修訂后的《中國大氣污染防治法》2016年1月1日起施行,。這部被稱為“史上最嚴(yán)”的大氣污染防治法,，不僅在法條數(shù)量上幾近翻一倍，內(nèi)容上也基本對(duì)所有現(xiàn)行法條作出修改,。

修訂后的大氣污染防治法將排放總量控制和排污許可的范圍擴(kuò)展到全國,，明確分配總量指標(biāo)，對(duì)超總量和未完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批,，并約談主要負(fù)責(zé)人,。建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

回顧2015年,，中國環(huán)境立法進(jìn)展諸多,，執(zhí)法有所加強(qiáng)，司法實(shí)現(xiàn)突破,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，2016年將是生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵之年，改革步伐加快,，但仍存挑戰(zhàn),。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀(jì)文認(rèn)為,，過去一年,，中國直面問題，發(fā)布了系列生態(tài)文明體制改革文件,，對(duì)“十三五”時(shí)期環(huán)保工作做出部署,，環(huán)境立法有諸多進(jìn)展，是環(huán)境治理史上不平凡的一年。

“去年,，是中國生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵之年,。”常紀(jì)文說,，中共中央,、國務(wù)院既發(fā)布了指導(dǎo)性文件《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，也出臺(tái)了綱領(lǐng)性文件《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，構(gòu)建了中國未來發(fā)展創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的大格局。

2015年,，為配合新《環(huán)保法》實(shí)施,，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)“環(huán)境公益訴訟”做出細(xì)化規(guī)定,；環(huán)保部發(fā)布實(shí)施“按日連續(xù)處罰”“查封、扣押”“限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治”“企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開”“環(huán)境保護(hù)公眾參與”“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理”“約談暫行辦法”等的部門規(guī)章,。

2016年1月1日施行的新大氣法，由全國人大常委會(huì)于2015年8月修訂,，為治理區(qū)域性霧霾和應(yīng)對(duì)重污染天氣奠定法治基礎(chǔ),。

環(huán)保部部長陳吉寧去年12月29日在全國人大、國務(wù)院法制辦,、環(huán)保部聯(lián)合召開的新大氣法實(shí)施座談會(huì)上指出,，該法的立法目標(biāo)為“改善大氣環(huán)境質(zhì)量”，主線清晰,、重點(diǎn)突出,、內(nèi)容完備，管控措施更嚴(yán)密,，公眾參與更暢通,，是大氣污染防治工作強(qiáng)有力的法律武器。

在政府層面,，新大氣法專章闡述“重污染天氣應(yīng)對(duì)”,，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，要求由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定重點(diǎn)排污單位名錄,，并向社會(huì)公布,。在企業(yè)處罰力度方面，新法取消了罰款“最高不超過50萬元”的封頂限額，同時(shí)增加“按日計(jì)罰”的規(guī)定,，是重典治霾的體現(xiàn),。

此外，新大氣法還強(qiáng)調(diào)“公眾參與”,，采取低碳生活方式,。這是貫徹新《環(huán)保法》“公眾參與”條款，公眾既是參與者,，也是監(jiān)督者,，不再是單純的看客。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，中國環(huán)境立法正逐步健全,，但需建立全社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制，建立行政處罰,、引咎辭職,、訴訟受理和行政追責(zé)等行政措施，讓行政監(jiān)管的權(quán)力受到制度化約束,。

中國環(huán)境污染物的排放總量近年來處于歷史高位,，復(fù)合型污染的特征明顯。在發(fā)展階段,，環(huán)境污染是表象,，背后是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度偏低、能源結(jié)構(gòu)偏重,、生活方式不環(huán)境友好,。

常紀(jì)文指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需具備可持續(xù)性,，即要用嚴(yán)格的法律要求催生社會(huì)龐大的產(chǎn)業(yè)需求,，消費(fèi)者要有環(huán)保支付意識(shí)，制度環(huán)境要公平,，摒棄選擇性執(zhí)法,、選擇性支持，實(shí)體產(chǎn)業(yè)亟待與環(huán)境金融相結(jié)合,。（新華社記者倪元錦李萌)