在昨天開幕的中共北京市委十一屆三次全會上,，市長王安順做了關(guān)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的報告,。談到2014年的重點任務(wù)，他列在首位的是：著力破解人口資源環(huán)境矛盾,，堅決控制人口過快增長,。王安順提出，要切實把北京常住人口增速降下來,。

     ■背景

     人口增量中外來人口占3/4

    資料顯示,，2011年北京市常住人口2018萬人，比1990年增加87%,。從2000年到2011年的11年間,，北京市人口增加637萬人,，是前一個10年增加人口數(shù)量的兩倍多,。在全市2018萬人口中，外來人口達742萬人，比2000年的256萬人增加了486萬人,，接近兩倍,。換言之，10多年來,，北京市人口增量中,，戶籍人口增加對全市人口增長的貢獻率不到四分之一，另外超過四分之三的增長是外來人口造成的,。

    在外來人口大量涌入的同時,，北京的環(huán)境資源承載能力顯得捉襟見肘。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，北京人均土地面積不足全國平均水平的1/6,，人均水資源占有量不足全國平均水平的1/10、世界的1/35,。目前北京100%的天然氣,、100%的石油、95%的煤炭,、64%的電力,、55%的成品油均需從外地調(diào)入。

     郭金龍

     人口無序過快增長須痛下決心治理

    北京市委書記郭金龍在向全會做市委常委會工作報告時指出,，人口無序過快增長,、大氣污染、交通擁堵,、部分地區(qū)環(huán)境臟亂,、違法建設(shè)等問題，已嚴重影響到北京的可持續(xù)發(fā)展,，影響首都形象和人民群眾的生產(chǎn)生活,，必須痛下決心進行治理。

    2013年,，北京加大力度,，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快退出不符合首都功能定位和資源環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè),，繼續(xù)淘汰高耗能高耗水企業(yè),、一般加工業(yè)企業(yè)和服裝、建材,、小商品等批發(fā)市場,，以減少這些產(chǎn)業(yè)對能源的消耗、土地的占用,、人口的吸引,。全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4%左右，大氣,、水主要污染物排放量分別下降3%以上和2%以上,，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)走在全國前列。

     王安順

     嚴厲問責嚴肅查處小產(chǎn)權(quán)房零增長

    王安順市長指出,，堅決控制人口過快增長,，是解決北京交通、環(huán)境等許多問題的關(guān)鍵,，也是中央對北京市提出的明確要求,。

    他要求以控制總量、優(yōu)化布局,、改善結(jié)構(gòu)為重點,，切實把常住人口增速降下來：

    要加強市級統(tǒng)籌，分解落實各區(qū)縣調(diào)控指標,，實行重點督查考核,；

    要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)調(diào)控的基礎(chǔ)性作用，修訂產(chǎn)業(yè)準入目錄,、人才準入政策,，對重大項目、重大政策,、重大規(guī)劃,，實施人口評估和交通評價、水資源評價,，推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提高質(zhì)量；

    要制定房屋租賃條例,，實施居住證制度,，強化流動人口基礎(chǔ)登記辦證工作，做到實有人口服務(wù)管理全覆蓋,。

    王安順表示,，要堅持“有所為、有所不為”,，搞清楚“要什么,、舍什么”，加快治理人口增長過快,、大氣污染,、交通擁堵等“城市病”，堅決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展“攤大餅”,，形成生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。對一些服裝市場,、小商品市場、建材市場等聚集人口過多的業(yè)態(tài),，要加大從中心區(qū)調(diào)整退出力度,；嚴禁違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”,，嚴厲問責,、嚴肅查處，確保“小產(chǎn)權(quán)房”零增長,。

    王安順說,，面對人口資源環(huán)境矛盾，北京將“堅持打持久戰(zhàn),、攻堅戰(zhàn),，務(wù)求每年都有新突破、新進展,，積小勝為大勝,，積跬步至千里”。據(jù)中新社

（原標題：北京確定明年重點任務(wù)控制人口過快增長居首）