“6·26”禁毒日即將來臨,。在昨天舉行的“2015中國禁毒論壇”上,，國家禁毒委副主任、公安部部長助理劉躍進(jìn)透露，目前我國登記濫用合成毒品人員數(shù)量是2008年同期的6.5倍,，年均增長速度超過40%,。截至去年年底，全國累計登記的吸毒人員有295.5萬名,，估計實際吸毒人員超過1400萬,，這就意味著我國每百人中就有一人吸毒。

□權(quán)威發(fā)布

濫用合成毒品人員平均年齡僅為28歲

昨天,，“2015中國禁毒論壇”在京舉行,，今年的主題是“合成毒品防治”,。據(jù)國家禁毒委副主任,、公安部部長助理劉躍進(jìn)透露，2014年,，全國共新發(fā)現(xiàn)吸毒人員46.3萬名,，其中近八成都是濫用合成毒品人員。

據(jù)劉躍進(jìn)介紹,，目前國內(nèi)登記在冊的濫用合成毒品人員數(shù)量已達(dá)到145.9萬名,，超過了傳統(tǒng)毒品的登記人數(shù)，是2008年同期的6.5倍,，年均增長速度超過40％,。而且合成毒品濫用極易引發(fā)交通肇事、自殺自殘,、傷害他人,、暴力抗法等事件，嚴(yán)重危害公共安全,。另據(jù)統(tǒng)計,，全國登記在冊濫用合成毒品人員中35歲以下青少年占比在79.2%，平均年齡僅為28歲,。

截至去年年底,，我國累計登記吸毒人員295.5萬名，估計實際人數(shù)超過1400萬名,。據(jù)了解,，登記在冊的只是顯性吸毒人員，按照國際通行比例,，顯性與隱性呈1：5的比例,。

九成毒品來自“金三角”形成網(wǎng)絡(luò)販毒新模式

公安部禁毒局局長胡明朗介紹，受國際毒潮持續(xù)泛濫和國內(nèi)多種因素的影響,，當(dāng)前我國毒情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，已進(jìn)入毒品問題加速蔓延期、毒品犯罪多發(fā)高發(fā)期和毒品治理集中攻堅期,。金三角的罌粟種植面積仍處于增長中,，目前可產(chǎn)700噸以上鴉片或70噸以上海洛因,。目前我國查獲的毒品中，九成以上均來自“金三角”地區(qū),，另外“金新月”地區(qū)仍是全球最大的海洛因產(chǎn)地,，潛在威脅和現(xiàn)實危害增大，而來自南美的可卡因也零星向我國走私滲透,。

國內(nèi)制毒活動正逐步從東南沿海向內(nèi)地蔓延,，制造新精神活性物質(zhì)問題凸顯，江蘇,、上海等地的一些不法分子利用尚未列入管制之機,，組織生產(chǎn)并非法出口俄羅斯、澳大利亞等國,。而隨著境內(nèi)外對制毒原料需求不斷擴大,，易制毒化學(xué)品流失問題突出，麻黃堿,、羥亞胺,、鄰?fù)戎贫驹狭魇栴}日趨嚴(yán)重。

此外,，胡明朗說,，互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動已從單純的視頻吸毒發(fā)展為制毒、販毒,、吸毒和犯罪勾連的全鏈條涉毒活動,。針對打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒，從2011年開始,，公安部部署全國公安機關(guān)先后4次組織開展網(wǎng)絡(luò)緝毒專項行動,，累計抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人逾兩萬名。去年10月百城禁毒會戰(zhàn)期間,，清理整治了大量的涉毒類違法信息,，關(guān)停取締大量涉毒網(wǎng)站和欄目。

■名詞解釋

“金新月”

位于巴基斯坦,、阿富汗和伊朗的邊境歐亞大陸交界處,，因地形近似新月，又盛產(chǎn)利潤極高的毒品鴉片,，被稱為“金新月”,，是一個鴉片和海洛因生產(chǎn)基地。

　　“合成毒品”

