3月5日上午，十二屆全國人大五次會(huì)議開幕,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告,。新京報(bào)記者專訪政府工作報(bào)告起草組成員、國務(wù)院研究室信息研究司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰,，詳解政府工作報(bào)告10大看點(diǎn),。

看點(diǎn)1【報(bào)告起草】

總理親自寫入“把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上”

新京報(bào)：總理對(duì)報(bào)告內(nèi)容、文風(fēng)方面提出了哪些具體要求?

劉應(yīng)杰：總理每年都會(huì)對(duì)報(bào)告提出明確的要求,，包括報(bào)告體例,、內(nèi)容、風(fēng)格等,，他特別強(qiáng)調(diào)報(bào)告要?jiǎng)?chuàng)新,，要有新思路、新內(nèi)容;報(bào)告要實(shí),，要有扎扎實(shí)實(shí)的工作措施,，尤其是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措和老百姓密切關(guān)心的熱點(diǎn)問題，必須拿出真正管用的硬措施,。

這幾年總理一直要求,，文風(fēng)盡量生動(dòng)活潑、口語化,、接地氣,，要有溫度。報(bào)告語言風(fēng)格注重平易樸實(shí),、簡(jiǎn)潔明快,、深入淺出、貼近群眾,，讓老百姓聽得懂,、記得住。

新京報(bào)：哪些內(nèi)容是總理特別關(guān)心的?

劉應(yīng)杰：總理最關(guān)注兩個(gè)方面,，一個(gè)是報(bào)告的思想性,，報(bào)告要體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念、新思想,、新戰(zhàn)略,，要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

總理關(guān)注的另一個(gè)方面就是重大政策舉措,。對(duì)于關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,、關(guān)系人民切身利益的重大問題，要求各部門要拿出具體政策措施,，這些政策措施都是反復(fù)溝通,、研究和討論，最后才寫到報(bào)告中,。比如如何減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題,，報(bào)告中寫入了一系列減稅降費(fèi)舉措。

新京報(bào)：每年政府工作報(bào)告的起草,，總理都會(huì)親自修改,。今年他親自加上了哪些內(nèi)容?

劉應(yīng)杰：總理提出了很多修改意見，也親自加入了不少內(nèi)容,。比如“把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上”;“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”;“減少政府自由裁量權(quán),，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)”;“對(duì)霧霾要鐵腕治理，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等,，都是總理的原話,。

看點(diǎn)2【報(bào)告創(chuàng)新】

報(bào)告首次新增二維碼

新京報(bào)：今年報(bào)告在內(nèi)容和形式上有何創(chuàng)新?

劉應(yīng)杰：今年創(chuàng)新了報(bào)告的起草方式，成立了政府工作報(bào)告前期工作小組,。還特別增加了年輕同志加入到起草組,，青年人更有創(chuàng)新意識(shí),。在起草初稿剛開始討論時(shí)，充分發(fā)揮年輕人的作用,，有很多好的想法反映到了報(bào)告中,。比如年輕人長(zhǎng)期關(guān)注“雙創(chuàng)”工作，就提出了比較好的意見,。

另外,，今年的報(bào)告增加了二維碼，可以通過掃二維碼看到政府都做了哪些事情,。

看點(diǎn)3【新提法】

“節(jié)用裕民”國家財(cái)政預(yù)算要更多用于民生福祉

新京報(bào)：前年報(bào)告中“大道至簡(jiǎn) 有權(quán)不可任性”廣受歡迎和認(rèn)可,，去年“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”等古訓(xùn)讓人印象深刻,，今年報(bào)告是否會(huì)有類似內(nèi)容出現(xiàn)?

劉應(yīng)杰：報(bào)告的起草主要以內(nèi)容為主,，并沒有刻意追求語言上的華麗和辭藻新穎，也不會(huì)刻意引用古訓(xùn),。不過,，為了內(nèi)容的需要，有時(shí)也會(huì)采用一些新表述和古訓(xùn),，用更好的,、更深入淺出的語言，把內(nèi)容呈現(xiàn)出來,。

今年的報(bào)告里,，談到簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”,，就用了這樣一句話,，“除煩苛之弊，施公平之策,，開便利之門”,，把簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”真正的含義充分表達(dá)出來了,。

國家財(cái)政預(yù)算方面,，談到精打細(xì)算把錢花在刀刃上，用了“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”這句話,，強(qiáng)調(diào)國家財(cái)政預(yù)算要更多用于民生福祉,。

看點(diǎn)4【熱詞】

網(wǎng)絡(luò)語言“被脫貧”寫進(jìn)報(bào)告

新京報(bào)：去年報(bào)告中，“工匠精神”等新詞頻出,。今年又有哪些新詞?

