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中紀(jì)委亮“反四風(fēng)地圖”:違紀(jì)行為具地域特色(2)

2014-04-17 08:52:58    人民網(wǎng)  參與評論()條

    因“工作日午間飲酒”被處分的案例,最多的是山東和河南兩省,。其中,山東因為午間喝酒被通報的有8個案例,,還有4個酒駕案例--僅“涉酒”一項,,就占山東全省被通報案例的近1/10。

    而在因“人情禮往”被處分的案例中,,全國排名前3的是遼寧,、黑龍江和四川。3省的大操大辦宴請案例,,共有41起超過全國案例總數(shù)的1/4,。但在其中,黑龍江和遼寧除大操大辦婚喪事宜之外,,還有許多涉及子女“升學(xué)宴”,、“喬遷宴”等。大操大辦此類宴請的官員,,多數(shù)同時還有收受禮金,、借機(jī)斂財?shù)男袨椤?/p>

    值得注意的是,在簡政放權(quán),、激發(fā)市場活力的改革背景下,,在被通報的案例中,專門有一項是“擾亂經(jīng)濟(jì)秩序”,,如對企業(yè)吃拿卡要,、亂收費、亂作為等,。同時,,官員的不作為與失職,,也經(jīng)常成為被處分的原因。

    如甘肅,,被專門通報了有關(guān)的23個案例,,占該省違紀(jì)案例總數(shù)的近1/3;河北的秦皇島市,,也被專門通報了5個與此有關(guān)的案例,;而在中央和國家機(jī)關(guān)中,涉及此類違紀(jì)案件最多的是教育部,,在全部的10個違紀(jì)案例中,,有8個涉及亂收費。而在廣東省,,因為不作為,、失職而被處分的案例就有9起,超過該省全部案例的20%,。

    同時,,在一些地方,由于去年被專項整治的“文山會海”現(xiàn)象依然沒有改觀,,因此也被紀(jì)委點名通報,,而這種通報批評、責(zé)令整改的對象,,則是某些政府部門甚至是地方政府,。比如云南省就通報了楚雄市商務(wù)局、開發(fā)區(qū)文件多,、會議多的問題,,湖北省漢川市政府則因超發(fā)文件被曝光。

    此外,,涉及基層的案件,,也在多個省區(qū)被單獨列出。如在山西,,有22起基層信訪案件被通報,,占該省全部案例的27%;寧夏,、吉林也分別單獨列出了8項和貪污截留惠農(nóng)基金有關(guān)的案例,,分別占到兩省案例總數(shù)的61.5%和22.8%;廣東省也單列出了10起農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法典型案件,。在這些涉及基層的案件中,,大部分的違規(guī)主體是村干部,,他們的行為則包括貪污挪用集體資金,、截留各種惠農(nóng)款項和補(bǔ)貼,、違規(guī)征地,、變賣集體資產(chǎn),、轉(zhuǎn)賣礦產(chǎn)資源等。

    而如果簡單地統(tǒng)計上報違紀(jì)案例數(shù)量的話,,全國各省區(qū)間的差距則更大--被通報案例最多的是山東省和山西省,,分別有83個和80個案例,加起來占全國總數(shù)近17%,;案例最少的則是上海市,,只有2個案例被通報,,其中包括去年被媒體曝光后引發(fā)強(qiáng)烈社會反響的“法官嫖娼案”,。

    基層干部占比最大

    案例曝光了,處理的都是什么人,?

    據(jù)本報統(tǒng)計,,在全國被處分的1600名左右的黨員干部中,基層干部占絕大多數(shù),。在全國各省市以及中央和國家機(jī)關(guān)被處分的官員中,,縣處級干部有300人左右,,不到20%,;廳局級干部有52人,,省部級干部只有個位數(shù),。剩下的1200多名干部,多數(shù)是處級以下的基層干部,,包括基層公務(wù)員,、村干部、事業(yè)單位工作人員以及“臨時工”,。

    在全國各省區(qū)市中,處分基層干部最多的是湖北省和湖南省,。在湖北全省被處分的31名干部中,,只有1名是縣處級干部;湖南省處分的61名干部中,,則只有5名是縣處級,被處分的基層干部比例近92%,。

    而處分“高級干部”最多的省市,,則是北京市和山東省。在北京市被處分的40名干部中,,縣處級有31人,廳局級有8人,,二者相加的比例達(dá)到97.5%;而在山東被處分的近百名干部中,,縣處級有30人,,廳局級有9人,相加的數(shù)據(jù)比例也近40%,。

    那么,,這些官員受的都是什么處分呢,?

    根據(jù)統(tǒng)計,,這些處分分為三種:黨內(nèi)處分,、行政處分和移交司法機(jī)關(guān)處理,。

    在黨內(nèi)處分中,按照嚴(yán)重程度,,依次會給予黨內(nèi)警告,、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看,、開除黨籍的處分。而在行政處分方面,,則有行政警告、行政嚴(yán)重警告,、行政記過,、行政記大過、行政降級,、行政撤職,、開除公職等。

    由于有些干部身兼黨政二職,,因此在接受處分時,,可能同時被黨內(nèi)處分和行政處分,因此,,全國被處分的1600名左右的干部,,共受到了1800多個處分,。其中,,需要接受組織立案調(diào)查,、甚至移交司法機(jī)關(guān)處理的案件,大多性質(zhì)嚴(yán)重,、涉及犯罪,,因此占比相對也較小,。黨內(nèi)處分和行政處分,是占比最大的處分類型,。

    本報統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在黨內(nèi)處分中,,經(jīng)常被使用的是“黨內(nèi)警告”和“黨內(nèi)嚴(yán)重警告”兩種處分方式,在統(tǒng)計中,,黨內(nèi)警告出現(xiàn)了440余個,,黨內(nèi)嚴(yán)重警告則有360個左右;在全部的950多個黨內(nèi)處分中,,這兩種就占到了84.1%。受此類處分的官員,,一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù),。

    而在行政處分中黨內(nèi)處分類似的是,,行政警告和行政記過的使用方式也非常多,二者相加的總數(shù)占比達(dá)76.8%,。據(jù)了解,公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別,,其中受記過、記大過,、降級,、撤職處分的,還不得晉升工資檔次。

    值得注意的是,,還有兩種不在黨政處分序列中的處理方式也高頻出現(xiàn):“誡勉談話”與“免職”,,分別被使用了217次和136次,比行政警告和記過處分的使用次數(shù)還要多,。前者一般是由紀(jì)檢部門對黨員干部進(jìn)行談話訓(xùn)誡,,重在防范“小病”苗頭,;而免職雖然不算是黨政處分,但是在中央紀(jì)委的曝光中,,這種處理方式已經(jīng)稱得上是“下狠手”,。

    前文已經(jīng)提到,在全國各地通報的案例中,,除了“違紀(jì)”,,工作不力、不作為,、亂作為,、失職瀆職等也成為被通報的重要內(nèi)容,這樣的特點也解釋了這一數(shù)據(jù),。這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)出,,除了“治病”,通報違紀(jì)案例還有一個目的就是“治庸”,。這也呼應(yīng)了“既要做清官,,又要當(dāng)能吏”的要求。

(責(zé)任編輯:CN023)
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