據(jù)了解,，所謂“合成毒品”,，是相對鴉片、海洛因這一類傳統(tǒng)麻醉毒品而言的,，鴉片,、海洛因主要取材于天然植物,，合成毒品則是以化學(xué)合成為主的一類精神藥品,，如冰毒,、麻古、搖頭丸,、K粉等,，它直接作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，有的有興奮作用,，有的有致幻作用,，也有的有中樞抑制作用。又因為是近20年才在中國出現(xiàn)濫用，并且多發(fā)生在娛樂場所,，所以又稱為“新型毒品”和“俱樂部毒品”。合成毒品毒性強烈,，會對大腦神經(jīng)細(xì)胞產(chǎn)生直接的,、不可逆的損害,，導(dǎo)致急慢性精神障礙,。同時,，這類毒品還會對心血管產(chǎn)生興奮作用，導(dǎo)致急性心肌缺血和心率失常,，嚴(yán)重的可產(chǎn)生腦出血和猝死。合成毒品濫用者易出現(xiàn)興奮,、狂躁、抑郁,、幻覺等精神病癥狀,，從而行為失控,，造成暴力犯罪和艾滋病、性病傳播等一系列社會問題,。

在今年“6·26”禁毒日到來之前,，公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人就我國目前的吸、禁毒形勢,，打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪，明星吸毒,，毒駕入刑等問題接受京華時報記者專訪。

□對話·公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人

1談現(xiàn)狀

全國吸毒人員超1400萬

京華時報：此前有消息稱，中國的實際吸毒人員超過千萬,，根據(jù)公安部的統(tǒng)計，目前全國有多少吸毒人員,？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：截至去年底,，全國累計登記的吸毒人員有295.5萬名,，但估計實際吸毒人員超過1400萬,，毒品濫用的問題發(fā)展快速,。

京華時報：吸毒人員有什么樣的特點,？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：目前吸食海洛因的人員已經(jīng)達(dá)到了145.8萬名,，雖然增長勢頭趨緩,，但基數(shù)龐大，而且復(fù)吸率高,，治理難度大,，社會危害嚴(yán)重,。另外濫用合成毒品人員急劇增多，目前已發(fā)現(xiàn)145.9萬名,，累計登記人數(shù)首次超過濫用傳統(tǒng)毒品人數(shù),，吸食人員低齡化,、區(qū)域擴大化,、種類多樣化趨勢更加明顯,，由此帶來的自殺自殘,、暴力殺人,、駕車肇禍、劫持人質(zhì)等極端案件屢有發(fā)生,。

京華時報：對這些吸食人員除了強制戒毒,，還有什么樣的處理方式,？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：目前公安機關(guān)也在不斷加強對吸毒人員的排查管控工作,，提高對隱性吸毒人員的發(fā)現(xiàn)能力，最大限度預(yù)防和減少吸毒人員發(fā)生肇事肇禍行為,。同時深入推進(jìn)以就業(yè)安置為核心的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作,，截至2014年底，全國共建立戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置基地（點）836個,，正在執(zhí)行社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員達(dá)到了25.2萬名,，累計安置社會面阿片類戒毒康復(fù)人員51.5萬名。美沙酮藥物維持治療工作也在持續(xù)推進(jìn),，到去年底,，全國已經(jīng)設(shè)立了767個維持治療門診，在治吸毒人員18.7萬余名,。

2談對策

搭建跨國緝毒執(zhí)法平臺

京華時報：中國禁毒去年采取了哪些打擊措施,，有什么樣的效果？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：去年以來,，我們打擊毒品犯罪的成效還是比較突出的,，全年共破獲毒品犯罪案件14.59萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.89萬名,，繳獲各類毒品合計68.95噸,。對毒品問題重點地區(qū)的整治也取得了不錯的成果，對毒品問題嚴(yán)重的地區(qū)掛牌整治,、通報和督導(dǎo)檢查,，對工作進(jìn)展不力的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,。提高對隱性吸毒人員的發(fā)現(xiàn)能力，最大限度預(yù)防和減少吸毒人員發(fā)生肇事肇禍行為,。加大對易制毒化學(xué)品和管理力度,，加強重點制毒物品管控和重大制毒物品案件偵辦。

京華時報：毒品問題也是全世界的問題,，都開展了哪些國際合作,？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：中國持續(xù)鞏固發(fā)展與周邊和重點國家、組織的情報交流,、執(zhí)法合作和人員培訓(xùn)等工作,。去年與有關(guān)國家和地區(qū)共同交流情報800余條，破獲跨國,、跨境毒品案件42起,。此外，還承辦了東亞次區(qū)域禁毒諒解備忘錄簽約方第一屆緝毒執(zhí)法會議,，為柬中老緬泰越六國搭建中長期全方位跨國執(zhí)法合作的新平臺,，落實中老緬泰四國湄公河流域執(zhí)法安全合作機制，持續(xù)開展罌粟種植區(qū)域的衛(wèi)星遙感監(jiān)測和實地踏查,，繼續(xù)推進(jìn)境外罌粟替代種植工作,。

