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俠客島:習(xí)近平的一番“狠話”,,絕對值得琢磨

2017-03-08 07:12:23  俠客島    參與評論()人

原標(biāo)題:【解局】習(xí)近平今天的一番“狠話”,,絕對值得琢磨

每年兩會,,領(lǐng)導(dǎo)人去哪個團(tuán)組界別參加討論,都是外界關(guān)注的焦點(diǎn)——原因,,是其帶有的風(fēng)向標(biāo)意味;領(lǐng)導(dǎo)人在這些場合的談話,,也透露出關(guān)注的問題點(diǎn),。

今天,,習(xí)近平選擇了遼寧團(tuán)。稍一聯(lián)想,,便知其中的豐富意涵,。島叔今天想講的,是習(xí)近平的一段插話——

“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假,,不僅影響我們對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和決策,,而且嚴(yán)重敗壞黨的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),敗壞黨在人民群眾中的形象,。此風(fēng)不可長,,必須堅(jiān)決剎住,!”

樣本

一個半月以前,,在遼寧省兩會上,省長陳求發(fā)曾以罕見的坦誠,,揭露出了遼寧統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的傷疤,。當(dāng)時他說,“我們頂著面子上難看的壓力,,認(rèn)真地擠壓水分,,2015年夯實(shí)了財政收據(jù),2016年以來努力夯實(shí)其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)”,。

的確,,從數(shù)據(jù)上就可以看出遼寧近年來統(tǒng)計的異常波動。

比如財政,。2013-2015年,,全國公共財政收入增速整體穩(wěn)定,均在14%左右,。但同期的遼寧,,三年的財政收入增速則是7.6%、-4.6%和-33.4%,;規(guī)模以上工業(yè)增加值,。2016年前11個月,遼寧工業(yè)增加值增速為-17.3%,,是全國唯一一個負(fù)增長的省份,。

最鮮明體現(xiàn)異常的是固定資產(chǎn)投資。2015年,,遼寧這一數(shù)據(jù)同比增速是-27.8%,,是全國唯一一個固定資產(chǎn)投資負(fù)增長的省份;2016年前11個月,則進(jìn)一步下滑至-63.6%,。

東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑是不爭的事實(shí),,但如果在一個時期內(nèi)出現(xiàn)動輒50%-60%的下滑,在統(tǒng)計學(xué)范圍內(nèi),,除非是出現(xiàn)戰(zhàn)亂或者經(jīng)濟(jì)危機(jī),,否則就很難用經(jīng)濟(jì)模型、經(jīng)濟(jì)周期去解釋,。

所以,,除了經(jīng)濟(jì)自身確實(shí)存在困難外,就只有一個可能:之前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí),,存在大范圍造假,。

今天的團(tuán)組會議上,遼寧省委書記李希舉了兩個兩個例子,,來說明過去一段時間內(nèi)省內(nèi)弄虛作假的惡劣風(fēng)氣:有一個鎮(zhèn),,一年財政收入160萬元,最后報成2900多萬元,。一個市,,規(guī)模以上企業(yè)只有281家,卻上報成1600多家,。

媒體的報道中也有類似例子,。2013年,,沈陽周邊一個縣,,統(tǒng)計的財政收入是24億元,審計署審計后“修改為”不到11億元,;岫巖滿族自治縣虛增財政收入8.47億元,,高出同年實(shí)際財政收入的127%。

事實(shí)上,,2014年,,中央首輪巡視遼寧時就曾指出,“全省普遍存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題”,。據(jù)測算,,一些遼寧的縣區(qū),過去經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)至少有20%-30%的水分,。用一位遼寧官員對媒體說的話講,,“不客氣地說,在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上,,前一任挖了一個巨大的坑,,而且欠下了巨額債務(wù),遼寧現(xiàn)在不是在平地起樓,而是在坑底爬坡,?!?/p>

為什么會出現(xiàn)如此大規(guī)模的造假?

邏輯

統(tǒng)計造假,,是一場博弈的過程,。在此過程中,如果風(fēng)險小于收益,,那么按照經(jīng)濟(jì)理性人的推論,,造假就變成了一項(xiàng)“可以做的買賣”。

造假的收益是什么呢,?顯而易見,,主要就是政績的動力。理論上說,,經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是為正確決策做參考的依據(jù),,也是外界參考和評價的標(biāo)準(zhǔn);但在一段時間內(nèi),,“唯GDP論英雄”的考核機(jī)制,,則給了地方官員以追逐數(shù)據(jù)的動力?!皵?shù)字出官,,官出數(shù)字”的調(diào)侃,指向即在于此,。

