新華社澳門12月14日電 題：回歸20年,，南海明珠綻放璀璨光芒——澳門特色“一國兩制”成功實踐紀實

新華社記者劉暢王攀郭鑫章利新

濠江之畔,，12月里平常一天。澳門世界文化遺產(chǎn)媽閣廟前游人如織,，人們使用不同的語言祈祝著幸福,、平安,。400多年前,，來自地球另一端的冒險者從這里登陸，“媽閣”有了葡萄牙語的發(fā)音——MACAU,。

歷史的驚濤駭浪早已淹沒于寵辱不驚的市井日常,。媽閣廟前，殖民者們?yōu)榈顷懚ㄔ斓摹盎始乙惶柎a頭”早已消失,。而今,，澳港貨柜碼頭堆積如山的集裝箱提醒人們：圣誕節(jié)就要來了。

古老的媽閣,，繁忙的碼頭,，相疊著滄桑巨變的澳門故事。這是一個民族復(fù)興、游子回家的中國故事,。

這是12月12日無人機拍攝的澳門媽閣廟。新華社記者張金加攝

1999年12月20日,，中國政府恢復(fù)對澳門行使主權(quán),。這是繼1997年7月1日香港回歸后，祖國統(tǒng)一大業(yè)進程中又一歷史豐碑,！澳門的回歸,，標(biāo)志著外國人占領(lǐng)和統(tǒng)治中國領(lǐng)土的歷史徹底終結(jié)。

用“一國兩制”方式和平解決歷史遺留問題,，是鄧小平創(chuàng)造性提出的科學(xué)構(gòu)想,，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，站在戰(zhàn)略和全局的高度，不斷豐富和發(fā)展“一國兩制”理論與實踐,，推動“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠,。

20年來，澳門特別行政區(qū)政府團結(jié)社會各界人士,，全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針,，堅定維護憲法和基本法權(quán)威，傳承愛國愛澳的核心價值觀,，促進澳門經(jīng)濟快速增長,，民生持續(xù)改善，社會穩(wěn)定和諧,，向世界展示了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐,。

誠如習(xí)近平主席會見新當(dāng)選的澳門特別行政區(qū)第五任行政長官賀一誠時所講：事實證明，“一國兩制”是完全行得通,、辦得到,、得人心的！

勁帆歸海澳,，門迎萬里風(fēng),。澳門正以嶄新的姿態(tài)自信擁抱一個前所未有的新時代，譜寫“祖國好,，澳門會更好”的青春詩篇,。

實實在在的獲得感——回歸20年是澳門歷史上發(fā)展最好時期

這是澳門金蓮花廣場上的《盛世蓮花》雕塑（12月13日攝）,。新華社記者張金加攝

新舊澳門關(guān),，悲喜大三巴,。

在高大敞亮的現(xiàn)代建筑澳門關(guān)閘口岸附近，有一座淡黃色的葡萄牙風(fēng)格的關(guān)閘牌樓,。在清道光二十九年（1849年）,，澳督公然下令搗毀代表清政府主權(quán)的海關(guān)，擅立關(guān)門于此,。自此,，澳門之“門”的開合大權(quán)掌握在殖民者手中。

舊時的老關(guān)門,，如今已成文物,，只供觀瞻。而近旁1999年遷建完工的拱北-關(guān)閘口岸，已是世界上最繁忙的口岸之一，僅去年的通關(guān)旅客就超過1.34億人次,。新舊口岸之間,，是兩個時代的歷史性跨越,。

回歸前的澳門經(jīng)濟連續(xù)多年負增長，失業(yè)率高企，治安嚴重惡化，法治建設(shè)落后,。人們戲稱，只要香港電影里出現(xiàn)澳門大三巴的鏡頭,，一定是要有壞事發(fā)生了,。

回歸后，澳門特別行政區(qū)保持了原有的資本主義制度和生活方式不變,，法律基本不變,，依法實行高度自治，享有行政管理權(quán),、立法權(quán),、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。廣大澳門同胞依法享受著前所未有的廣泛權(quán)利和自由,，作為祖國大家庭的成員,，擁有參與管理國家事務(wù)的民主權(quán)利，作為澳門的主人翁,，承擔(dān)起了管理好,、建設(shè)好澳門的歷史責(zé)任,。

