今年5月,，市場上出現(xiàn)了大量假冒人參,，偽造的鑒定書隨意出具，造成極壞影響,，被媒體公開曝光,。一周后，南極市場管理所副所長姜殿波,、所長楊義重,、道外區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長程大偉，局長劉會君因監(jiān)管不力被公開問責(zé),，這也是哈爾濱市實施行政問責(zé)后,，集中查辦的眾多案例之一。

2012年3月,，哈爾濱市政府頒布第一號市長令——正式發(fā)布實施《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》,。

一場以“強化行政問責(zé)，建設(shè)優(yōu)良政風(fēng),，為群眾為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為核心,，從源頭上根治庸政,、懶政和怠政的政風(fēng)建設(shè)戰(zhàn)役由此全面打響。

在不到四年時間里,，哈爾濱市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強力推進,，共查辦696件行政問責(zé)案件，對1257名不作為,、慢作為,、亂作為的黨員干部進行了問責(zé)處理。動真格,、見實效的問責(zé),，不僅嚴(yán)懲了庸、懶,、散的領(lǐng)導(dǎo)干部,，營造了更加清明的政風(fēng)環(huán)境，也贏得了廣大群眾和企業(yè)的一片叫好,。

“五大戰(zhàn)役”全面打響“問責(zé)攻堅戰(zhàn)”

“我們要通過行政問責(zé),，著力解決個別部門、單位獨斷專行,、損公肥私,、與民爭利的問題；著力解決政務(wù)和公共服務(wù)中推諉扯皮,、刁難群眾,、吃拿卡要的問題；著力解決執(zhí)法中態(tài)度粗暴,、方法簡單的問題,；著力解決個別領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題,?！笔屑o(jì)委監(jiān)察局相關(guān)負責(zé)人表示。

針對發(fā)展中存在的實際問題,，市紀(jì)委配備精兵強將,，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，突出重點,，連續(xù)查辦了“履職不為”,、“潛規(guī)則”、“效率低下”,、“執(zhí)法失范”,、“違諾失信”五大類問責(zé)問題，很多問題都因為“抓住典型,、嚴(yán)肅問責(zé)”,，在社會上引起了強烈反響,。

市國土局規(guī)劃處原處長孫某，利用職權(quán)為某公司中標(biāo)工程項目提供所謂“幫助”,，條件是該公司要付其10萬元好處費,，不給好處不辦事。孫某因此被處以開除黨籍,、行政開除處分,，并移送司法機關(guān)依法處理。

某企業(yè)在辦理設(shè)立引導(dǎo)牌行政許可時,，被某部門的幾個內(nèi)設(shè)機構(gòu)相互扯皮,，拖了99天，許可還沒辦下來,。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)介入調(diào)查后,，對該部門的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人逐一作出嚴(yán)肅問責(zé)處理。

“無論是誰,，無論職位高低,、政績大小，我們該問責(zé)的堅決問責(zé),，問事必問人,、問人必問責(zé)、問責(zé)必到底,?！笔形睍?、市紀(jì)委書記姜國文表示,。

主動出擊持續(xù)保持“問責(zé)震懾力”

2012年辦理212件、處理377人,；2013年辦理211件,、處理451人；2014年辦理135件,、處理208人,；今年年初到目前，辦理138件,、處理221人……在這些數(shù)字背后,，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷提高的辦案質(zhì)量和將行政問責(zé)堅持到底的決心。

“行政問責(zé)要真刀真槍,，動真格,，求實效?！苯獓囊?，要通過問責(zé)一個,、警醒一片，嚴(yán)厲打擊為官不為,、為官亂為,、為官慢為的“太平官”、腐敗官,、慵懶官,，打造一支忠誠、務(wù)實,、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍。

幾年來,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動出擊,，緊密結(jié)合全市中心工作，“開門問責(zé)”,，進一步暢通效能投訴,、信訪舉報，特別是新聞媒體的案源移入途徑,，用信息情報和輿論引導(dǎo)問責(zé)實施,。

