這個冬天,，京津冀地區(qū)霧霾襲擾頻仍,，應(yīng)急警報多次拉響,，成為政府和公眾的“心肺之患”,。探尋背后的深層次原因，除了特殊的氣象條件外，人為的污染排放是重要因素。特別是“供暖季”變成“霧霾季”，讓煤炭一時間成為眾矢之的,。

燃煤會帶來排放，但以煤為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要相當長的時間,?！昂粑础逼仍诿冀蓿禾坑植坏貌挥?，“燃煤之痛”如何解,？

燃煤對霧霾“貢獻”幾何？

燃煤、機動車尾氣,、工業(yè)排污……對于霧霾的成因,，特別是各類污染源的具體“貢獻率”，仍然莫衷一是,。即便“排名不分先后”,，燃煤也是不可小覷的重要誘因之一。

“實時監(jiān)測發(fā)現(xiàn),，重污染條件下,，燃煤污染的累積非常快,，特別是采取機動車限行,、工業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等應(yīng)急措施后，機動車尾氣排放對大氣污染的貢獻百分比顯著減少,，但燃煤的貢獻百分比卻大幅增長,，成為霧霾的主要來源?！敝袊h(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合說,。

環(huán)保部分析，重污染期間,，化石燃料或生物質(zhì)燃燒排放的一次顆粒物增加明顯,，原煤散燒對近地面污染貢獻最高，低矮面源污染對PM2.5濃度貢獻最大,。

從觀測數(shù)據(jù)看,，與燃煤排放直接相關(guān)的有機物、硫酸鹽,、黑炭等物質(zhì),，是PM2.5的主要組成成分，也證明了煤炭污染,，特別是城鄉(xiāng)接合部與廣大農(nóng)村地區(qū)的原煤散燒，是導致近期華北地區(qū)大范圍空氣污染的重要來源,。

記者了解到,，除北京、天津外,，華北地區(qū)煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中占比近90%,，遠超全國平均水平。河北省常務(wù)副省長楊崇勇此前在國新辦發(fā)布會上直言,，河北治霾的癥結(jié)正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化,、能源結(jié)構(gòu)不合理，煤炭消費占比高達80%，污染嚴重,。

在河北農(nóng)村,，每年耗煤量約4000萬噸，一些農(nóng)戶使用高硫,、高揮發(fā)的劣質(zhì)煤,，導致冬季污染物排放居高不下。

重霾發(fā)生后,，環(huán)保部連續(xù)派出督查組在京津冀及周邊地區(qū)督查重污染天氣應(yīng)對措施的落實情況,，結(jié)果卻不容樂觀。督查發(fā)現(xiàn),，華北地區(qū)散煤污染治理工作問題依然突出,，北京市在售散煤煤質(zhì)超標率為22.2%，天津市超標率為26.7%,，河北省唐山,、廊坊、保定,、滄州4市平均超標率達37.5%,。

“少用煤”是大勢所趨

我國能源結(jié)構(gòu)過度依賴煤炭，從這組數(shù)據(jù)可見一斑：2014年,，我國煤炭消費量出現(xiàn)15年來首次下降,，但總量仍近40億噸；《世界能源統(tǒng)計年鑒》顯示,，2014年全球煤炭消費占一次能源消費的比重降至30%,，而當年我國煤炭消費占比卻高達66%。

“煤炭在中國一次能源中的比例還停留在將近100年前世界能源結(jié)構(gòu)的水平上,。這種差距的確令人憂心忡忡,，但也意味著空間和機遇?！鄙缈圃貉芯可簢H能源安全研究中心主任黃曉勇說,，“APEC藍”或“閱兵藍”的常態(tài)化可以通過努力實現(xiàn)，關(guān)鍵在于決心和措施,。

我國已經(jīng)明確,，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右,，到2030年達到20%左右,。同時，逐步降低煤炭消費比重,，到2020年,，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。

近日召開的全國能源工作會議也釋放出“控煤”的信號：嚴格控制煤炭消費，推進重點地區(qū)煤炭減量替代,。嚴格控制煤炭新增產(chǎn)能,，原則上從2016年起3年內(nèi)暫停新建煤礦項目審批。