“上任的時候我給自己兩個任務(wù),，一個是不折不扣地落實基本法，讓‘一國兩制’在澳門成功地實踐,。二是我向澳門人承諾,，要盡我最大的努力,，還他們一個安居樂業(yè)的澳門?！比珖f(xié)副主席,、澳門特區(qū)首任行政長官何厚鏵回憶當(dāng)初澳門嶄新的年代，仍百感交集,。

12月12日，游客在澳門大三巴牌坊前游覽,。新華社記者張金加攝

20年,，小城變化斐然。大三巴的鏡頭伴隨著越來越多的喜事與盛事,。

有硬核的數(shù)據(jù),。澳門本地生產(chǎn)總值（GDP）從回歸之初的519億澳門元，增加到2018年的4447億澳門元,；特區(qū)政府財政儲備,、外匯儲備分別比回歸之初增長193倍和6.2倍。澳門失業(yè)率為1.8%,，多年維持歷史低位,。

有暖心的溫度。75歲的澳門退休老人陳玉蓮說,，回歸前,，日復(fù)一日的念想是孩子們快點長大，出去做工貼補家用,。而現(xiàn)在,，孫輩們接受了15年免費教育后，又被保送到內(nèi)地的大學(xué)讀書,?！岸道锏牧阌缅X比年輕打工時多很多，現(xiàn)在最想做的事是旅行,?！彼f。

有肺腑的感悟,。領(lǐng)銜澳門科技大學(xué)“月球與行星科學(xué)國家重點實驗室”的世界級天體物理學(xué)家張可可教授說,，有中央政府的鼎力支持，有“一國兩制”的制度優(yōu)勢,，有回歸后澳門創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡,，澳門像磁鐵一樣吸引著世界頂尖人才前來開拓自己的事業(yè)。

有滿滿的自信,。澳門特區(qū)成立時,，只有3個國家和地區(qū)給予澳門免簽待遇,。20年來，在中央授權(quán)和支持下,，已獲得144個國家和地區(qū)免簽證或落地簽證待遇,。澳門的對外交往不斷擴大，參加國際組織的數(shù)量增加到110多個,。

是什么力量讓這古老的小城煥發(fā)出勃勃生機,，令世界矚目？

“澳門取得成功的關(guān)鍵因素是始終如一地堅持和踐行習(xí)近平總書記強調(diào)的三個‘堅持’：堅持全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針,，嚴格依照憲法和基本法辦事,；堅持集中精力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,；堅持包容共濟,、促進愛國愛澳旗幟下的廣泛團結(jié)?！卑拈T中聯(lián)辦主任傅自應(yīng)說,。

他認為，習(xí)總書記提出的“三個堅持”確保了澳門“一國兩制”實踐能沿著正確方向走穩(wěn),、走實,、走遠，開創(chuàng)了具有澳門特色“一國兩制”成功實踐的新局面,。

86歲的澳門理工學(xué)院“一國兩制”研究中心教授楊允中,，是特區(qū)建立和“一國兩制”在澳門成功實踐20年的歷史見證者。他說,，回歸20年,，是澳門歷史上發(fā)展最好的時期?；仡櫋耙粐鴥芍啤痹诎拈T成功實踐,，澳門各界對中央政府全面管治權(quán)的堅定擁護和中央及特區(qū)政府與澳門社會各界的有效溝通，是實現(xiàn)“一國兩制”,、“澳人治澳”,、高度自治的寶貴經(jīng)驗。

國旗下的尊嚴與底線——確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`在澳門不變形,、不走樣

這是12月13日拍攝的澳門立法會大樓,。新華社記者張金加攝

位于澳門半島南灣湖畔的特區(qū)終審法院,，是一座回歸后開始使用的銀灰色現(xiàn)代建筑。審判庭特有的圓形天窗設(shè)計,，使陽光永遠通過穹頂照耀在法官背后的國旗與區(qū)旗上,。

回歸后，終審法院莊嚴的法律之門由中國人開啟,。

“今年,，澳門特區(qū)配合‘23條立法’新修訂了《司法組織綱要法》，明確規(guī)定只有身份是中國公民的法官及檢察院司法官,，才能被指派負責(zé)涉及危害國家安全犯罪的檢控及審判工作,。”回歸后一直擔(dān)任澳門特區(qū)終審法院院長的岑浩輝說,。修訂該法,，是澳門在“一國兩制”下獨立行使司法權(quán)和審判權(quán)的體現(xiàn)，也是司法和審判機關(guān)配合特區(qū)切實履行國家安全責(zé)任的應(yīng)有之義,。

