習近平在中央軍委改革工作會議上強調(diào)

全面實施改革強軍戰(zhàn)略

堅定不移走中國特色強軍之路

中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習近平出席會議并發(fā)表重要講話。解放軍報記者馮凱旋攝

中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席,、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。這是習近平親切接見會議代表，同大家合影留念,。解放軍報記者馮凱旋攝

2020年前在領(lǐng)導(dǎo)管理體制,、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu),、完善政策制度,、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭,、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系,，完善中國特色社會主義軍事制度

著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一,形成軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的格局。著眼于深入推進依法治軍,、從嚴治軍,，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,。著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量,，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成,，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點,，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用,，培育戰(zhàn)斗力新的增長點。著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源,，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,，形成人才輩出、人盡其才的生動局面,。著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，推進跨軍地重大改革任務(wù)，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展

本報北京11月26日電 記者王士彬,、新華社記者曹智,、李宣良報道：中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。習近平強調(diào),，深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求,，是強軍興軍的必由之路,，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。要深入貫徹黨在新形勢下的強軍目標,，動員全軍和各方面力量,，堅定信心、凝聚意志,，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動,，全面實施改革強軍戰(zhàn)略,，堅定不移走中國特色強軍之路。

京城瑞雪初霽,，會場熱流涌動,。200多名軍地高級干部匯聚一堂，共謀深化國防和軍隊改革大計,。24日上午9時許,，習近平來到京西賓館會議樓前廳，親切接見會議代表,，同大家合影留念,，隨后出席會議并發(fā)表重要講話,。

習近平指出，人民軍隊發(fā)展史,，就是一部改革創(chuàng)新史,。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍從小到大,、從弱到強,、從勝利走向勝利，一路走來,，改革創(chuàng)新步伐從來沒有停止過,。我軍之所以始終充滿蓬勃朝氣，同我軍與時俱進不斷推進自身改革是緊密聯(lián)系在一起的?，F(xiàn)在,，我國進入由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防和軍隊建設(shè)處在新的歷史起點上,，放眼世界,，縱觀全局，審時度勢,，應(yīng)對國際形勢深刻復(fù)雜變化,，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，貫徹落實強軍目標和軍事戰(zhàn)略方針,，履行好軍隊使命任務(wù)，都要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革,。對深化國防和軍隊改革,，廣大干部群眾高度關(guān)注、積極支持,，全軍官兵熱烈期盼,、堅決擁護?？偟目?，深化國防和軍隊改革主客觀條件比較有利，面臨難得的機遇,。

習近平強調(diào),，要正確認識和全面把握深化國防和軍隊改革的總體要求。深化國防和軍隊改革的指導(dǎo)思想是,，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以黨在新形勢下的強軍目標為引領(lǐng),，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問題，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化,，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,，進一步解放和增強軍隊活力，建設(shè)同我國國際地位相稱,、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強力量保證,。

習近平指出,，把握深化國防和軍隊改革的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要抓住黨在新形勢下的強軍目標這個“牛鼻子”,，堅持用強軍目標審視,、引領(lǐng)、推進改革,。黨的十八大以來,，圍繞實現(xiàn)強軍目標，中央軍委統(tǒng)籌軍隊革命化,、現(xiàn)代化,、正規(guī)化建設(shè)，統(tǒng)籌軍事力量建設(shè)和運用,，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè),，制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，提出一系列重大方針原則,，作出一系列重大決策部署。要通過改革把這些重大戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設(shè)計落實好,，為貫徹強軍目標提供強大動力和體制保障,。

習近平強調(diào)，要著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求,，推進領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一,，形成軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局,。堅持堅定正確的政治方向,，通過一系列體制設(shè)計和制度安排，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善,，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委,。對領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進行一體設(shè)計,，通過調(diào)整軍委總部體制、實行軍委多部門制,，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū),、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu),，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)等重大舉措，著力構(gòu)建軍委--戰(zhàn)區(qū)--部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委--軍種--部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系,。

習近平強調(diào),，要著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍,，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵,，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。按照決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，重點解決軍隊紀檢,、巡視,、審計、司法監(jiān)督獨立性和權(quán)威性不夠的問題,，以編密扎緊制度的籠子,，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。組建新的軍委紀委,，向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組,，推動紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。調(diào)整組建軍委審計署,，全部實行派駐審計,。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院,、軍事檢察院,，確保它們依法獨立公正行使職權(quán)。

習近平強調(diào),，要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量,，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變,。堅持精簡高效的原則,，裁減軍隊員額30萬，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員,，使軍隊更加精干高效,。調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu),，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成,，推動部隊編成向充實、合成,、多能,、靈活方向發(fā)展。推進以效能為核心的軍事管理革命,，樹立現(xiàn)代管理理念,，完善管理體系，優(yōu)化管理流程,，不斷提高軍隊專業(yè)化,、精細化、科學化管理水平,。

