原標(biāo)題：【解局】習(xí)近平今天的一番“狠話”,，絕對值得琢磨
每年兩會,，領(lǐng)導(dǎo)人去哪個(gè)團(tuán)組界別參加討論，都是外界關(guān)注的焦點(diǎn)——原因,，是其帶有的風(fēng)向標(biāo)意味,；領(lǐng)導(dǎo)人在這些場合的談話，也透露出關(guān)注的問題點(diǎn),。
今天,，習(xí)近平選擇了遼寧團(tuán)。稍一聯(lián)想,，便知其中的豐富意涵,。島叔今天想講的,，是習(xí)近平的一段插話——
“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假，不僅影響我們對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和決策,，而且嚴(yán)重?cái)狞h的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，敗壞黨在人民群眾中的形象。此風(fēng)不可長,，必須堅(jiān)決剎?。 ?/p>
樣本
一個(gè)半月以前,，在遼寧省兩會上,，省長陳求發(fā)曾以罕見的坦誠，揭露出了遼寧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的傷疤,。當(dāng)時(shí)他說,，“我們頂著面子上難看的壓力,，認(rèn)真地?cái)D壓水分,，2015年夯實(shí)了財(cái)政收據(jù)，2016年以來努力夯實(shí)其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)”,。
的確,，從數(shù)據(jù)上就可以看出遼寧近年來統(tǒng)計(jì)的異常波動(dòng)。
比如財(cái)政,。2013-2015年,，全國公共財(cái)政收入增速整體穩(wěn)定，均在14%左右,。但同期的遼寧,，三年的財(cái)政收入增速則是7.6%、-4.6%和-33.4%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值,。2016年前11個(gè)月，遼寧工業(yè)增加值增速為-17.3%,，是全國唯一一個(gè)負(fù)增長的省份,。
最鮮明體現(xiàn)異常的是固定資產(chǎn)投資。2015年,，遼寧這一數(shù)據(jù)同比增速是-27.8%,，是全國唯一一個(gè)固定資產(chǎn)投資負(fù)增長的省份；2016年前11個(gè)月,，則進(jìn)一步下滑至-63.6%,。
東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑是不爭的事實(shí)，但如果在一個(gè)時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)動(dòng)輒50%-60%的下滑,，在統(tǒng)計(jì)學(xué)范圍內(nèi),，除非是出現(xiàn)戰(zhàn)亂或者經(jīng)濟(jì)危機(jī)，否則就很難用經(jīng)濟(jì)模型、經(jīng)濟(jì)周期去解釋,。
所以,，除了經(jīng)濟(jì)自身確實(shí)存在困難外，就只有一個(gè)可能：之前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí),，存在大范圍造假,。
今天的團(tuán)組會議上，遼寧省委書記李希舉了兩個(gè)兩個(gè)例子,，來說明過去一段時(shí)間內(nèi)省內(nèi)弄虛作假的惡劣風(fēng)氣：有一個(gè)鎮(zhèn),，一年財(cái)政收入160萬元，最后報(bào)成2900多萬元,。一個(gè)市,，規(guī)模以上企業(yè)只有281家，卻上報(bào)成1600多家,。
媒體的報(bào)道中也有類似例子,。2013年，沈陽周邊一個(gè)縣,，統(tǒng)計(jì)的財(cái)政收入是24億元,，審計(jì)署審計(jì)后“修改為”不到11億元；岫巖滿族自治縣虛增財(cái)政收入8.47億元,，高出同年實(shí)際財(cái)政收入的127％,。
事實(shí)上，2014年,，中央首輪巡視遼寧時(shí)就曾指出,，“全省普遍存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題”。據(jù)測算,，一些遼寧的縣區(qū),，過去經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)至少有20%-30%的水分。用一位遼寧官員對媒體說的話講,，“不客氣地說,，在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上，前一任挖了一個(gè)巨大的坑,，而且欠下了巨額債務(wù),，遼寧現(xiàn)在不是在平地起樓，而是在坑底爬坡,?！?/p>
為什么會出現(xiàn)如此大規(guī)模的造假？
邏輯
統(tǒng)計(jì)造假,，是一場博弈的過程,。在此過程中,，如果風(fēng)險(xiǎn)小于收益，那么按照經(jīng)濟(jì)理性人的推論,，造假就變成了一項(xiàng)“可以做的買賣”,。
造假的收益是什么呢？顯而易見,，主要就是政績的動(dòng)力,。理論上說，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是為正確決策做參考的依據(jù),，也是外界參考和評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),；但在一段時(shí)間內(nèi)，“唯GDP論英雄”的考核機(jī)制,，則給了地方官員以追逐數(shù)據(jù)的動(dòng)力,。“數(shù)字出官,，官出數(shù)字”的調(diào)侃,，指向即在于此。
動(dòng)力有了,，那么外界的約束環(huán)境如何呢,？很遺憾,，并不健全,。