岑浩輝所說的“23條立法”全稱是《維護國家安全法》,。2009年2月，這部法律在澳門立法會全體會議上以高票通過,，在兩個特別行政區(qū)中率先落實基本法第二十三條規(guī)定的憲制責(zé)任,。

在這部法律通過之后，澳門特區(qū)還不斷通過一系列機制,、制度建設(shè),，使之切實落地。例如,，2016年,，澳門在立法會選舉法修改法案中增加“防獨”條款；2018年設(shè)立了由行政長官任主席的特別行政區(qū)維護國家安全委員會,。

此外,，今年1月，澳門還順利完成對本地立法《國旗,、國徽及國歌的使用及保護》的修改,，切實維護國家象征和標(biāo)志的尊嚴。

12月13日拍攝的澳門終審及中級法院大樓,。新華社記者張金加攝

澳門特區(qū)政府法務(wù)局局長劉德學(xué)表示，上述立法工作先后順利完成,，澳門特區(qū)履行了維護國家和民族尊嚴的責(zé)任,，把維護中央的全面管治權(quán)和保障澳門特區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，確?！耙粐鴥芍啤痹诎拈T不變形,、不走樣。

回歸后,，有關(guān)國家安全,、主權(quán),、發(fā)展利益的立法，在澳門得以快速,、順利,、高票通過，這與澳門特別行政區(qū)政府團結(jié)社會各界人士,，全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針,，正確認識并妥善處理“一國”與“兩制”的關(guān)系，堅定按照憲法和基本法治理澳門密不可分,。

曾擔(dān)任兩屆立法會主席的澳門特區(qū)候任行政長官賀一誠解釋說,，在“一國兩制”情況下，澳門的行政,、立法,、司法獨立行使自己的職權(quán)，但不是三權(quán)分立,。立法會堅持行政主導(dǎo)方向,，對特區(qū)政府既配合又監(jiān)督。而《維護國家安全法》的順利通過,，正是特區(qū)立法與行政機關(guān)攜手貫徹“一國兩制”方針,，嚴格按照憲法和基本法辦事的生動寫照。

“澳門的立法會議員是不同利益階層的代表,，但在‘一國兩制’下,，我們有一個共同的利益，就是愛國家,?！卑拈T立法會現(xiàn)任主席高開賢在接受記者采訪時坦言。

不忘初心,，方得始終,。實踐證明，只有切實維護國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益，才能保持澳門的長期繁榮穩(wěn)定,。

“‘一國兩制’的初衷有兩個,，一是要維護國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益,；二是要保持澳門的社會繁榮穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。如果按照這個指標(biāo)去檢驗，澳門這20年做到了?！卑拈T大學(xué)法學(xué)院教授駱偉建說,。

五星與白蓮花不分離——愛國愛澳成為澳門社會核心價值

這是12月13日無人機拍攝的澳門金蓮花廣場,。新華社記者張金加攝

一些瞬間,，定格了一個城市的底色。

1949年10月1日,，濠江中學(xué)的杜嵐校長帶領(lǐng)全體師生,，在校園升起了澳門第一面五星紅旗,?！拔覀兪侵袊耍鹞覀兊膰?！”莊嚴的宣誓震懾澳葡當(dāng)局禁令,，70年來傳為佳話。

2019年7月5日,，賀一誠因參選澳門特區(qū)第五任行政長官而辭去立法會主席職務(wù),。最后一次主持立法會全體會議后，他向國旗,、區(qū)旗和國徽,、區(qū)徽鞠了躬才離開?！斑@是代表我們對國家的尊重,，對‘一國兩制’做好示范?！彼f,。

斗轉(zhuǎn)星移70年，不同的表達,，一樣的情懷,。

“澳門在回歸之前，已經(jīng)有了愛國愛澳的傳統(tǒng),?；貧w以后，我們從學(xué)校教育,、社會團體,、特區(qū)政府三個層面去鞏固這個基礎(chǔ)。這是一個長期的工程,?！卑拈T特區(qū)行政長官崔世安說。

