新華社北京3月5日電國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說,，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進基礎性、關(guān)鍵性改革,，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,。這是政府自身的一場深刻革命,，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進,。全面實行清單管理制度,，制定國務院部門權(quán)力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點,，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán),。清理取消一批生產(chǎn)和服務許可證,。深化商事制度改革，實行多證合一,，擴大“證照分離”改革試點,。完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管全覆蓋,，推進綜合行政執(zhí)法。加快國務院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，形成全國統(tǒng)一政務服務平臺,。我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”,，堅決除煩苛之弊,、施公平之策、開便利之門,。

繼續(xù)推進財稅體制改革,。落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu),，今年由四檔稅率簡并至三檔,，營造簡潔透明,、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負擔,。推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革,，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系,，規(guī)范地方政府舉債行為,。深入推進政府預決算公開，倒逼沉淀資金盤活,，提高資金使用效率,，每一筆錢都要花在明處、用出實效,。

抓好金融體制改革,。促進金融機構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心,，增強服務實體經(jīng)濟能力,，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部,，國有大型銀行要率先做到,，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難,、融資貴問題,。發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融作用，強化農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”功能,。深化多層次資本市場改革,，完善主板市場基礎性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板,、新三板,，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟渠道,。大力發(fā)展綠色金融,。當前系統(tǒng)性風險總體可控，但對不良資產(chǎn),、債券違約,、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風險要高度警惕,。穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革,，有序化解處置突出風險點，整頓規(guī)范金融秩序,，筑牢金融風險“防火墻”,。我國經(jīng)濟基本面好,，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高,，可動用的工具和手段多,。對守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，我們有信心和底氣,、有能力和辦法,。

加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標,，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。今年要基本完成公司制改革,。深化混合所有制改革,，在電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革,，開放競爭性業(yè)務,。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效,，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題,。推進國有資本投資,、運營公司改革試點。改善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,，確保資產(chǎn)保值增值,，把人民的共同財富切實守護好、發(fā)展好,。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力,。深入落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系,。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,。堅持權(quán)利平等、機會平等,、規(guī)則平等,，進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入,。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進入,；凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域,，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為,，都要堅決制止,。

加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設。保護產(chǎn)權(quán)就是保護勞動,、保護發(fā)明創(chuàng)造,、保護和發(fā)展生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度,，依法保障各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán),，激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護企業(yè)家精神,，使企業(yè)家安心經(jīng)營,、放心投資。對于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為,，必須嚴肅查處,、有錯必糾。

大力推進社會體制改革,。深化收入分配制度配套改革,。穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。深化醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動改革,。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成,，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格,、人事薪酬、藥品流通,、醫(yī)保支付方式等改革,。深入推進教育、文化和事業(yè)單位等改革,，把社會領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜怼?/p>

深化生態(tài)文明體制改革,。完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補償機制，建立資源環(huán)境監(jiān)測預警機制，開展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點,，出臺國家公園體制總體方案,，為生態(tài)文明建設提供有力制度保障。