習近平強調(diào),，要著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用,，培育戰(zhàn)斗力新的增長點,。國防科技發(fā)展是具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略工程,。必須選準突破口,，超前布局，加強前瞻性,、先導(dǎo)性,、探索性的重大技術(shù)研究和新概念研究，積極謀取軍事技術(shù)競爭優(yōu)勢,，提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻率,。

習近平強調(diào)，要著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,，形成人才輩出、人盡其才的生動局面,。堅持黨管干部,、黨管人才，完善人力資源分類,，整合人力資源管理職能,，加強軍事人力資源集中統(tǒng)一管理，努力使軍事人力資源能夠轉(zhuǎn)化為實實在在的戰(zhàn)斗力,。深化軍隊院校改革,，健全三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。推進軍官,、士兵,、文職人員等制度改革，深化軍人醫(yī)療,、保險,、住房保障、工資福利等制度改革,，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度,，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系,，以更好凝聚軍心,、穩(wěn)定部隊、鼓舞士氣,。

習近平強調(diào),，要著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進跨軍地重大改革任務(wù),，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展,。著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制機制問題，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、軍地協(xié)調(diào),、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo),、需求牽引,、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備,、銜接配套,、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領(lǐng)域,、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,。完善民兵預(yù)備役、國防動員體制機制,。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。下決心全面停止軍隊有償服務(wù),。

習近平強調(diào),，深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革,。根據(jù)改革總體方案確定的時間表,，2020年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展,，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu),、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果,，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭,、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度,。全軍要以高度的歷史自覺和強烈的使命擔當,，以踏石留印、抓鐵有痕的精神,，堅決打贏改革這場攻堅戰(zhàn),，努力交出讓黨和人民滿意的答卷。

習近平指出,，要著力統(tǒng)一思想認識,，把思想政治工作貫穿改革全過程，引導(dǎo)各級強化政治意識,、大局意識,、號令意識，引導(dǎo)官兵積極擁護,、支持,、參與改革。高層領(lǐng)率機關(guān)和高級干部要帶頭講政治,、顧大局,、守紀律、促改革,、盡職責,，堅決維護黨中央,、中央軍委改革決策部署的權(quán)威性和嚴肅性。要著力加強組織領(lǐng)導(dǎo),，各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責任,，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要當好第一責任人，一級抓一級,。軍隊黨的建設(shè)各項工作要圍繞改革來定任務(wù),、強措施，保證改革順利進行,。要著力搞好配套保障，堅持立法同改革相銜接,，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作,，確保改革在法治軌道上推進，保證各級按照新體制正常有序運轉(zhuǎn),。要科學制定干部調(diào)整安排計劃方案,，合理確定干部進退去留，關(guān)心和解決干部實際困難,。老干部是黨和軍隊的寶貴財富,，要精心做好老干部服務(wù)保障接續(xù)工作。

習近平強調(diào),，當前,，軍委要把工作指導(dǎo)重心放在改革上，各級要把工作主線放在改革上,，各項工作都要圍繞改革來謀劃,、部署、推進,。要繼續(xù)抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神,、作風建設(shè)和反腐敗斗爭、各項清理清查后續(xù)工作,，把“三嚴三實”專題教育整頓同深化改革緊密結(jié)合起來,。要加強部隊管理，保持部隊安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一,。要把握好國家經(jīng)濟社會發(fā)展對國防和軍隊建設(shè)的新要求,，抓緊制定軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

習近平強調(diào),，中央國家機關(guān),、地方各級黨委和政府要強化大局觀念，把支持深化國防和軍隊改革當作分內(nèi)的事,，拿出一些特殊措施和傾斜政策,，主動幫助解決好退役軍人,、職工安置工作，黨政軍民齊心協(xié)力,，共同落實深化國防和軍隊改革各項任務(wù),，推動全面實施改革強軍戰(zhàn)略不斷取得新的進展，為實現(xiàn)中國夢,、強軍夢作出新的更大的貢獻,。

中共中央政治局委員、中央軍委副主席,、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長范長龍,，就貫徹習主席重要講話精神，落實階段性改革任務(wù)提出要求,。中共中央政治局委員,、中央軍委副主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長許其亮,，就深化國防和軍隊改革總體方案作說明,，并部署領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革任務(wù)。

中央軍委委員常萬全,、房峰輝,、張陽、趙克石,、張又俠,、吳勝利、馬曉天,、魏鳳和出席會議,。解放軍四總部、各大單位,、武警部隊和軍委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)等參加會議,，中央國家機關(guān)有關(guān)部門負責人列席會議。

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