劉應(yīng)杰：新表述,、新提法都是為內(nèi)容服務(wù)的，不是為用而用,?！肮そ尘瘛比ツ暌鹆撕芎玫姆错?，今年報(bào)告中會(huì)有進(jìn)一步闡述，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展工匠文化,，培育更多的中國工匠,，打造更多的中國品牌。

此外,，還有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字家庭”;“人工智能”,，當(dāng)然這個(gè)詞是廣泛使用的，但報(bào)告把它放在了比較重要的位置;“智能制造”,，實(shí)施“中國制造2025”,，要把智能制造作為主攻方向。

新京報(bào)：聽說報(bào)告初稿曾考慮采取“吃瓜群眾”這樣的網(wǎng)絡(luò)熱詞,，為何后來沒有采用?

劉應(yīng)杰：前期起草報(bào)告時(shí),，有的年輕人提出“吃瓜群眾”這個(gè)網(wǎng)絡(luò)語言，我們斟酌之后感覺不大合適,。報(bào)告采用網(wǎng)絡(luò)語言的目的是讓報(bào)告反映時(shí)代脈搏的跳動(dòng),，反映社會(huì)發(fā)展變化中的新事物新氣象，更貼近群眾和網(wǎng)民,，但不能太生僻,。

不過報(bào)告也采用了一些網(wǎng)絡(luò)語言，比如扶貧攻堅(jiān)這部分,，采用了“防止假脫貧,，被脫貧”表述，“防止被脫貧”這個(gè)表述,，能反映出“精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧”的真正含義。

看點(diǎn)5【意見收集】

報(bào)告吸收了300多處重要意見

新京報(bào)：報(bào)告起草過程中,，總理都會(huì)聽取哪些人的意見?

劉應(yīng)杰：一般來說,，每年總理主持國務(wù)院全體會(huì)議、討論報(bào)告之后,，報(bào)告草稿下發(fā)到31個(gè)省區(qū)市,、中央黨政軍群各部門共148個(gè)單位，廣泛征求意見,。與此同時(shí),，總理主持召開3次座談會(huì)聽取意見建議。

新京報(bào)：近年來中國政府網(wǎng)一直在做“我向總理說句話”網(wǎng)民建言活動(dòng),，今年征集到了哪些網(wǎng)民建言?

劉應(yīng)杰：網(wǎng)民提出了很多建議,，其中不少人關(guān)注“辦事難”,，反映各種各樣的“奇葩證明”。比如有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員留言說,，他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中管公章,，發(fā)助學(xué)金、死亡火化,、親屬繼承等都來找他蓋章,，公章都快磨平了。

新京報(bào)：通過多種渠道一共征求上來多少意見?采納了多少?

劉應(yīng)杰：從各個(gè)渠道一共收集匯總整理了1270余條意見,，經(jīng)過起草組反復(fù)研究,，最后吸收了300多處重要意見，這300多處重要意見當(dāng)然不包括一般的文字性修改,。

看點(diǎn)6【經(jīng)濟(jì)增速】

鎖定6.5%左右要唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論

新京報(bào)：今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為何定在6.5%左右?

劉應(yīng)杰：今年提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)6.5%左右,，符合國內(nèi)外的預(yù)期。這也是一個(gè)不低的經(jīng)濟(jì)增速,，在世界上屬于中高速,，其增量部分比去年還要大。這一增速能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年兩個(gè)翻一番的目標(biāo),。

更重要的,，要把更大精力放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上，用在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上,，從而為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中,，也要努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果,。

新京報(bào)：總理對(duì)于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，信心有多大?

