中新網(wǎng)北京2月13日電(溫雅瓊)按照日程,，吉林,、廣東,、海南三省“兩會(huì)”今將同日閉幕，為2015年全國(guó)省級(jí)地方兩會(huì)畫上句點(diǎn)。觀察各地兩會(huì)，GDP增速全面減檔、治污抗霾、反腐,、簡(jiǎn)政放權(quán)等話題突出，人事調(diào)整亦較為密集,，已有60多名省部級(jí)官員履新,。
29省份下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo) 多地對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略
經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”之下，地方政府如何規(guī)劃GDP增長(zhǎng),？漸次落幕的省級(jí)地方兩會(huì)提供了一個(gè)觀察窗口,。
今年，31個(gè)省區(qū)市中,，只有西藏的目標(biāo)與去年基本持平,，北京等29個(gè)省份明確下調(diào)了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，上海則干脆取消了GDP目標(biāo),，只提出了“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)”,。
除了增速下調(diào)，另一個(gè)顯著的變化是,，各省份大都將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)為一個(gè)區(qū)間值,，而非一個(gè)絕對(duì)的數(shù)字。
分析指出,，這是各地主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的具體表現(xiàn),，不僅有利于為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放騰出空間，也有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì),、量增質(zhì)更優(yōu),。
淡化GDP，不等于不要發(fā)展,。中新網(wǎng)記者注意到,，多個(gè)省份將“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、自貿(mào)區(qū)等視作重大發(fā)展機(jī)遇，積極對(duì)接這些國(guó)家戰(zhàn)略,。
“一帶一路”,，即國(guó)家主席習(xí)近平在2013年9月和10月分別提出的建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想。今年省級(jí)地方兩會(huì)中,，31個(gè)省份政府工作報(bào)告均提及“一帶一路”建設(shè)。主動(dòng)謀劃,、力爭(zhēng)有為成各省份的共同態(tài)度,。
北京,、天津、河北的政府工作報(bào)告均對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展作了部署,。北京,、河北都將推動(dòng)該戰(zhàn)略寫入政府工作的總體要求，也列為今年重點(diǎn)工作,，且都單獨(dú)成篇,。京津冀協(xié)同發(fā)展有望進(jìn)入實(shí)質(zhì)性突破階段。
作為中國(guó)今年重點(diǎn)實(shí)施的又一大國(guó)家戰(zhàn)略,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為沿江11個(gè)省市兩會(huì)上的焦點(diǎn),。這些省市也就此進(jìn)行了定位和部署，欲打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。
值得注意的是,，自貿(mào)區(qū)話題在今年的省級(jí)地方兩會(huì)上“降溫”。相較去年超20省份表態(tài)要申報(bào)自貿(mào)區(qū),，今年僅陜西,、甘肅、河南,、湖北,、遼寧、山東,、廣西,、吉林等8個(gè)省份將申報(bào)自貿(mào)區(qū)寫入政府工作報(bào)告。而此前已經(jīng)獲批的廣東,、天津,、福建，則明晰了今年的工作部署,。
反腐,、治霾、深化改革 不避敏感話題回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
除了緊抓發(fā)展機(jī)遇,，各地政府也就本地存在的問題,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
1月25日,，上海市長(zhǎng)楊雄在政府工作報(bào)告中,，用600余字的篇幅談到外灘踩踏事件。楊雄在報(bào)告中反思事故教訓(xùn),，稱事件暴露出上海城市安全工作存在重大疏漏,、重大隱患，指出“人民的生命安全高于一切,，我們肩上的責(zé)任重于泰山”,，要以高度負(fù)責(zé)的精神,，盡心履責(zé)，全力以赴維護(hù)廣大市民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全,。
