新華社北京3月5日電國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō),，面對(duì)今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,。要在鞏固成果基礎(chǔ)上,，針對(duì)新情況新問(wèn)題，完善政策措施,，努力取得更大成效,。

扎實(shí)有效去產(chǎn)能。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右,，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上,。同時(shí)，要淘汰,、停建,、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn),，提高煤電行業(yè)效率,，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、能耗,、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段,，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算,，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能,，嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工,，中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金要及時(shí)撥付,，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路,、生活有保障,。

因城施策去庫(kù)存。目前三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多,，要支持居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求,。堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任,，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障,。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控,，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開(kāi)發(fā),、銷售,、中介等行為。目前城鎮(zhèn)還有幾千萬(wàn)人居住在條件簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū),，要持續(xù)進(jìn)行改造,。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，繼續(xù)發(fā)展公租房,，因地制宜提高貨幣化安置比例,，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū),，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活,。

積極穩(wěn)妥去杠桿。我國(guó)非金融企業(yè)杠桿率較高,，這與儲(chǔ)蓄率高,、以信貸為主的融資結(jié)構(gòu)有關(guān)。要在控制總杠桿率的前提下,，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重,。促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化,，支持市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股,，加大股權(quán)融資力度，強(qiáng)化企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負(fù)債降到合理水平,。

多措并舉降成本,。擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元,；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%,，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù),，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān),。一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金,，授權(quán)地方政府自主減免部分基金,。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng),，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上,，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi),。三是減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融,、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例,。五是通過(guò)深化改革,、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本,，降低用能,、物流等成本。各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義,，使企業(yè)輕裝上陣,，創(chuàng)造條件形成我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板,。要針對(duì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出問(wèn)題,，結(jié)合實(shí)施“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，加大補(bǔ)短板力度,，加快提升公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展,、資源環(huán)境等支撐能力,。

貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板。要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上,，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人,。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)30%以上。加強(qiáng)集中連片特困地區(qū),、革命老區(qū)開(kāi)發(fā),，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、勞務(wù)輸出,、教育和健康扶貧，實(shí)施貧困村整體提升工程,，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力,。推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)管,。創(chuàng)新扶貧協(xié)作機(jī)制,，支持社會(huì)力量參與扶貧。切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,，實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核,，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”,、數(shù)字脫貧,，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。