新京報(bào)訊 (記者宋識(shí)徑)昨天舉行十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議,擬對(duì)現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法7個(gè)法律適用問(wèn)題作出解釋,。其中,,4條刑法解釋?zhuān)婕皢挝环缸铩⑻摷俪鲑Y,、騙取社保和食用珍貴野生動(dòng)物,。最高立法機(jī)關(guān)第10次對(duì)1997年新刑法的適用作出解釋?zhuān)彩鞘状螌?duì)2013年實(shí)施的新刑訴法作出解釋,。
2000年首次解釋新刑法
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任郎勝介紹,1997年刑法實(shí)施以來(lái),,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)一個(gè)決定和8個(gè)修正案對(duì)刑法作出修改,,還根據(jù)司法實(shí)踐中遇到的情況,先后對(duì)刑法有關(guān)規(guī)定的含義和適用問(wèn)題作出9個(gè)法律解釋,。
首次對(duì)刑法作出解釋?zhuān)窃?000年4月,,對(duì)刑法第93條“國(guó)家工作人員的概念和范圍問(wèn)題”作出明確。
根據(jù)立法法,,“法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的”,、“法律制定之后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法律依據(jù)的”,,要由全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。
提出法律解釋的機(jī)關(guān),包括國(guó)務(wù)院,、中央軍委,、最高法、最高檢,、全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及各省,、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì),。
法律解釋與法律效力等同
據(jù)介紹,,法律解釋實(shí)際上是立法的形式之一,法律解釋同法律具有同等效力,。
全國(guó)人大常委會(huì)從1996年起作過(guò)的法律解釋有16個(gè),,主要分三種情況:一是關(guān)于國(guó)籍法在香港澳門(mén)的適用;二是關(guān)于香港澳門(mén)基本法規(guī)定的含義,;三是關(guān)于刑法的,。
現(xiàn)行刑事訴訟法在2012年經(jīng)過(guò)“大修”,2013年1月1日起施行,。這是該法“大修”之后,,第一次由全國(guó)人大常委會(huì)作出解釋。
刑訴法的3條解釋?zhuān)饕婕斑`反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定予以逮捕,、被害人對(duì)附條件不起訴案件能否向法院起訴、法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行和收監(jiān)程序等,。
按照以往的做法,,法律解釋不是新創(chuàng)設(shè)法律制度,也不是對(duì)現(xiàn)行法律作修改,如果常委會(huì)組成人員意見(jiàn)一致,,可以經(jīng)過(guò)一次審議就表決通過(guò),。
■ 解讀
1
“單位組織殺人” 組織策劃實(shí)施者擔(dān)刑責(zé)
涉及條款:【刑法第30條】
解釋草案:公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位實(shí)施刑法規(guī)定的危害社會(huì)的行為,,刑法分則和有關(guān)法律未規(guī)定追究單位的刑事責(zé)任的,,對(duì)組織、策劃,、直接實(shí)施該危害社會(huì)行為的人,,依法追究刑事責(zé)任,。
釋疑:現(xiàn)行的刑法,,單位犯罪主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。有些犯罪,,比如殺人,、傷害、盜竊,、拘禁等,,沒(méi)有規(guī)定單位犯罪。
但在實(shí)際生活中,,存在單位決策實(shí)施盜竊,,竊水、竊電,。單位為了打倒競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,,雇兇殺人,為了追債,,單位非法拘禁,。
對(duì)此,不同的地方有不同的理解,,有人認(rèn)為,,對(duì)單位實(shí)施的這些行為,應(yīng)該追究單位的刑事責(zé)任,。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任郎勝表示,,法工委研究認(rèn)為,對(duì)傳統(tǒng)的侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪,,刑法分則沒(méi)有規(guī)定單位犯罪,。對(duì)這些犯罪不認(rèn)為是單位犯罪,不由單位承擔(dān)刑事責(zé)任,。但對(duì)組織,、策劃,、直接實(shí)施這些行為的人,按自然人犯罪追究刑責(zé),。
2
認(rèn)繳登記公司虛假出資不再追刑責(zé)
涉及條款:【刑法第158,、159條】
解釋草案:刑法第158、159條的規(guī)定,,只適用于依法實(shí)行注冊(cè)實(shí)繳登記的公司,。
釋疑:刑法這兩條分別規(guī)定的是虛報(bào)注冊(cè)資本罪,和虛假出資,、抽逃出資罪,。曾被視為“懸在企業(yè)家頭上的一把劍”。近年來(lái),,有不少人因?yàn)橛|犯這一條款被抓,。
去年12月28日,全國(guó)人大常委會(huì)打包修改法律時(shí)修改了公司法,,將一般公司的注冊(cè)資本實(shí)繳登記制,,改為認(rèn)繳登記制。如此一來(lái),,對(duì)這類(lèi)公司,,刑法“虛報(bào)注冊(cè)資本罪”失去了基礎(chǔ)。
郎勝表示,,實(shí)踐中如果出現(xiàn)股東有虛假出資,、抽逃出資等行為,除應(yīng)當(dāng)按照公司章程規(guī)定向公司足額繳納出資外,,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,,可以由其他股東自己主張權(quán)利,可以不再按照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任,。