在澳門學(xué)子中，有一種競爭叫做“爭當(dāng)國旗手”,。根據(jù)澳門特區(qū)的行政法規(guī),，所有本地學(xué)制學(xué)校的學(xué)生在小學(xué)階段就必須“認識中華人民共和國國旗、國徽,，理解其基本含義,，會唱國歌”。每到周一清晨,，升旗儀式已是澳門所有校園的常規(guī)模式,，而“國旗手”則意味著在品德、學(xué)習(xí),、綜合素質(zhì)等各方面都是優(yōu)異的,。

“我們每年要為8000多名教職員工，提供24萬個小時的培訓(xùn)時數(shù),。其中相當(dāng)大的部分,，是組織他們?nèi)?nèi)地交流學(xué)習(xí)，其中包括去國家行政學(xué)院,、浦東干部學(xué)院等,。”澳門教育暨青年局局長老柏生告訴記者,，特區(qū)政府高度重視學(xué)生,、教師的國情教育。

這是11月10日無人機拍攝的澳門關(guān)閘口岸,。新華社記者張金加攝

回歸20年來，澳門主要民間社團共組織6800多批團組,、20多萬人次赴內(nèi)地參觀,，加深對國家歷史和發(fā)展的了解。

“澳門居民最大的自信是有祖國做后盾,?！贝奘腊舱f，這是他在澳門工作30多年,、擔(dān)任行政長官10年來最大的感慨,。

2017年，強臺風(fēng)“天鴿”襲擊澳門,。風(fēng)災(zāi)過后,，澳門斷水、斷電,、斷路,、斷網(wǎng)，受傷的美麗小城陷入驚恐。

“別怕,，最可愛的人來了,！”這是災(zāi)難中最給力的決策，這是黑暗中最溫暖的消息,。

特區(qū)政府依法向中央請求解放軍駐澳部隊協(xié)助救災(zāi),。受命官兵奮戰(zhàn)三天三夜，幫助澳門同胞渡過了難關(guān),，更贏得了人心,。

澳門報章評價此次行動說：“‘軍民團結(jié)如一人，試看天下誰能敵’,，有了在‘一國兩制’語境下的新實踐,。”而澳門社會“向解放軍學(xué)習(xí)”的熱情至今方興未艾,。

在澳門,，“感恩國家”的故事總是傳揚不斷,。三趟快車,、西江供水，保的是生命線,；“非典”過后,，簽署CEPA、推出“個人游”,，提振的是經(jīng)濟,；橫琴劃地建澳大，助力的是“教育興澳”,；劃定85平方公里海域管轄權(quán),，支持的是經(jīng)濟多元發(fā)展和民生改善；港珠澳大橋珠澳口岸實行“合作查驗,，一次放行”,，配合的是世界旅游休閑中心建設(shè)……

“東望洋，西望洋,，五星紅旗升起永世不忘,！”一首發(fā)自澳門居民內(nèi)心的歌曲不斷被傳唱。澳門特別行政區(qū)區(qū)旗上的白蓮花花冠上頂著5顆星,，與國旗上的五星遙相呼應(yīng),，寓意澳門與祖國密不可分。

在澳門的各家銀行都有一個隨時可以啟用的窗口,，叫做“賑災(zāi)捐款窗口”,。在2008年汶川地震后，一個個小小窗口見證了澳門同胞的拳拳赤子心。

在距離澳門近千公里之遙的貴州深度貧困縣從江,，一份份內(nèi)容具體的扶貧協(xié)議書,，清晰地記錄了年輕的特別行政區(qū)參與國家精準扶貧工作的真誠與負責(zé)。

“坦白地說,，社會總有不同的人,，在不同的時間，會對政府有這樣那樣的意見,。但是澳門人從來都沒有動搖對‘一國兩制’的信任,，對祖國的感情一點都沒有過減少，這一點我覺得澳門真了不起,！”何厚鏵說,。

新時代新澳門新發(fā)展——共擔(dān)復(fù)興重任共享偉大榮光

12月12日,，行人經(jīng)過澳門關(guān)閘口岸,。新華社記者張金加攝

站在西望洋山有400多年歷史的圣堂門前，拍一張澳門的“標(biāo)準照”——

一條窄窄的水道兩側(cè),，珠海橫琴十字門中央商務(wù)區(qū)的摩天大樓,，與澳門旅游塔及氹仔島新興建筑群臨岸而建，相得益彰,。畫面由近及遠,，是澳門的三條跨海大橋與絲帶般飄向遠方的港珠澳大橋。澳門作為中國南海中西交流門戶之一的地理優(yōu)勢清晰可見,。