同時，群眾關(guān)心,、社會關(guān)注的問責(zé)事項也被作為工作重點,。對影響全市經(jīng)濟發(fā)展、群眾切身利益和城市形象的各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故,、涉眾型突發(fā)事件,，則是快速介入、快速反應(yīng),、快速處理,，通過精準(zhǔn)定責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé),，盡力挽回損失,，消除不良影響，保持社會和諧穩(wěn)定,。

公開曝光,、自揭家丑，問責(zé)一官,、震懾一方,。幾年來，將行政問責(zé)的典型案例公之于眾已成全市慣例。在每年的全市問責(zé),、政風(fēng)大會以及媒體上,，都會通報問責(zé)案件處理情況。僅今年以來,，就已經(jīng)3次對48件行政問責(zé)案件進行了公開曝光,，持續(xù)保持了問責(zé)的震懾力。

有權(quán)必有責(zé),，用權(quán)受監(jiān)督,。為進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、責(zé)任意識和大局意識,，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還著力在固本強基上下功夫,，充分發(fā)揮各級政府問責(zé)的主體作用，積極落實執(zhí)行責(zé)任,，形成行政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),，打通問責(zé)的“末梢神經(jīng)”，將問責(zé)情形阻滯,、消滅在基層和基礎(chǔ)工作的原始環(huán)節(jié),、初始狀態(tài)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中自覺養(yǎng)成依法行政,、依法履職的思想意識,。

為杜絕“一問了之”的現(xiàn)象，目前,，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)正在加快理順問責(zé)后果與被問責(zé)人員自身利益的捆綁鏈接,，著手研究出臺辦法，將被行政問責(zé)人員與考核等次,、任用,、獎懲等掛鉤，形成問責(zé)效力的“連鎖反應(yīng)”,，由此提高問責(zé)的實用性和有效性,。

建長效監(jiān)督機制讓問責(zé)不留一處死角

“身在崗位不作為,、拿著俸祿不干事,，這也是一種腐敗。在其位就要盡其責(zé),，為百姓服好務(wù),。”一位在窗口單位工作的機關(guān)干部這樣說,。

幾年來,，哈爾濱市通過不斷地督查監(jiān)督，加大問責(zé)力度，將庸政懶政怠政曝光于媒體之下,，接受群眾監(jiān)督,，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了警醒、教育,，明確了該干什么,、不該干什么，政府的公信力也在群眾心目中與日俱增,。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不可能畢其功于一役,，開展行政問責(zé)也絕不僅僅是權(quán)宜之計。哈爾濱市監(jiān)察機關(guān)有關(guān)人士表示,，行政問責(zé)不是“一陣風(fēng)”,，他們正在積極探索符合實際的新舉措、新辦法,，持續(xù)加強問責(zé)的力度和深度,，真正建立起長效機制，實現(xiàn)行政問責(zé)的常態(tài)化,、制度化和規(guī)范化,。

——強化責(zé)任落實不留死角。對重點工作,、重點項目和重大事項,，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要切實做到抓住不落實的事，盯住不落實的人,，找出不落實的原因,，追究不落實的責(zé)任。

——堅持明察暗訪掌握實情,。進一步加大對窗口服務(wù),、執(zhí)紀(jì)執(zhí)罰等重點行業(yè)、部門,、崗位和人員的明察暗訪力度,，主動獲取問責(zé)線索，對發(fā)現(xiàn)的問題,，該整改的整改,，該問責(zé)的堅決問責(zé)。

——繼續(xù)“開門問責(zé)”,。堅持“效果好不好,、群眾說了算，環(huán)境好不好,，企業(yè)說了算”,，同時充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對行政問責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不良現(xiàn)象進行曝光，形成輿論高壓態(tài)勢,。

——推進問責(zé)監(jiān)督規(guī)范化,。建立定期征求意見制度，并做到件件有登記,、事事有回音,、項項有落實。建立問責(zé)工作快速反應(yīng)機制,，對媒體報道,、網(wǎng)絡(luò)輿情快速研判、快速處置,、及時回應(yīng),。