2015年6月29日,，亞投行協(xié)定簽署儀式在北京舉行,，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉（左）在簽署儀式現(xiàn)場(chǎng),。

新京報(bào)訊昨日,，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于批準(zhǔn)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》（下稱(chēng)《協(xié)定》）的決定。中國(guó)作為亞投行的第一大股東,，認(rèn)繳股本比重達(dá)到30.34%,，《協(xié)定》獲批，意味著亞投行向最終生效邁出重要一步,。

今年6月29日,，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，樓繼偉作為中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)與其他49個(gè)亞投行意向創(chuàng)始成員代表分別代表本國(guó)在北京簽署《協(xié)定》,。

截至10月27日，已經(jīng)有54個(gè)國(guó)家簽署了協(xié)定,，丹麥為第54個(gè)簽署方,，目前亞投行57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)中，還?？仆?、菲律賓、南非三國(guó)尚未簽署《協(xié)定》,。

10月30日,，《協(xié)定》提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉受?chē)?guó)務(wù)院委托對(duì)提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《協(xié)定》的議案作說(shuō)明,。

對(duì)于《協(xié)定》,，國(guó)務(wù)院的審核意見(jiàn)為，《協(xié)定》的內(nèi)容符合我國(guó)法律的基本原則,，符合我國(guó)的利益和實(shí)際需要,。

樓繼偉表示，作為籌建亞投行倡議發(fā)起方和亞投行最大股東國(guó),，我國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取率先完成國(guó)內(nèi)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)程序,，并推動(dòng)更多國(guó)家及早完成批準(zhǔn)程序，使《協(xié)定》早日達(dá)到生效條件,，確保亞投行在2015年年底前正式成立并及早投入運(yùn)作,。

根據(jù)《協(xié)定》規(guī)定，至少10個(gè)已簽署《協(xié)定》,、且股份總額占比不低于50%的國(guó)家提交批準(zhǔn)書(shū),，《協(xié)定》才能生效，亞投行才能正式宣告成立,。截至目前,，只有緬甸、新加坡和文萊三個(gè)國(guó)家已提交批準(zhǔn)書(shū),，因此《協(xié)定》尚未生效,。

■ 釋疑

1為何協(xié)定需要人大常委會(huì)審議？

成員國(guó)均需在今年年底前將協(xié)定提交國(guó)內(nèi)立法部門(mén)批準(zhǔn)

世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專(zhuān)家陳鳳英表示,，亞投行成員國(guó)在簽署《協(xié)定》后需要獲得各個(gè)成員國(guó)法律上的承認(rèn),，如我們國(guó)家就是經(jīng)過(guò)全國(guó)人大批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后,，就表示法律上承認(rèn)中國(guó)可以加入,。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院張中元表示，在亞投行的章程中專(zhuān)門(mén)規(guī)定,，各成員國(guó)在今年12月31日之前,，需要將《協(xié)定》提交本國(guó)國(guó)內(nèi)立法部門(mén)批準(zhǔn),，之后才能成為亞投行創(chuàng)始成員，而且這也是國(guó)際慣例,。

張中元還表示,，走完法律程序后，仍有很多重要工作要做,，至少保證10個(gè)簽署方已交存批準(zhǔn)書(shū),、接受書(shū)或核準(zhǔn)書(shū)，且簽署方初始認(rèn)繳股本的加總數(shù)額不少于認(rèn)繳股本總額的百分之五十,，《協(xié)定》才會(huì)生效,。目前包括中國(guó)在內(nèi)，只有四個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了協(xié)定,。

此外,，57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)中，還?？仆?、菲律賓、南非三國(guó)尚未簽署《協(xié)定》,。張中元認(rèn)為,，這些國(guó)家可能是國(guó)內(nèi)還沒(méi)有批準(zhǔn)，按照《協(xié)定》規(guī)定,，在亞投行成立后再補(bǔ)辦相關(guān)的手續(xù)即可,。但陳鳳英表示，如果這三個(gè)國(guó)家年底前還沒(méi)有簽署《協(xié)定》,，那么就不再是創(chuàng)始成員國(guó)的身份,。

2亞投行目前正在做哪些準(zhǔn)備？

包括建立健全亞投行組織架構(gòu),，招聘相關(guān)人員等

財(cái)政部亞太中心副主任周強(qiáng)武說(shuō),，年底前達(dá)到《協(xié)定》生效條件還是非常樂(lè)觀的，亞投行年底正式開(kāi)張“指日可待”,。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō),，目前，亞投行多邊臨時(shí)秘書(shū)處正在首席談判代表會(huì)議指導(dǎo)下,，積極為亞投行開(kāi)業(yè)做準(zhǔn)備,。

