新華社澳門12月1日電 題：“一國兩制”方針為澳門拓展廣闊發(fā)展空間

開欄的話：

今年12月20日，澳門將迎來回歸祖國20周年,。20年來,，在中央政府和全國人民的支持之下，澳門特區(qū)政府團(tuán)結(jié)社會各界人士,，全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針,，堅定維護(hù)憲法和基本法權(quán)威，堅決維護(hù)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益,，堅持傳承愛國愛澳的核心價值觀，促進(jìn)澳門經(jīng)濟快速增長,、民生持續(xù)改善,、社會穩(wěn)定和諧，向世界展示了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐,。事實證明,，“一國兩制”是完全行得通、辦得到,、得人心的,！新華社自12月1日起開設(shè)“澳門回歸20周年”專欄,，全面展現(xiàn)澳門在經(jīng)濟,、政治、民生,、社會,、文化等領(lǐng)域取得的巨大成就。

新華社記者郭鑫劉暢

“澳門老百姓的幸福指數(shù)是比較高的,?！敝醒胝v澳門聯(lián)絡(luò)辦公室主任傅自應(yīng)近日在接受采訪時算了一筆賬：在澳門，一位65歲以上的老人享有以下福利——每月養(yǎng)老金3630元（澳門元,，下同）,，每年敬老金9000元、現(xiàn)金分享10000元,、公積金7000元,、養(yǎng)老補貼3630元，算下來平均每月可達(dá)6099元,。

澳門百姓生活水平不斷提高,，依托的正是澳門回歸祖國20年來高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展及安定和諧的社會局面。在“一國兩制”方針下,，澳門特別行政區(qū)在經(jīng)濟,、政治、民生,、文化等方方面面取得了令人矚目的成就,。

受訪澳門人士表示，“一國兩制”方針為這座城市拓展了無限廣闊的發(fā)展空間,。

履行憲法和基本法賦予的憲制責(zé)任澳門特色“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

回歸以來,，澳門全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針，牢牢把握好“一國”和“兩制”的關(guān)系,，讓具有澳門特色的“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

“澳門本身就是‘一國兩制’的現(xiàn)實陳列館,，表現(xiàn)出‘小劇場大劇目、小市民大思維,、小城市大貢獻(xiàn)’的特點,。”澳門理工學(xué)院“一國兩制”研究中心教授楊允中說,，澳門能否保持長期繁榮穩(wěn)定,，對基本法的“正確執(zhí)行”是關(guān)鍵。

在“一國兩制”下,，中央依法行使全面管治權(quán),，并授權(quán)特區(qū)依法實行高度自治。根據(jù)基本法規(guī)定,，澳門特區(qū)享有行政管理權(quán),、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán),；澳門居民依法享有的基本權(quán)利和自由,，受到憲法、基本法以及澳門本地法律的充分保障,。

澳門特區(qū)政府政策研究和區(qū)域發(fā)展局局長米健說,，回歸后，得益于“一國兩制”的成功實踐,，得益于國家的支持和改革開放的推進(jìn),，澳門同胞在融入國家發(fā)展的過程中，既做出了貢獻(xiàn),，也實現(xiàn)了自我發(fā)展,。

2009年，特區(qū)立法會完成基本法第23條立法,，制定《維護(hù)國家安全法》,，在維護(hù)國家安全的法制建設(shè)方面邁出重要一步；2018年,，特區(qū)政府在澳舉辦了首個境外國家安全教育展,，同年又設(shè)立維護(hù)國家安全委員會及其辦公室，在維護(hù)國家安全方面又邁進(jìn)一步,。

回歸以來,，澳門特區(qū)立法會制定頒布289部法律，推進(jìn)法律的“立,、改,、廢”工作。行政長官依據(jù)基本法制定了627部行政法規(guī)，進(jìn)一步完善特區(qū)法治體系,，為澳門各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實法治保障,。

澳門特區(qū)成立以來，除第一任行政長官和第一屆立法會依全國人大相關(guān)決定產(chǎn)生外,，已順利進(jìn)行四任行政長官選舉和五屆立法會選舉,。在實現(xiàn)“澳人治澳”過程中，澳門特區(qū)形成了以行政長官為首的行政主導(dǎo)體制,。

堅守“一國”之本善用“兩制”之利

回歸20年,，澳門特區(qū)全面理解、準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針,，堅守“一國”之本,，善用“兩制”之利。

楊允中說,，澳門清晰厘定高度自治的范圍和界限,，同時立足于微型社會、微型經(jīng)濟現(xiàn)實,，自立開拓,，并善用背靠祖國的“水漲船高”效應(yīng)。

按照中央對澳門發(fā)展的定位要求,，特區(qū)政府和社會各界扎實推進(jìn)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺建設(shè),，以中華文化為主流,、多元文化共存的交流合作基地建設(shè)，立足澳門經(jīng)濟發(fā)展的實際,，推動澳門由“博彩”走向“多彩”,，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，會展,、中醫(yī)藥,、特色金融等多元產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

