中新網(wǎng)12月8日電 商務(wù)部部長助理張向晨今日表示,，援外工作事關(guān)國家形象,，不允許有一絲一毫的馬虎，也絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程,。

    商務(wù)部今日召開《對外援助管理辦法》解讀媒體吹風(fēng)會,，系統(tǒng)解讀對外援助管理辦法的主要內(nèi)容，回答記者提問,。

    張向晨表示,，在正在進(jìn)行的對外援助項目管理體制改革中，中國確定了一個原則,，就是要“創(chuàng)新管理,、優(yōu)化隊伍、規(guī)范競爭,、落實責(zé)任”,，這也是此次改革的主要思路?！秾ν庠芾磙k法》這一文件也體現(xiàn)了改革思路，具體說有6個幾個方面：

    一是轉(zhuǎn)變政府職能,。這個《辦法》是一個改革文件,，和傳統(tǒng)做法相比較，過去援外管理政府管理具體事項比較多,，管理得比較細(xì),。根據(jù)國家行政管理體制改革的要求，也根據(jù)援外工作的特點,，我們把管理的重點轉(zhuǎn)移到宏觀政策研究,、法規(guī)制度建設(shè),、項目立項和評估這些工作上來，特別是要強化援外國別政策管理和中長期規(guī)劃,。

    二是創(chuàng)新援外項目實施管理的模式,。傳統(tǒng)上，援外項目都是由中方實施的,，隨著情況的變化,，有些受援國具備了一定的能力，可以實施一些項目,。所以我們現(xiàn)在正在逐步地推廣和受援方合作,，由受援方來實施一些項目，也就是“本土化”的模式,。另外,，對于援外成套項目，過去的管理是分設(shè)計,、施工,、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)，參與主體比較多?，F(xiàn)在根據(jù)國際經(jīng)驗和國內(nèi)一些做法創(chuàng)新引入了“項目管理+工程總承包”的實施管理模式,，現(xiàn)在正在進(jìn)行試點，試點成功后逐步推廣,。

    三是抓好援外項目的立項前期管理,。立項管理是援外工作的源頭，立項工作的質(zhì)量關(guān)系到援助目的的實現(xiàn),，所以在《辦法》中對立項管理予以特別強調(diào),，要全面加強立項管理，增強立項工作的科學(xué)性,。

    四是建立健全項目合同管理制度,。《辦法》強調(diào)由政府部門和實施主體簽訂實施合同,，合同中明晰雙方的權(quán)利和義務(wù),。

    五是完善競爭性的援外招標(biāo)制度。這也是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，我們的原則是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，也就是說要選擇最好的企業(yè)，做最好的工程,。根據(jù)《辦法》,，援外項目招標(biāo)管理制度要做完善，通過修訂評標(biāo)原則,，引導(dǎo)建立合理的價格形成機制,。

    六是落實援外項目的質(zhì)量保證責(zé)任,。援外工作事關(guān)國家形象，不允許有一絲一毫的馬虎,，也絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程,。《辦法》中明確將成套項目建成后的長效質(zhì)量保障和配套技術(shù)的服務(wù)納入管理范圍,。對于實施主體在合理的年限內(nèi)要承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量保證責(zé)任在合同中予以明確,。對于不履行質(zhì)量保證的責(zé)任，造成不良影響的實施主體將給予行政和經(jīng)濟處罰,。