動力有了,,那么外界的約束環(huán)境如何呢?很遺憾,,并不健全,。

比如在根源上還難以完全解決的地方干預(yù)統(tǒng)計的情況。不久前,,《半月談》曾做過一次調(diào)查報道,,發(fā)現(xiàn)部分地方干部為了數(shù)據(jù)好看,會利用手中的權(quán)力干預(yù)干擾統(tǒng)計工作,,手段包括“下達(dá)”指標(biāo),、“威逼利誘企業(yè)配合造假”等。但統(tǒng)計部門的工作人員也很無奈:“你不聽,,人家就換掉你,,更別想升遷調(diào)動了”——在地方統(tǒng)計部門人、財,、物均歸各級地方政府管理,,國家統(tǒng)計局只是進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的背景下,干擾就是難以避免的。

又如“收益”和“風(fēng)險”的不匹配,。如果去查閱《統(tǒng)計法》,,就會發(fā)現(xiàn)對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的處罰力度很難稱得上“嚴(yán)峻”:大多數(shù)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的行為,相應(yīng)的法律責(zé)任是“通報”,、“處分”,。

誘惑太大,籠子不牢,。這大約是最容易說通的統(tǒng)計造假的邏輯了,。也可以看出,這項(xiàng)改革需要的是通盤考慮,。

動作已經(jīng)開始:去年10月,,中央深改組就審議了《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》;對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的干部,,要“一票否決”,。

政治

作為一省之黨政主官,能站出來當(dāng)面承認(rèn)此前存在的問題,,并且下定決心“擠水分”,,無疑需要勇氣。卸下了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的包袱,,此后的遼寧也當(dāng)能夠輕裝上陣,。前面的分析,也絕非要把板子打在遼寧身上,,而是要分析統(tǒng)計造假的成因和客觀限制,,以求能展現(xiàn)問題、拋磚引玉地探索解決之道,。

今天習(xí)近平說完那段“此風(fēng)不可長”的插話之后,,李希的表態(tài)是這樣的:“全省上下要從講政治的高度來認(rèn)識,、整治弄虛作假的惡劣作風(fēng),,堅(jiān)決擠壓水分,做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),?!?/p>

“講政治”,說明這已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)問題,、技術(shù)操作問題的層面,,而是上升成為政治問題。沒錯,,就是這么重要,。

的確,經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假,可能影響到?jīng)Q策層的決策,,產(chǎn)生延宕或錯誤導(dǎo)向,;但在更深層次,它會劣幣驅(qū)逐良幣(造假的官員可能仕途比誠實(shí)的官員更順),,污濁政治生態(tài),。用習(xí)近平的話說,“嚴(yán)重敗壞黨的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),,敗壞黨在人民群眾中的形象”,。

2013年8月,在遼寧考察工作結(jié)束時,,習(xí)近平講了這么一段話,,頗為耐人尋味:“有的領(lǐng)導(dǎo)干部對上吹吹拍拍、曲意逢迎,,說假話,、匯假報、編假數(shù)字,、造假政績信手拈來,,臉都不紅;對下表空態(tài),,搞忽悠,,到處許愿而不兌現(xiàn),群眾找上門來一躲二推三訓(xùn)斥,;對同事則八面玲瓏,,見面拍肩膀,只說三分話,,背后卻嘀嘀咕咕,,搞小動作、拉小圈子,。對這種多重嘴臉,、翻云覆雨的現(xiàn)象,黨員,、群眾很有意見,,希望好好治一治?!?/p>

而在六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中,,在強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律時,“弄虛作假,、隱瞞實(shí)情”反復(fù)出現(xiàn)數(shù)次——

“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實(shí),、光明磊落,,說老實(shí)話、辦老實(shí)事,、做老實(shí)人,,如實(shí)向黨反映和報告情況,反對搞兩面派,、做“兩面人”,,反對弄虛作假、虛報浮夸,,反對隱瞞實(shí)情,、報喜不報憂。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容,、唆使,、暗示或強(qiáng)迫下級說假話。凡因弄虛作假,、隱瞞實(shí)情給黨和人民事業(yè)造成重大損失的,,凡因弄虛作假、隱瞞實(shí)情騙取榮譽(yù),、地位,、獎勵或其他利益的,凡因縱容,、唆使,、暗示或強(qiáng)迫下級弄虛作假、隱瞞實(shí)情的,,都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),。對堅(jiān)持原則、敢于說真話的同志,,要給予支持,、保護(hù)、鼓勵,?!?/p>

“弄虛作假、隱瞞實(shí)情”,,當(dāng)然不只是談統(tǒng)計,,而是在許多領(lǐng)域內(nèi)都有適用性,。這段話,,應(yīng)當(dāng)引起各級干部足夠的重視。

說到底,,什么是政治,?人心就是最大的政治,。如果只是為了一己之私(仕途、獎勵和榮譽(yù),、以權(quán)謀私等),,敗壞了黨風(fēng)民心,這就是最大的不講政治,。

文/公子無忌

(責(zé)任編輯:丁勇 CN007)
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