劉應(yīng)杰：信心很大,。政府工作報(bào)告也是在傳遞一個(gè)信息：我們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心,。去年夏季達(dá)沃斯論壇之前，外界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)比較擔(dān)憂,?？偫碓谶_(dá)沃斯論壇發(fā)表演講之后，外媒評(píng)價(jià)“李克強(qiáng)唱響中國經(jīng)濟(jì)的光明論”,。今年報(bào)告也要傳遞這樣的信息,，也是要唱響中國經(jīng)濟(jì)的光明論，用各方面的數(shù)據(jù)和實(shí)事,，反駁或糾正所謂的中國經(jīng)濟(jì)衰退論,。

看點(diǎn)7【減稅降費(fèi)】

今年重點(diǎn)減輕企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)

新京報(bào)：習(xí)近平總書記在2月28日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，要盡一切努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來,。這方面今年有什么考慮?

劉應(yīng)杰：與前幾年相比,，今年減稅降費(fèi)的力度是最大的,，要真正讓企業(yè)切身感受到減稅降費(fèi)的成效，一方面要繼續(xù)加大減稅力度,，特別是對(duì)中小企業(yè)減稅;更重要的是減輕企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān),，特別是涉企收費(fèi)。當(dāng)前,，涉企收費(fèi)是企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重的重要原因之一,。既減稅又降費(fèi)，今年同步并進(jìn),，在降費(fèi)方面也要采取更多切實(shí)有效的政策措施,。

看點(diǎn)8【深化改革】

財(cái)稅體制改革將涉及整個(gè)財(cái)政稅收政策調(diào)整

新京報(bào)：今年改革的力度是否也很大?

劉應(yīng)杰：是的，今年重要領(lǐng)域繼續(xù)出臺(tái)重要的政策措施,，比如繼續(xù)加大“放管服”改革力度,，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)清單”,、工商登記的多證合一等,。財(cái)稅體制改革今年力度也比較大，會(huì)涉及整個(gè)財(cái)政稅收政策的調(diào)整,，還包括中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任的一些新調(diào)整和安排,。

金融改革方面，一個(gè)大的原則是更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，特別是防止“脫實(shí)向虛”有效化解貸款貴,、貸款難問題。國企改革,、農(nóng)村改革,、社會(huì)領(lǐng)域改革都會(huì)進(jìn)一步向前推進(jìn)。

看點(diǎn)9【治霾】

加大環(huán)保督查力度堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

新京報(bào)：今年治理大氣污染有何舉措?

劉應(yīng)杰：報(bào)告提出了一整套綜合性措施,，包括污染源的治理,，開展24小時(shí)在線監(jiān)測(cè);采取嚴(yán)厲手段問責(zé)追責(zé)，繼續(xù)加大環(huán)保督查的力度;加強(qiáng)區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控;城市汽車尾氣的治理也會(huì)進(jìn)一步加大力度,，比如提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車等。

新京報(bào)：總理對(duì)治霾有哪些要求?

劉應(yīng)杰：堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，通過鍥而不舍的努力,，讓環(huán)境污染治理取得明顯成績(jī)，真正讓藍(lán)天一年比一年多起來,，這是總理要求的,。

看點(diǎn)10【房?jī)r(jià)】

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控堅(jiān)持因城施策

新京報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“房子是拿來住的，不是拿來炒的”,，報(bào)告對(duì)此如何落實(shí)?

劉應(yīng)杰：報(bào)告對(duì)住房問題高度關(guān)注,。住房的宏觀調(diào)控政策與區(qū)域性有關(guān),，不同城市的差異相當(dāng)大，不可能采取“一刀切”的政策,，因此要堅(jiān)持因城施策,，落實(shí)地方政府的主體責(zé)任。

今年,，三四線城市“去庫存”,，加大力度有效化解房地產(chǎn)庫存;一二線城市在保持市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，要因城施策,，落實(shí)地方政府的主體責(zé)任,，堅(jiān)持住房的居住屬性，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。除了宏觀調(diào)控,，報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)保障性住房要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造力度,，進(jìn)一步完善配套措施,。

新京報(bào)：一些城市房?jī)r(jià)去年又經(jīng)歷了新一輪快速增長(zhǎng)，總理注意到了嗎?

劉應(yīng)杰：這是肯定的,，總理當(dāng)時(shí)就要求有關(guān)部門采取措施保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,。總理高度關(guān)注房?jī)r(jià),，每天都要看很多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。

新京報(bào)記者王姝沙璐