2013年6月9日,,原鐵道部部長劉志軍被控受賄、濫用職權(quán)案在北京市二中院開庭審理,。劉志軍被控涉嫌收受11人賄賂款共計6460.54萬元;涉嫌濫用職權(quán),,幫助山西女商人丁書苗及其親屬獲利39.76億元,。
原鐵道部部長劉志軍和山西女商人丁書苗(現(xiàn)名丁羽心)聯(lián)手打造的高鐵利益帝國最終土崩瓦解,發(fā)端于審計署2009年對京滬高鐵建設(shè)項目進(jìn)行的跟蹤審計,,源于審計發(fā)現(xiàn)的一份交易金額5000萬元的虛假設(shè)備采購合同,。
投資2000多億元的京滬高鐵建設(shè)項目,被劉志軍和丁書苗等人當(dāng)作他們黑色利益帝國的提款機(jī),?;蛟S他們從來就沒有料到,審計人員竟然能夠從京滬高鐵建設(shè)項目的數(shù)萬份合同中揪出一份毫不起眼的假合同,,由此揭開了丁書苗向中標(biāo)施工單位大肆索要中介費(fèi)并向劉志軍進(jìn)行利益輸送的驚天秘密,。
2009年,按照審計署統(tǒng)一安排,,審計署濟(jì)南特派辦的審計人員開始了對京滬高鐵建設(shè)項目的第一次跟蹤審計,。正是他們,牢牢揪住一筆5000萬元的虛假合同不放手,,反復(fù)跟蹤查證,,觸碰到了丁書苗和劉志軍共同編織的竊取國家資金的“秘密網(wǎng)絡(luò)”。
2014年12月16日,,作為劉志軍貪腐案的關(guān)鍵性人物,,丁書苗因行賄罪和非法經(jīng)營罪,被北京市第二中級人民法院判處有期徒刑20年,,罰金25億元,,沒收個人財產(chǎn)2000萬元。罰金數(shù)額創(chuàng)下個人罰金的最高記錄,。2013年7月8日,,劉志軍就因受賄罪和濫用職權(quán)罪,被判處死刑,,緩期二年執(zhí)行,。
每每聽到這些與高鐵、與劉志軍或丁書苗有關(guān)的信息,,審計人員心里五味雜陳,。他們與丁書苗及其背后的利益人周旋的審計過程如今歷歷在目,既有審計過程受阻,、調(diào)查進(jìn)行不下去的苦悶,,也有柳暗花明時的欣喜。
丁書苗浮出水面
2008年開工建設(shè)的京滬高速鐵路,,總里程1300公里,概算總投資2170億元,,是當(dāng)時我國投資額最大的鐵路建設(shè)項目,,也是一條旨在實現(xiàn)中國鐵路跨越式發(fā)展的鐵路,。審計署決定,在京滬高鐵施工建設(shè)的同時,,對這個重大建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤審計,。
常規(guī)的建設(shè)工程審計,都是錢花完了才審計,。跟蹤審計改變了這種審計模式,,是邊建設(shè)、邊審計,,審計過程與工程建設(shè)過程基本上同步,,錢花到哪里就審計到哪里。
投資2000多億元的高鐵建設(shè)工程,,各種合同加起來有幾萬份之多,,審計應(yīng)該從哪里入手?
審計人員記得,,當(dāng)時署領(lǐng)導(dǎo)要求,,對付款金額超過千萬元的合同一定要“見賬、見物”,,要關(guān)注國家投資的每一筆錢花得是不是真實,、合法、有效,。對那些沒有經(jīng)過招標(biāo)程序的采購,,沒有取得發(fā)票的采購,或者超出預(yù)算的支付,,都須一筆一筆核對,。
審計組注意到,在諸多參與京滬高鐵建設(shè)的施工單位中,,有一家的主業(yè)雖然不是鐵路建設(shè),,卻中標(biāo)了一個標(biāo)段高鐵建設(shè)工程的B公司。審計組決定,,就從這家企業(yè)入手,。
在梳理B公司的財務(wù)報表時,審計人員發(fā)現(xiàn),,從2008年年底到2009年年初,,這家企業(yè)以委托對方代為采購設(shè)備的名義,累計將5000萬元匯給北京東潤吉源經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡稱“東潤公司”),,但沒有進(jìn)行任何招投標(biāo)程序,,對方也未開具發(fā)票。更為蹊蹺的是,,東潤公司是在2000年注冊成立的企業(yè),,2008年10月已經(jīng)被吊銷營業(yè)執(zhí)照,。B公司匯入上述5000萬元設(shè)備采購款,又恰恰是在東潤公司吊銷營業(yè)執(zhí)照之后,。
審計組進(jìn)一步了解到,,東潤公司的實際控制人是丁書苗。
這是審計人員第一次接觸丁書苗這個名字,。當(dāng)時在所有的公眾媒體上,,丁書苗這三個字都是與成功企業(yè)家、慈善人士等頭銜相關(guān)聯(lián)的正面形象,。