但是,，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整絕非朝夕之功,。我國煤炭資源總量占一次能源資源總量超過90%，富煤,、貧油,、少氣的特點明顯。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)既有經(jīng)濟性的考量,，也有保障能源安全的需求,。同時，新能源和可再生能源短期難堪大任,，發(fā)展壯大和清潔替代尚需時日,。

曾經(jīng)深受霧霾困擾的英國，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也延續(xù)了數(shù)十年,?！坝?0年的時間使石油替代了20%的煤炭、用天然氣替代了30%以上的煤炭,，最終使煤炭占能源結(jié)構(gòu)的比例從90%下降到了30%,。”黃曉勇說,，結(jié)構(gòu)變化的背后是能源生產(chǎn),、消費、技術(shù),、體制的深刻變革,。

“用好煤”是現(xiàn)實之舉

“這兩年入冬，村委會都會集中聯(lián)系供煤商挨家挨戶送煤,，居民憑證優(yōu)惠購買優(yōu)質(zhì)煤,，政府有補貼?！北本┦谐枀^(qū)咸寧侯村居民任興告訴記者,。

沒錯，就是在北京,，也有居民需要燒煤取暖。既然現(xiàn)階段煤炭仍然不得不用,，那么,，如何“用好煤”自然成為關(guān)鍵。

一方面，“用好煤”是指要用“好”的煤,。近年來,，我國不斷強化商品煤的質(zhì)量管理。國家發(fā)展改革委副主任連維良近日表示,，要嚴格限制高硫,、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用。對尚未開發(fā)的高硫,、高灰煤,，要暫停煤礦項目核準，已投產(chǎn)的要減少產(chǎn)量,，立足就近銷售,，不得長距離運輸。

另一方面,，“用好煤”是強調(diào)“好好用煤”,，真正做到清潔高效。

“我國燃煤造成的環(huán)境問題主要是7億噸的散燒煤,，散燒煤關(guān)系供暖,、供熱，關(guān)系民生,，其最佳的替代就是電能,。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會咨詢中心專家左前明說,，發(fā)達國家將80%以上的煤炭轉(zhuǎn)換為電力,，而我國只有50%，要進一步提高電能的消費比例和電煤在煤炭消費中的比例,。

專家認為,，實施電能替代、集中供熱,，能有效防止劣質(zhì)煤散用,，解決污染排放監(jiān)管和控制的難題。中國能源研究會常務(wù)理事余春平介紹,，我國目前燃煤發(fā)電除塵,、脫硫和脫硝效率分別達到99.9%、95%和80%以上,，污染控制水平遠超其他煤炭消費行業(yè),，若進一步實施超低排放改造，主要污染物排放可以達到甚至低于燃氣發(fā)電的排放限值,。

煤改電,、集中供熱等工作正在推進,，但由于成本和交通等條件限制，一些城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)不得不使用散煤,，想辦法讓百姓用上優(yōu)質(zhì)煤就成為重中之重,。

目前，一些地方正大力推廣潔凈型煤,，與傳統(tǒng)散煤相比,，燃燒后產(chǎn)生的硫化物、氮氧化物,、粉塵都可大幅減少,。河北計劃到2017年全省各市縣主城區(qū)及周邊農(nóng)村居民用煤和農(nóng)用煤全部實現(xiàn)潔凈型煤配送，農(nóng)村燃煤清潔利用和替代90%以上,。

但型煤的推廣并不容易,。記者算了一筆賬：在河北，潔凈型煤每噸售價800多元,，而較便宜的普通散煤才300多元,。政府對型煤補貼則看財力狀況，有多有少,，少的300多元,，部分居民自擔費用仍高于散煤使用成本，這還不算需要重新購置燃煤爐具的成本,。此外,，不少居民對于型煤這一新事物接受度較低，認為其“貴又不好燒”,。

左前明認為,，有效推廣潔凈型煤的應(yīng)用，一方面,，生產(chǎn)企業(yè)要通過技術(shù)改造進一步提高質(zhì)量降低成本,，另一方面，因地制宜制定合理的補貼機制,，提高居民的環(huán)保意識也同樣重要,。

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