他透露，準(zhǔn)備工作包括建立健全亞投行組織架構(gòu),，招聘相關(guān)人員,，做好機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備；制定完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策，為銀行開(kāi)業(yè)后開(kāi)展業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備,；與意向創(chuàng)始成員國(guó)一道做好初期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的準(zhǔn)備工作,，與世行、亞行探討聯(lián)合融資的機(jī)會(huì)等,。

而亞投行籌備工作組副組長(zhǎng)陳歡日前也透露,，亞投行正按照年底宣布開(kāi)張、明年正式投入運(yùn)營(yíng)的時(shí)間表有序推進(jìn),，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

周強(qiáng)武表示,，亞投行宣告成立和正式運(yùn)營(yíng)是兩個(gè)時(shí)間概念,。年底如果順利開(kāi)張后，距離正式運(yùn)營(yíng)還需要一段時(shí)間,。正式成立后,，明年初會(huì)按計(jì)劃召開(kāi)第一次理事會(huì)和執(zhí)董會(huì)，對(duì)行長(zhǎng)和管理層人選履行批準(zhǔn)程序,，并批準(zhǔn)相關(guān)業(yè)務(wù)政策,，同時(shí)批準(zhǔn)《協(xié)定》國(guó)家第一筆股本金也要到位，為銀行正式投入運(yùn)營(yíng)做好準(zhǔn)備,。據(jù)新華社

3首批投資聚焦哪些領(lǐng)域,？

主要投向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如大交通領(lǐng)域

樓繼偉表示,，亞投行開(kāi)張運(yùn)營(yíng)后,，首批投資項(xiàng)目主要還是投向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通,。

財(cái)政部亞太中心副主任周強(qiáng)武說(shuō),，亞投行顧名思義是基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，投資領(lǐng)域主要會(huì)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè),，如飛機(jī),、鐵路、公路,、橋梁等大交通領(lǐng)域,，電廠等能源項(xiàng)目都是目前相關(guān)成員準(zhǔn)備的領(lǐng)域。未來(lái)不排除也會(huì)擴(kuò)大到教育,、衛(wèi)生等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。

“在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的大背景下，亞投行憑借其倡導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn),、高效,、廉潔、綠色等理念受到越來(lái)越多國(guó)家的歡迎，顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景,?！敝軓?qiáng)武說(shuō)，明年亞投行一旦投入運(yùn)營(yíng),，將可能啟動(dòng)新一輪接納新成員工作,，預(yù)計(jì)會(huì)有更多成員申請(qǐng)加入。據(jù)新華社

4亞投行對(duì)十三五的影響,？

有利于中國(guó)開(kāi)放發(fā)展,，提高制度性話語(yǔ)權(quán)

陳鳳英表示，亞投行是一個(gè)周邊的,、世界性的融資平臺(tái),。在十三五規(guī)劃建議中，要求牢固樹(shù)立“五個(gè)發(fā)展”的理念,，其中一個(gè)就是開(kāi)放發(fā)展,，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局,，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,。而亞投行的設(shè)立對(duì)于中國(guó)的開(kāi)放發(fā)展是有利的。

陳鳳英解釋說(shuō),，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，中國(guó)要參與全球經(jīng)濟(jì)治理，就要提高制度性的話語(yǔ)權(quán),。而制度性話語(yǔ)權(quán)就是制度安排問(wèn)題,，像亞投行就是一種制度安排，通過(guò)亞投行可以建立互利共贏的利益共同體,。

張中元?jiǎng)t表示,，對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，亞投行通過(guò)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，有利于中國(guó)與沿線國(guó)家進(jìn)行雙邊貿(mào)易合作,，有利于改善沿線國(guó)家的投資環(huán)境，也有利于中國(guó)企業(yè)走出去,。

亞投行籌建大事記

●2014.10

《籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄》簽署,。

●2014.10至2015.5.22

亞投行意向創(chuàng)始成員圍繞《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》草案舉行多輪談判。

●2015.5.22

在第五次首席談判代表會(huì)議上商定了《協(xié)定》文本,，以法律形式明確了亞投行的各項(xiàng)核心要素,。

●2015.6.29

中國(guó)與其他49個(gè)亞投行意向創(chuàng)始成員代表分別代表本國(guó)在北京簽署《協(xié)定》。

●2015.8

金立群作為中方候選人被推選擔(dān)任亞投行候任行長(zhǎng),。

●2015.10.27

已有54個(gè)國(guó)家簽署了協(xié)定（丹麥為第54個(gè)簽署方）,，目前亞投行57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)中，還剩科威特,、菲律賓,、南非三國(guó)尚未簽署《協(xié)定》。

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