1月17日，甘肅省定西市地稅局原副局長劉生海職務(wù)犯罪案件,，經(jīng)酒泉市中級人民法院庭審后，作出一審判決,。法院以受賄罪,、貪污罪,、挪用公款罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪,、徇私舞弊不征稅款罪,，決定對被告人執(zhí)行有期徒刑22年。 

    令人關(guān)注的是,，這個受賄金額近千萬元的“巨貪”,，其墮落腐化之路，竟緣于當初對于年節(jié)“小”禮的來者不拒,。

    從上任敦煌市地稅局局長之后,，當初的雄心壯志逐漸被消磨殆盡。即使后來走上紀檢崗位,，也沒讓劉生海收斂貪財之心,。

    1995年是劉生海人生的轉(zhuǎn)折點。彼時,，他還是酒泉財校的一名會計學(xué)教師,。這一年，劉生海調(diào)入敦煌市地稅局做干事,。談及當初工作調(diào)動的原因,，他說，是想利用自己的專業(yè)知識干一番事業(yè),。之后,，劉生海仕途順利，一路被提拔為敦煌市地稅局局長,、酒泉市地稅局紀檢組長,、定西市地稅局副局長。

    從上任敦煌市地稅局局長之后,，當初的雄心壯志逐漸被消磨殆盡,。即使后來走上紀檢崗位，也沒讓劉生海收斂貪財之心,。

    “接到舉報之后,，我們偵查發(fā)現(xiàn)，劉生海的主要犯罪事實發(fā)生在他任敦煌市地稅局局長期間,，這只是一個科級干部,。這個級別的干部貪腐數(shù)額如此巨大，在酒泉市檢察機關(guān)建院以來是前所未有的,。”酒泉市人民檢察院反貪局局長朱兵說,。

    經(jīng)法院審理查明,，劉生海在擔任敦煌市地稅局局長、酒泉市地稅局紀檢組長期間,，利用職務(wù)之便為他人謀取利益,，收受、索取他人財物數(shù)額達472萬余元,；通過套取代扣稅款手續(xù)費,，私設(shè)“小金庫”，以提取現(xiàn)金,、報銷個人支出費用等方式，將單位公款140余萬元據(jù)為己有,；將單位“小金庫”資金近50萬元以個人名義借給他人炒股營利,。此外，作為國家工作人員,，劉生海家庭財產(chǎn),、支出明顯超過合法收入，除受賄所得款項,、貪污所得款項外尚有588萬余元差額部分不能說明來源,；利用稅收征管職務(wù)之便，在沒有繳納稅款的情況下,，指使下屬違規(guī)開具金額近565萬元的建筑安裝業(yè)發(fā)票一張,，致使國家稅收損失27萬余元。

    從最初的不愿收,，發(fā)展到來者不拒,。隨著擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時間越來越長，送禮的圈子也越來越大,、越來越復(fù)雜,。

    一審宣判后，記者與劉生海進行了一番對話,。與為官時的意氣風(fēng)發(fā)相比,，此時的劉生海黯然頹廢。被逮捕失去自由的8個月時間里,，他開始回憶并自省犯罪之路,，而這一切的發(fā)端，卻緣于當初難以推卻的一份份年節(jié)“小”禮,。

    劉生海說,，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，每逢節(jié)慶,，干部職工登門拜訪都不會空手而來,，在長久形成的社會風(fēng)氣以及似乎與民俗相關(guān)的氛圍中,，他從最初的不愿收，發(fā)展到來者不拒,。隨著擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時間越來越長,，送禮的圈子也越來越大、越來越復(fù)雜,。

    “各種有求于我的企業(yè)和老板,，在我周圍形成了一個如影隨形的包圍圈。開始,，面對著阿諛奉承,、前呼后擁，我也很反感,，多次嚴詞拒絕了那些為拉關(guān)系和得好處送我的錢財,。可是,，經(jīng)歷的多了,，我也就慢慢地認可了他們的做法。”劉生海坦言,，“最可怕的就是習(xí)慣養(yǎng)成”,。

    據(jù)劉生海的主審法官、酒泉市中級人民法院刑二庭庭長劉玉強介紹,，正如劉生海所說,，他受賄的金額是逐漸增加的。從最初的幾千元,、幾萬元,，到后來的幾十萬元甚至一套房子都敢“笑納”。這樣一點一點地陷入泥潭,，與年節(jié)上門送禮的小恩小惠不無關(guān)系,。

    劉生海告訴記者，當初他也知道,，不管是單位的同事還是社會上的生意人,，沒有無緣無故找上門來的。但是,，這些人往往并不在送禮時提出需求,，而且，很多人都是地方上的熟面孔,，或者經(jīng)人介紹,，加之是逢年過節(jié)，就更不好意思拒絕。根據(jù)法院審理認定的情況,，劉生海收節(jié)禮基本上都是現(xiàn)金為主,，少則5000元，多則數(shù)萬元,。

    當?shù)匾患业V業(yè)公司因每年年底停產(chǎn),，至第二年三四月份開工，自然就錯過了給劉生海春節(jié)拜年的機會,。于是,，這家企業(yè)的老板在2006年底至2007年底，先后7次以回湖北老家前看望或者以開工前拜晚年為由,，送給劉生?，F(xiàn)金13萬元。

    劉生海收禮的場合也是五花八門,。2007年春節(jié)期間,，當?shù)匾患颐迾I(yè)公司的負責(zé)人為了和劉生海搞好關(guān)系，約其打麻將,，就在劉生海起身上廁所期間，這位老板在衛(wèi)生間塞給劉生海2萬元現(xiàn)金,，劉生海欣然接受,。

    劉生海說，多年來,，各個單位利用公款相互拜年,，也會讓很多領(lǐng)導(dǎo)干部或者手握實權(quán)的工作人員，產(chǎn)生對節(jié)慶收禮習(xí)以為常的心態(tài),。

    “過節(jié)前后不光別人給我送禮,，我也給別人送禮，所以感覺禮尚往來也就是很正常的事情,。”劉生海介紹,，就連單位也會按照慣例用公款給領(lǐng)導(dǎo)送節(jié)禮，這樣一來,，節(jié)禮也就越收越順理成章,，越收越?jīng)]有壓力。

    ■專家說法

    在很多腐敗案件中,，節(jié)日送禮的場景和細節(jié)每每被提及,。一些專家建議，過節(jié)送禮的危害性既需要制度約束,，也要從道德教育和文化層面引起足夠重視,，不要讓“小禮物”慣出領(lǐng)導(dǎo)干部的“大毛病”。甘肅省委黨校法學(xué)教研部主任張佺仁認為，雖然年節(jié)屬傳統(tǒng)文化的范疇,，但領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力意味著,，人情往來很容易演變?yōu)闄?quán)錢交換。應(yīng)當對干部的人情往來進行更加具體的規(guī)范,，比如對“節(jié)禮”和“行賄”的邊界進行具體規(guī)定,。同時，張佺仁認為,，避免讓年節(jié)禮拉干部“下水”,，還有一個關(guān)鍵之處，就是領(lǐng)導(dǎo)干部自身要把握道德底線,。“不少官員認為'過節(jié)收禮不算貪',，實際上，這種想法脫離黨性,，與法制相悖,。”張佺仁說。近期,，中央發(fā)出的一系列禁令,，也明確將收受節(jié)禮以及公款拜年等內(nèi)容列入其中，并要求令行禁止,。朱兵認為,，好的政策落實要到位，杜絕制度“寫在紙上,、掛在墻上,、列在本上”，卻沒有“記在心里,、體現(xiàn)在行動上”,。

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