比如在根源上還難以完全解決的地方干預(yù)統(tǒng)計(jì)的情況。不久前,，《半月談》曾做過一次調(diào)查報(bào)道,，發(fā)現(xiàn)部分地方干部為了數(shù)據(jù)好看，會利用手中的權(quán)力干預(yù)干擾統(tǒng)計(jì)工作,，手段包括“下達(dá)”指標(biāo),、“威逼利誘企業(yè)配合造假”等。但統(tǒng)計(jì)部門的工作人員也很無奈：“你不聽,，人家就換掉你,，更別想升遷調(diào)動(dòng)了”——在地方統(tǒng)計(jì)部門人、財(cái),、物均歸各級地方政府管理,，國家統(tǒng)計(jì)局只是進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的背景下，干擾就是難以避免的,。
又如“收益”和“風(fēng)險(xiǎn)”的不匹配,。如果去查閱《統(tǒng)計(jì)法》，就會發(fā)現(xiàn)對于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的處罰力度很難稱得上“嚴(yán)峻”：大多數(shù)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假的行為,，相應(yīng)的法律責(zé)任是“通報(bào)”,、“處分”,。
誘惑太大，籠子不牢,。這大約是最容易說通的統(tǒng)計(jì)造假的邏輯了,。也可以看出，這項(xiàng)改革需要的是通盤考慮,。
動(dòng)作已經(jīng)開始：去年10月,，中央深改組就審議了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》；對于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的干部,，要“一票否決”,。
政治
作為一省之黨政主官，能站出來當(dāng)面承認(rèn)此前存在的問題,，并且下定決心“擠水分”,，無疑需要勇氣。卸下了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的包袱,，此后的遼寧也當(dāng)能夠輕裝上陣,。前面的分析，也絕非要把板子打在遼寧身上,，而是要分析統(tǒng)計(jì)造假的成因和客觀限制,，以求能展現(xiàn)問題、拋磚引玉地探索解決之道,。
今天習(xí)近平說完那段“此風(fēng)不可長”的插話之后,，李希的表態(tài)是這樣的：“全省上下要從講政治的高度來認(rèn)識、整治弄虛作假的惡劣作風(fēng),，堅(jiān)決擠壓水分,，做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)?！?/p>
“講政治”,，說明這已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)問題、技術(shù)操作問題的層面,，而是上升成為政治問題,。沒錯(cuò)，就是這么重要,。
的確,，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假，可能影響到?jīng)Q策層的決策,，產(chǎn)生延宕或錯(cuò)誤導(dǎo)向,；但在更深層次，它會劣幣驅(qū)逐良幣（造假的官員可能仕途比誠實(shí)的官員更順）,，污濁政治生態(tài),。用習(xí)近平的話說,，“嚴(yán)重?cái)狞h的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，敗壞黨在人民群眾中的形象”,。
2013年8月,，在遼寧考察工作結(jié)束時(shí)，習(xí)近平講了這么一段話,，頗為耐人尋味：“有的領(lǐng)導(dǎo)干部對上吹吹拍拍,、曲意逢迎，說假話,、匯假報(bào),、編假數(shù)字、造假政績信手拈來,，臉都不紅,；對下表空態(tài)，搞忽悠,，到處許愿而不兌現(xiàn),，群眾找上門來一躲二推三訓(xùn)斥；對同事則八面玲瓏,，見面拍肩膀,，只說三分話，背后卻嘀嘀咕咕,，搞小動(dòng)作,、拉小圈子。對這種多重嘴臉,、翻云覆雨的現(xiàn)象,，黨員,、群眾很有意見,，希望好好治一治?！?/p>
而在六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中,，在強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律時(shí)，“弄虛作假,、隱瞞實(shí)情”反復(fù)出現(xiàn)數(shù)次——
“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實(shí),、光明磊落，說老實(shí)話,、辦老實(shí)事,、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況,，反對搞兩面派,、做“兩面人”,，反對弄虛作假、虛報(bào)浮夸,，反對隱瞞實(shí)情,、報(bào)喜不報(bào)憂。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容,、唆使,、暗示或強(qiáng)迫下級說假話。凡因弄虛作假,、隱瞞實(shí)情給黨和人民事業(yè)造成重大損失的,，凡因弄虛作假、隱瞞實(shí)情騙取榮譽(yù),、地位,、獎(jiǎng)勵(lì)或其他利益的，凡因縱容,、唆使,、暗示或強(qiáng)迫下級弄虛作假、隱瞞實(shí)情的,，都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),。對堅(jiān)持原則、敢于說真話的同志,，要給予支持,、保護(hù)、鼓勵(lì),?！?/p>
“弄虛作假、隱瞞實(shí)情”,，當(dāng)然不只是談統(tǒng)計(jì),，而是在許多領(lǐng)域內(nèi)都有適用性。這段話,，應(yīng)當(dāng)引起各級干部足夠的重視,。
說到底，什么是政治,？人心就是最大的政治,。如果只是為了一己之私（仕途、獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù),、以權(quán)謀私等）,，敗壞了黨風(fēng)民心，這就是最大的不講政治,。
文／公子無忌
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