京華時報：今年4月以來，全國公安機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)涉毒開展專項打擊,，為什么要這么做,？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及,，毒品違法犯罪人員越來越多地使用互聯(lián)網(wǎng)實施毒品違法犯罪活動,，網(wǎng)絡(luò)無界、高速傳播的特性,，也加快了毒品傳播蔓延速度,，導(dǎo)致毒品違法犯罪轉(zhuǎn)型升級?；ヂ?lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動已從單純的視頻吸毒發(fā)展為制毒,、販毒、吸毒和犯罪勾連的全鏈條涉毒活動,，“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,、銀行打款、物流銷售”的販毒模式已經(jīng)形成,，大大增加了執(zhí)法打擊難度。從2011年開始,，公安部部署全國公安機關(guān)先后4次組織開展網(wǎng)絡(luò)緝毒專項行動,，累計抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人逾兩萬名,。去年10月百城禁毒會戰(zhàn)期間，清理整治了大量的涉毒類違法信息,，關(guān)停取締大量涉毒網(wǎng)站和欄目,。

3談熱點

“演藝圈”對毒品認(rèn)識不夠

京華時報：從去年以來，明星吸毒被曝光的似乎特別多,，是不是對他們有重點關(guān)注,？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：近期演藝人員涉毒案件頻發(fā)，實際上并非是公安機關(guān)重點關(guān)注,，而是演藝人員自身不嚴(yán)格自律,、沾染毒品的必然結(jié)果。當(dāng)公安機關(guān)查處打擊力度加大,，發(fā)動群眾舉報涉毒線索,，采取多種有效手段，大量的隱性吸毒人員就容易被排查發(fā)現(xiàn),。而明星和公眾人物知名度高,，是媒體報道的焦點，也是網(wǎng)民炒作的熱點,，一旦涉毒被抓,，各級各類媒體便會鋪天蓋地報道，社會影響大,。另外就是演藝人士圈子里的確對合成毒品的危害認(rèn)識不夠,，比如不上癮、能減肥,、激發(fā)創(chuàng)作靈感等,，或者被誘惑等，對這些人的針對性宣傳不夠,。

京華時報：明星吸毒的負(fù)面影響是不是更惡劣,？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：公眾人物的示范效應(yīng)、影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常人,，他們的行為也備受關(guān)注,。演藝人員涉毒，損害的不僅是自身的聲譽與前途,，同樣挫傷了公眾的信任與愛護(hù),，更危險的是，對大眾特別是青少年產(chǎn)生的負(fù)面影響更是不可低估,，甚至直接影響所謂“粉絲”群體的價值判斷,，模糊青少年是非觀，影響粉絲群體的“三觀”。所以,，明星人物更應(yīng)該潔身自好,，珍惜自己的榮譽，愛護(hù)自身形象,，為粉絲,，特別是青少年粉絲做出好的表率。

京華時報：對公眾人物吸毒,，下一步會怎么做,？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：下一步演藝人士將是禁毒宣傳教育的重點對象，公安禁毒部門會加強與文化,、廣電,、宣傳等黨政部門的協(xié)調(diào)，達(dá)成統(tǒng)一意見,，對涉毒藝人嚴(yán)格管理,，對其作品的使用明確規(guī)定，讓演藝人員知道,，涉毒需付出高昂代價,，甚至一蹶不振，起到警示作用,。

京華時報：有一些禁毒大使甚至也涉毒,？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：對于禁毒大使涉毒，我們應(yīng)該有一個理性的認(rèn)識,，不能因為今天他涉毒,，就全盤否定當(dāng)年選擇他做禁毒大使的合理性。當(dāng)時有關(guān)部門選擇明星做禁毒義務(wù)宣傳員,，也是看中了他們正面陽光的形象,，相信他們當(dāng)時的禁毒宣傳也能夠感染一部分青少年與粉絲，起到一定的宣傳效果,。