對(duì)單個(gè)突發(fā)事件以大篇幅提及,，這在近年的上海市政府工作報(bào)告中并不多見。而近年頻遭霧霾侵襲的京津冀,，也不可回避地在兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)大氣污染治理,。
北京將“持續(xù)抓好大氣污染治理”列為2015年主要任務(wù)之一，并提出空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%左右的目標(biāo),；天津市人大1月30日審議通過《天津市大氣污染防治條例》,，將于今年3月1日起正式施行，以法治護(hù)航清新空氣,；河北的PM2.5全年下降目標(biāo)定為4%以上,，且提出了較為具體的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施。
作為十八屆四中全會(huì)之后召開的省級(jí)地方兩會(huì),，法治與反腐成為重要議題,。其中，出現(xiàn)“系統(tǒng)性,、塌方式腐敗”的能源大省山西,，頗受關(guān)注。山西省長(zhǎng)李小鵬說,，要“深刻汲取我省發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題的慘痛教訓(xùn),，決不允許任何腐敗分子逍遙法外”。
在十八大之后反腐風(fēng)暴中成為首個(gè)“重災(zāi)區(qū)”的四川,，省長(zhǎng)魏宏在約1.5萬字的政府報(bào)告中,，用了1200多字，談及反腐及加快法治政府建設(shè),，并將之作為2015年重點(diǎn)工作之一,。“我們深深知道，能夠全面,、切實(shí)履行好職能的政府必須是法治政府,。”魏宏稱，省政府將依法規(guī)范行政職權(quán),，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為,，加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),。
同樣,，被中央巡視組指出“干部普遍存在權(quán)色交易”、“能人腐敗”的江蘇,，以及裸官貪腐情況明顯的廣東等,，都在政府工作報(bào)告中將法治政府建設(shè)列為2015年的重點(diǎn)任務(wù),。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，行政審批制度改革,、國(guó)資國(guó)企改革……各地兩會(huì)競(jìng)相亮出今年的改革清單。
精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),、規(guī)范中介服務(wù),、公開權(quán)力清單……各地政府紛紛曬出簡(jiǎn)政放權(quán)釋放“紅利”的成績(jī)單，并提出下一步簡(jiǎn)政放權(quán)的著力點(diǎn),。
國(guó)企改革是今年各省區(qū)市改革的重點(diǎn)領(lǐng)域,，“重組上市”、“混合所有制”,、“整體上市”,、“國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”等成為關(guān)鍵詞。
60余位省部級(jí)官員履新 多個(gè)空缺要職獲補(bǔ)
在十八大后的反腐風(fēng)暴與一些官員新老更替的背景下,，諸多人事空缺需在今年地方兩會(huì)上得到填補(bǔ),。自1月7日河北率先召開兩會(huì)至2月12日，除山西,、上海以及尚未閉幕的吉林之外,，28個(gè)省份都進(jìn)行了省部級(jí)官員的人事調(diào)整，60余位省部級(jí)官員履新,，包括7名省級(jí)“一把手”,。
其中，2人當(dāng)選為省級(jí)政府首長(zhǎng),，分別是云南的陳豪,，以及新疆的雪克來提·扎克爾。此外,，去年12月末從國(guó)家海洋局“空降”海南的劉賜貴,，按照慣例，將在今日閉幕的海南“兩會(huì)”上“轉(zhuǎn)正”,。
2人當(dāng)選省級(jí)人大主任,，分別為：乃依木·亞森當(dāng)選新疆維吾爾自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)主任，李紀(jì)恒當(dāng)選云南省十二屆人大常委會(huì)主任,。
此外3人當(dāng)選省級(jí)政協(xié)主席,，分別是天津的臧獻(xiàn)甫，四川的柯尊平,，以及廣東的王榮,。至此，全國(guó)31個(gè)省級(jí)政協(xié)主席補(bǔ)充到位,。
其中,，柯尊平,、王榮系分別接替此前落馬的“前任”李崇禧、朱明國(guó),。同樣因反腐而“缺人”的諸多省級(jí)要職,，在此次地方兩會(huì)上獲補(bǔ)，如在2014年落馬的黑龍江人大常委會(huì)副主任隋鳳富,、遼寧政協(xié)副主席陳鐵新等,，分別由朱清文、史桂茹接任,。
不過值得注意的是,，2014年，山西省人大常委會(huì)副主任金道銘,、省政協(xié)副主席令政策等先后落馬,，但在此次兩會(huì)上，山西未有省部級(jí)人事調(diào)整,。(完)
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