插圖：鄭化改繪

法之不行,，形同虛設(shè)。

廣空某部一位將軍用機場驅(qū)鳥的經(jīng)歷來說明這個治軍道理：前些年,，一些場站驅(qū)鳥普遍采用稻草人,。起初，群鳥驚飛,?？蓵r間一長，鳥兒識破稻草人僅為擺設(shè),，故大膽棲于上,，啄其身，鳥患愈烈,。

“如果執(zhí)法不嚴,、違法不究，法紀也會成為'稻草人',，依法治軍就會淪為一句空話,！”將軍的話中，既有警示,，也飽含擔憂,。這種擔憂不無道理！記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，執(zhí)法不嚴的問題在一些部隊不同程度地存在：有的黨委領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法機關(guān)查處違法違紀問題的力度不夠,，存在雷聲大雨點小、板子高高舉起輕輕落下的現(xiàn)象,，對相關(guān)責任人搞“從輕發(fā)落,、下不為例”，有的甚至隱案不報,、壓案不查,，大事化小,、小事化了。

某軍區(qū)軍事檢察院領(lǐng)導(dǎo)向記者講述了一個案例：幾年前,，某部一名后勤助理違反財務(wù)規(guī)定,，涉及金額數(shù)目較大，依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)追究法律責任,。該部黨委研究決定“內(nèi)部處理”,，給予當事人降職處分，當年安排其轉(zhuǎn)業(yè),。

類似現(xiàn)象在部隊并非個例,。違法違規(guī)者沒有付出應(yīng)有的代價，違法成本低,，嚴重削弱著法規(guī)的權(quán)威性,、嚴肅性。久而久之,，降低了官兵對法規(guī)的敬畏,，甚至滋生了無所謂的心態(tài)。

某步兵旅一名行為已構(gòu)成違法的干部,，在上級紀檢部門找其談話時態(tài)度有些不屑,，最后竟冒出一句“大不了年底走人”。

軍事科學院副研究員王祥山分析說,，表面上看,，這暴露的是當事人法治素養(yǎng)的缺失，往深里究,，反映的卻是部隊執(zhí)法不嚴,、違法不究帶來的后果。

總部有關(guān)負責人介紹,，近年來軍隊辦理的刑事案件中,，輕微刑事案件所占的比例極小。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，主要是因為大部分輕微案件被“內(nèi)部消化”了,。

法貴于嚴，也難在嚴,?？涩F(xiàn)實中有些執(zhí)法者受多種因素的制約，總是嚴不起來,，或者出現(xiàn)了“嘴里喊嚴,，手里很軟”的現(xiàn)象。

一個“嚴”字有多難？讓我們來看看那些執(zhí)法不嚴者的真實心態(tài),。

-不愿嚴,，懶人心態(tài),。海軍某水警區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)介紹說,，有的執(zhí)法者奉行“多一事不如少一事”，遇事能推就推,，能躲則躲,，對違法違規(guī)問題能不查就不查，即便查了也是從輕發(fā)落,，有的還拿“得饒人處且饒人”當借口,。

-不敢嚴，避事心態(tài),。廣州軍區(qū)司令部直工部副部長曹磊認為,，懷有這種心態(tài)的人有“兩怕”：一怕得罪人丟選票，影響個人進步,；二怕事情鬧大,，影響單位聲譽。因此,，在執(zhí)法中奉行“好人主義”,，不敢“唱黑臉”，當“和事老”,，查處違法違規(guī)問題時避重就輕,，有的甚至隱情不報。

-不嚴也沒關(guān)系,，僥幸心態(tài),。“一些執(zhí)法者之所以消極推諉、徇私枉法,，關(guān)鍵是心存僥幸,，認為放寬一點尺度無傷大雅，個人也不會承擔什么后果,。”空軍某部政治部副主任盧震說,。

仔細分析這些心態(tài)，發(fā)現(xiàn)都是私心雜念作怪,、政績觀偏移,。基于此,，一些單位在處理官兵違法違紀問題時,，想盡辦法“捂蓋子”，本該移交司法機關(guān)的沒移交,，用經(jīng)濟處罰,、行政處理,、紀律處分代替刑事追責，有的甚至將責任人安排轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員或除名了事,。

“對于執(zhí)法者來說,，較真碰硬是天職，避重就輕是失職,，姑息縱容是瀆職,！”廣州軍區(qū)空軍副司令員呂贊基一語中的。

調(diào)研中,，記者還發(fā)現(xiàn)一個值得警惕的現(xiàn)象-選擇性執(zhí)法,。即執(zhí)法者嚴與不嚴態(tài)度不確定，是否從嚴要“看情況”,。

-看人,。有的人嚴兵不嚴官，嚴基層不嚴機關(guān),，嚴普通官兵不嚴黨委領(lǐng)導(dǎo),。更有甚者，置“法不阿貴,，繩不撓曲”的法治原則于不顧,，對“有背景”的違法違規(guī)者不敢較真，網(wǎng)開一面,。

-看事,。執(zhí)法的尺度根據(jù)事情產(chǎn)生的影響而定，一般來說只嚴那些給單位“抹黑”的,、在軍地已造成影響“捂不住”的,、上級領(lǐng)導(dǎo)批示“過問”的。

-看勢,。少數(shù)人見風使舵,，在上級集中清查整頓、巡視檢查之前,，才突擊式,、運動式嚴一陣子，抓幾個“典型”做做姿態(tài),，待風頭一過又“濤聲依舊”,。

顯而易見，這些執(zhí)法者所謂的“嚴”是有條件的,，“嚴”只是他們裝模作樣,、推卸責任的“道具”。

“舞弊者得利，則效仿者至,；舞弊者受罰,，則接踵者絕。”隨著依法治軍的深入推進,，全軍上下都在思考這樣一個問題：執(zhí)法必嚴,、違法必究的要求如何真正落到實處？

“既要強化責任擔當更要完善執(zhí)法監(jiān)督,！”海軍陸戰(zhàn)學院院長陳昌峰認為,，要做到嚴明執(zhí)法，僅靠執(zhí)法者的行為自覺還不夠,，必須借助完善的執(zhí)法機制，歸結(jié)起來就是明確執(zhí)法責任,、完善執(zhí)法制度,、強化執(zhí)法監(jiān)督、嚴格責任追究,。

軍事科學院法學專家許江瑞對此表示贊同,，他認為：“要通過完善的制度安排，讓執(zhí)法主體知道自己的職責權(quán)限,，明確執(zhí)法的標準,、方法、要求,，時刻處于組織和群眾監(jiān)督之下,，為執(zhí)法中的失職瀆職行為付出代價。”

黨的十八大以來,，習主席多次強調(diào)要加大依法治軍,、從嚴治軍力度，著力增強法規(guī)制度執(zhí)行力,，堅決杜絕有法不依,、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象,。軍委總部相繼推出了一系列依法治軍,、從嚴治軍的鐵腕舉措，革除沉疴積弊,，彰顯了厲行法治的決心與力量,。

治軍之道，依法從嚴,。踐行這一鐵律,，三軍將士任重道遠。（來源：中國軍網(wǎng)”或“解放軍報）

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