東岸,、西岸，橋頭,、橋尾,，看不到“兩制”的分界線，只有同一片藍天下共享繁華的都市群,。

“回歸后澳門海岸線與天際線的巨大變化,，是‘一國兩制’制度安排下，中央政府支持澳門打通發(fā)展瓶頸的生動體現(xiàn),?！卑拈T基金會研究所副所長楊道匡說。

20年來,，中央為澳門增加土地面積,，不斷改善營商環(huán)境。

澳門“長大”了,。不只是地圖所見,，充滿智慧的制度安排,，為跨越式發(fā)展釋放出無限的空間。

2009年,，國務(wù)院批準橫琴總體發(fā)展規(guī)劃,，用以探索“一國兩制”下粵港澳合作新模式。2015年,，廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)掛牌,。這個因“澳”而生的自貿(mào)片區(qū)，以享有內(nèi)地開放程度最高的制度優(yōu)勢,，成為實現(xiàn)澳門經(jīng)濟適度多元,、可持續(xù)發(fā)展的接續(xù)地。

截至目前,，已有1900家澳門企業(yè)進駐橫琴自貿(mào)片區(qū),，總投資855億美元；橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷累計孵化澳門創(chuàng)業(yè)項目219個,。針對澳門居民的社會服務(wù),、醫(yī)療、教育等軟環(huán)境正在逐步配套,。

增量不只是面積,，還有潛力、格局,、競爭力和影響力,。

這是12月12日無人機拍攝的澳門大三巴牌坊,。新華社記者張金加攝

“世界旅游休閑中心”“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”“建設(shè)以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”——從“十二五”到“十三五”,，從助力國家改革開放的嶄新角色和定位,，到區(qū)域合作中的特色與優(yōu)勢，澳門特別行政區(qū)積極響應(yīng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求,，高度重視和全面謀劃自身在國家發(fā)展整體布局中的地位和作用,在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的藍圖中,，有了清晰的方向。

在澳門一間普通的寫字樓里,，至善有限公司——一個平均年齡28歲的18人團隊,，在過去的4年中，將“中葡平臺”的角色定位,，轉(zhuǎn)化成為實實在在的合約文本,。

通過這家公司的接洽，浙江舟山市與東帝汶兩個漁業(yè)發(fā)達的地區(qū)攜手建立了現(xiàn)代捕魚產(chǎn)業(yè)鏈,；擁有太平洋出?？诘膹V西北海市,，與擁有大西洋出海口的葡萄牙錫尼什市決定建立友好城市……

“我們公司在8個葡語國家都有業(yè)務(wù),，現(xiàn)在最缺的就是能說葡萄牙語的員工,。”公司董事周婷說,。

澳門特區(qū)政府社會文化司的數(shù)據(jù)顯示,，僅基礎(chǔ)教育階段學(xué)習(xí)葡語的澳門學(xué)生就超過8000人，這一數(shù)字甚至超過了回歸前,。

堅守“一國”之本,，善用“兩制”之利，是澳門繁榮穩(wěn)定的根本,。澳門充分認識到融入國家發(fā)展大局的現(xiàn)實需要和戰(zhàn)略意義,，充分發(fā)揮“一國之利、兩制之便”的制度優(yōu)越性,，將“一國兩制”的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際的治理效能,，取得了舉世矚目的成績。

“任重而道遠者,，不擇地而息,。”去年11月,，習(xí)近平主席在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時指出,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，港澳同胞大有可為,，也必將帶來香港,、澳門發(fā)展新的輝煌。在新時代國家改革開放進程中,，香港,、澳門仍然具有特殊地位和獨特優(yōu)勢，仍然可以發(fā)揮不可替代的作用,。

習(xí)主席的勉勵催人奮進,，對新時期澳門推進“一國兩制”實踐、實現(xiàn)更大更好發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義和強大激勵作用,。

鏡海有魂,，游子回家。澳門回歸,，與祖國同呼吸,、共命運，寫下400多年來從未有過的新傳奇,。媽閣望海,，濤聲依舊,。在這片千百年連接中西的古老海域，新時代,、新澳門,、新發(fā)展的集結(jié)號已經(jīng)吹響，新的征程等待年輕的特區(qū)揚帆遠航,，與全國人民一道,，共擔(dān)復(fù)興重任，共享偉大榮光,，共同書寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的華彩篇章,。