回歸20年,，是澳門歷史上發(fā)展最快最好的時期,，各項宏觀經(jīng)濟指標(biāo)表現(xiàn)亮眼：

——澳門本地生產(chǎn)總值（GDP）從回歸之初的518.7億元增加到2018年的4249億元，人均GDP達(dá)8.3萬美元,；

——2018年底,，澳門累計財政盈余達(dá)到5088億元，外匯儲備為1636億元,，較1999年分別增長193倍和6.2倍,，大大增強了抵御外部風(fēng)險的能力；

——本地居民充分就業(yè)，失業(yè)率從回歸之初的6.3%下降到2018年的1.8%,；

……

回歸以來,，《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）、內(nèi)地居民赴澳個人游,、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等國家重大舉措出臺和實施,，使“背靠祖國、面向世界”的澳門迎來一次次發(fā)展機遇,。

港珠澳大橋,、粵澳新通道、澳門機場填海工程等跨境及本地重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼完工并投入使用,，為澳門內(nèi)引外聯(lián)架設(shè)了更加牢固可靠的軟硬件平臺,。

在社會文化和對外交往領(lǐng)域，澳門依托“一國兩制”也取得優(yōu)異成績,。2005年,，“澳門歷史城區(qū)”被聯(lián)合國教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄，澳門13%的土地從此成為遺產(chǎn)保護(hù)區(qū),。在中央授權(quán)和支持下,，澳門參加國際組織的數(shù)量增至110多個，已獲得144個國家和地區(qū)免簽證或落地簽證待遇,。

“一國兩制”為澳門持續(xù)發(fā)展提供了制度優(yōu)勢和政策保障,，積極融入國家發(fā)展大局和“一帶一路”，響應(yīng)“國家所需”,，施展“澳門所長”,，成為特區(qū)政府和民間的廣泛共識，澳門在區(qū)域協(xié)作和國家整體發(fā)展中的地位也日益突出,。

澳門特區(qū)行政長官崔世安說,，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布后，特區(qū)政府將其中關(guān)系到澳門的43項工作分步推進(jìn),。規(guī)劃綱要既確定了澳門作為四個中心城市之一,，也將澳門納入大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊之中，特區(qū)政府將積極推動這兩方面工作,，配合國家整體發(fā)展需要,。

秉承愛國愛澳核心價值構(gòu)建和諧包容社會

愛國愛澳一直都是澳門社會的核心價值觀?；貧w以來,，特區(qū)政府和社會各界大力弘揚愛國愛澳、包容共濟,、務(wù)實進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng),，增強社會凝聚力,，在全社會廣泛深入宣傳推廣憲法和基本法，推動國情,、區(qū)情教育,。

澳門理工學(xué)院“一國兩制”研究中心前主任冷鐵勛說，愛國愛澳的優(yōu)良傳統(tǒng)是澳門能夠正確處理好“一國”與“兩制”關(guān)系的主要原因,。澳門堅持以愛國者為主體的“澳人治澳”,，堅持在愛國愛澳旗幟下的最廣泛團(tuán)結(jié)，以強烈的使命感和責(zé)任感參與管理澳門各項事務(wù),；堅信祖國是澳門的堅強后盾,，積極參與祖國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

——2006年,，澳門特區(qū)政府修訂《非高等教育制度綱要法》,，將“愛國愛澳”、培養(yǎng)對國家和澳門的責(zé)任感確定為教育總目標(biāo),；

——特區(qū)政府組織編寫適應(yīng)澳門區(qū)情,、適合澳門青少年的本地教材，與內(nèi)地的人民教育出版社合編教材《品德與公民》《歷史》,，并推廣使用,；

——2016年，特區(qū)政府?dāng)y手澳門基金會推出“千人計劃”,，至今已有超過3000名青少年到內(nèi)地學(xué)習(xí)交流,，進(jìn)一步增強了愛國意識；

——2018年,，澳門大中小學(xué)實現(xiàn)升掛國旗全覆蓋,，讓學(xué)生通過升旗儀式接受愛國主義教育；

——回歸之初,，澳門特區(qū)就制定了《國旗、國徽及國歌的使用及保護(hù)》法律,，并因應(yīng)國歌法出臺,，于2019年1月修改原有法律，讓國旗,、國徽和國歌的權(quán)威更深入人心,。

傅自應(yīng)說，回歸以來,，澳門特區(qū)政府和社會各界人士譜寫了“一國兩制”成功實踐的精彩故事,，用實際行動響應(yīng)了習(xí)近平主席關(guān)于“桌子上也可以唱大戲”“小城故事多、充滿喜和樂”“映日荷花別樣紅”的殷切期許,，為推進(jìn)新時代“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了寶貴經(jīng)驗,。