京華時報：前幾天,，又有明星為禁毒做宣傳，為何仍要選擇明星,？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：我們要警惕認(rèn)為“禁毒宣傳無用”或“禁毒宣傳不該聘請明星”的論調(diào),。正如不能因為有官員“臺上反腐臺下貪腐”就否定反腐的意義，我們也不能因為有個別宣傳員涉毒就否定禁毒宣傳的價值,，也不能忽視明星對禁毒宣傳巨大的推動作用,。一個人從當(dāng)年的禁毒宣傳員，淪為今日的吸毒者,，也是有一個轉(zhuǎn)變過程的,，誰也不是天生的墮落者。但在聘請禁毒宣傳員時要嚴(yán)格程序，加強監(jiān)督,。事前要把好關(guān),，選擇形象好、負(fù)面新聞少的明星,，不能因用人不當(dāng)造成負(fù)面宣傳效應(yīng)。要讓明星明白禁毒宣傳不是“一錘子買賣”,，必須長年積極投身這項事業(yè),，才有資格成為禁毒大使。對宣傳員也要開展禁毒教育,，提高其防毒能力,，盡量使“被打臉”的尷尬最大限度避免。

正在溝通“毒駕入刑”

京華時報：近幾天,，北京出現(xiàn)不少針對毒駕的宣傳海報,，很多路面上的“禁止酒駕”的標(biāo)語都換成了“禁止毒駕”，請問毒駕有什么樣的危害,？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：在眾多吸毒人員中,，擁有駕照者不少。吸毒人員濫用毒品后駕駛,，反應(yīng)能力,、辨識能力和身體協(xié)調(diào)能力明顯下降，會產(chǎn)生方向感,、距離感和時空感錯亂,，發(fā)生事故風(fēng)險明顯提升。特別是在駕駛中出現(xiàn)幻覺或妄想狀態(tài)時,，會使駕駛者產(chǎn)生脫離現(xiàn)實場景的現(xiàn)象,，完全喪失正常判別能力。與酒駕相比,，毒駕行為對道路交通安全和社會公共安全危害更大,。

京華時報：目前針對毒駕是如何處理的？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：由于目前毒駕行為尚未列入刑法,，公安機關(guān)對于發(fā)現(xiàn)的毒駕行為,，造成嚴(yán)重后果的，只能根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定的交通肇事罪進(jìn)行量刑,。尚未發(fā)生肇事的,，只能依照《禁毒法》《治安管理處罰法》和《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》對吸毒行為本身進(jìn)行處罰或注銷駕駛證件，即“不肇事不擔(dān)刑責(zé)”,，因此,，與酒駕行為的法律后果相比，明顯偏輕，達(dá)不到震懾效果,，無形中會助長吸毒駕駛行為的存在,。毒駕已經(jīng)是一個不能忽視的社會問題，毒駕行為入刑亟待解決,。其實,，世界上很多發(fā)達(dá)國家如美國、澳大利亞,、日本,、新加坡等都對毒駕行為采取“零容忍”原則，不論是否造成交通事故,，法律規(guī)定不僅要接受罰款而且要承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)禁等刑事責(zé)任,。

京華時報：毒駕入刑的必要性是什么？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：推動毒駕入刑,，一方面可以遏制此類交通事故的繼續(xù)發(fā)生,，通過修改危險駕駛罪的罪狀設(shè)計，用刑法規(guī)定毒駕行為,，從而彌補我國交通肇事刑事立法的缺陷和不足,，切實維護(hù)公共道路交通的安全。另一方面,，毒駕入刑可以提高吸毒人員對毒駕的危害性認(rèn)識,，引起足夠重視，避免主觀上放任毒駕所導(dǎo)致危害后果,。毒駕入刑對于建立高效,、和諧、有序的道路交通環(huán)境,，深度打擊涉毒違法犯罪活動,，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全具有重大的現(xiàn)實意義和社會價值。

京華時報：毒駕入刑目前進(jìn)展到什么地步,？

公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人：目前,，國家禁毒辦、公安部就“毒駕入刑”問題已經(jīng)與全國人大法工委,、最高人民法院等部門進(jìn)行多次溝通,，赴各地開展調(diào)研，研究論證毒駕行為的法律適用意見,，推動刑法修訂案中增加關(guān)于毒駕的相關(guān)條款,，解決罪行與罰則不相適應(yīng)的問題。

京華時報記者 袁國禮 京華時報制圖 何將