中新網(wǎng)12月8日電 商務部部長助理張向晨今日表示,，援外工作事關(guān)國家形象,，不允許有一絲一毫的馬虎,，也絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

    商務部今日召開《對外援助管理辦法》解讀媒體吹風會,，系統(tǒng)解讀對外援助管理辦法的主要內(nèi)容,，回答記者提問。

    張向晨表示,，在正在進行的對外援助項目管理體制改革中,，中國確定了一個原則，就是要“創(chuàng)新管理,、優(yōu)化隊伍,、規(guī)范競爭、落實責任”,，這也是此次改革的主要思路,。《對外援助管理辦法》這一文件也體現(xiàn)了改革思路,，具體說有6個幾個方面：

    一是轉(zhuǎn)變政府職能,。這個《辦法》是一個改革文件，和傳統(tǒng)做法相比較，過去援外管理政府管理具體事項比較多,，管理得比較細,。根據(jù)國家行政管理體制改革的要求，也根據(jù)援外工作的特點,，我們把管理的重點轉(zhuǎn)移到宏觀政策研究,、法規(guī)制度建設(shè)、項目立項和評估這些工作上來,，特別是要強化援外國別政策管理和中長期規(guī)劃,。

    二是創(chuàng)新援外項目實施管理的模式。傳統(tǒng)上,，援外項目都是由中方實施的,，隨著情況的變化，有些受援國具備了一定的能力,，可以實施一些項目,。所以我們現(xiàn)在正在逐步地推廣和受援方合作，由受援方來實施一些項目,，也就是“本土化”的模式,。另外，對于援外成套項目,，過去的管理是分設(shè)計,、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié),，參與主體比較多。現(xiàn)在根據(jù)國際經(jīng)驗和國內(nèi)一些做法創(chuàng)新引入了“項目管理+工程總承包”的實施管理模式,，現(xiàn)在正在進行試點,，試點成功后逐步推廣。

    三是抓好援外項目的立項前期管理,。立項管理是援外工作的源頭,，立項工作的質(zhì)量關(guān)系到援助目的的實現(xiàn)，所以在《辦法》中對立項管理予以特別強調(diào),，要全面加強立項管理,，增強立項工作的科學性。

    四是建立健全項目合同管理制度,?！掇k法》強調(diào)由政府部門和實施主體簽訂實施合同，合同中明晰雙方的權(quán)利和義務,。

    五是完善競爭性的援外招標制度,。這也是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們的原則是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，也就是說要選擇最好的企業(yè),，做最好的工程,。根據(jù)《辦法》，援外項目招標管理制度要做完善,，通過修訂評標原則,，引導建立合理的價格形成機制。

    六是落實援外項目的質(zhì)量保證責任,。援外工作事關(guān)國家形象,，不允許有一絲一毫的馬虎，也絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程,?！掇k法》中明確將成套項目建成后的長效質(zhì)量保障和配套技術(shù)的服務納入管理范圍。對于實施主體在合理的年限內(nèi)要承擔相應的質(zhì)量保證責任在合同中予以明確,。對于不履行質(zhì)量保證的責任,，造成不良影響的實施主體將給予行政和經(jīng)濟處罰。