原標(biāo)題：四項舉措推進“無現(xiàn)金社會”建設(shè)（暢議國是）

3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時指出，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展,，促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長,，讓企業(yè)廣泛受益，群眾普遍受惠,。

目前,，中國各級政府正積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋金融”行動，“無現(xiàn)金社會”發(fā)展迅速,。2016年,，全國已有357個城市（含縣級市和直轄縣）入駐第三方移動支付城市服務(wù)平臺，包括車主服務(wù),、政務(wù)辦事,、醫(yī)療服務(wù)、交通出行,、生活繳費等在內(nèi)的9個類別共計380項服務(wù),，為超過1.5億用戶提供簡單便捷的服務(wù)體驗和無現(xiàn)金支付的便利。據(jù)統(tǒng)計,，2016年有超過10億人次使用“指尖上的城市公共服務(wù)”,，比上年增長218%。

積極推進“無現(xiàn)金社會”建設(shè)意義深遠,。首先,，有助于降低金融服務(wù)的門檻,，更好地促進經(jīng)濟發(fā)展,；其次，有助于大大減少和降低現(xiàn)金的使用率和管理成本,，降低貨幣的發(fā)行成本,，也會加速經(jīng)濟貿(mào)易資金的流轉(zhuǎn)流通；第三,，有助于建立誠信體系,，有效識別、防范和打擊與現(xiàn)金交易,、行賄受賄等有關(guān)的各類違法犯罪行為,，有效遏制腐敗行為；第四,，能不斷改變?nèi)藗兊纳罘绞?，使生活變得更輕松更便捷更智慧。

但是,，目前各地各部門對“互聯(lián)網(wǎng)+金融”和推進“無現(xiàn)金社會”建設(shè)的認(rèn)識理解程度,、重視程度和推進力度差異很大，發(fā)展不平衡,。政府部門的數(shù)據(jù)尚未完全開放,，難以形成“一張網(wǎng)”,。“無現(xiàn)金社會”相關(guān)的技術(shù),、基礎(chǔ)設(shè)施尚未普惠到更多人群,。為此建議：

第一、把積極推進“無現(xiàn)金社會”建設(shè)作為深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重要內(nèi)容,，擺上議事日程,。正確把握“無現(xiàn)金社會”的內(nèi)涵、重點和推進節(jié)奏,，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為切入點,，讓公共服務(wù)、社會保障等深入每個老百姓身邊的場景,，率先實現(xiàn)“無現(xiàn)金”,，真正讓群眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路,。

第二,、以積極推進“無現(xiàn)金社會”建設(shè)為契機，加大對違法經(jīng)濟活動的治理,。通過建設(shè)“無現(xiàn)金社會”實現(xiàn)電子化交易的可追溯,，精準(zhǔn)打擊各類經(jīng)濟犯罪、洗錢和恐怖融資活動,，推進反腐倡廉建設(shè),，促進社會廉潔、誠信,、透明,，保障“無現(xiàn)金社會”的交易安全、個人隱私安全,。

第三,、鼓勵信息技術(shù)創(chuàng)新，為“無現(xiàn)金社會”建設(shè)厚植技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢,。鼓勵院?？蒲袡C構(gòu)與市場參與者深化合作，加大對生物識別,、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能,、密碼與安全攻防等技術(shù)領(lǐng)域的研究力度,。

第四、推進平等、多元的非現(xiàn)金支付體系建設(shè),，保持市場有序競爭活力,。“無現(xiàn)金社會”內(nèi)涵廣泛,，包括銀行卡,、二維碼支付、NFC（近場支付）,、票據(jù)等各類支付工具的應(yīng)用,。為滿足消費者和場景多元化需求，應(yīng)以平等,、市場化的方式發(fā)揮各種支付工具的優(yōu)勢,，形成有序競爭的行業(yè)格局。

（作者謝雙成為全國政協(xié)委員,、杭州市副市長）

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