新年伊始,，全面兩孩新政啟動實施。5日公布的《中共中央,、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》對全面兩孩實施后可能遇到的疑問予以進一步明確,。根據(jù)決定，我國將實行生育登記服務制度,，對生育兩個以內（含兩個）孩子的,，不實行審批,，由家庭自主安排生育,。這是在“準生證”制度實施多年后,，我國計劃生育服務管理的重大變革。

新政1不用為準生證跑腿啦

條文：實行生育登記服務制度,，對生育兩個以內（含兩個）孩子的,，不實行審批，由家庭自主安排,。優(yōu)化辦事流程,，簡化辦理手續(xù)，全面推行網上辦事,，進一步簡政便民,。

【聲音】北京媽媽彤彤：過去，生孩子前先要挺著大肚子去辦生育服務證,，夫妻雙方要到所在單位蓋章,，再帶上身份證,、結婚證,、戶口本到女方所在街道蓋章。現(xiàn)在再想生老二,，省了這道手續(xù),，省去很多麻煩,，確實方便多了。

新政2進城務工人員同等待遇

條文：按照常住人口配置服務資源,，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務范圍,，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務范圍。鞏固完善流動人口信息互通,、服務互補,、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。

【聲音】在京務工人員小芹：我們在北京打工,，一直盼著能做個“真正的城里人”,，如果能享受生育的同城待遇，很多事都能方便很多,，希望這些規(guī)定能早日落實,。

新政3獎勵政策“老人老辦法”

條文：對政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助政策,，在社會保障,、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、新農村建設等方面予以傾斜,。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。實行扶助標準動態(tài)調整,。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭,，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障,、大病治療和精神慰藉等問題,。

【聲音】國家衛(wèi)計委主任李斌：廣大計劃生育家庭為我國經濟社會發(fā)展作出重大貢獻，應優(yōu)先保障計劃生育家庭的基本權益,，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展成果,，這也體現(xiàn)了社會公平正義。

新政4兒科醫(yī)生要加快培養(yǎng)

條文：加快產科和兒科醫(yī)師,、助產士及護士人才培養(yǎng),，合力確定服務價格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度,。

【聲音】首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院院長羅毅:促進孩子的健康是項大事業(yè),。我國兒科醫(yī)生短缺是個普遍現(xiàn)象。2012年的數(shù)據(jù)顯示,，我國平均每千名兒童只有0.43位兒科醫(yī)師,，遠低于美國每千名兒童擁有1.46位兒科醫(yī)師的水平。增加兒科醫(yī)生總數(shù)量不是一蹴而就的事,。加強醫(yī)生培養(yǎng),，才能從根本上解決人員短缺問題,。

新政5生三孩依舊要罰

條文：依法依規(guī)查處政策外多孩生育。

【聲音】浙江碧劍律師事務所專職律師吳有水：繼續(xù)保留社會撫養(yǎng)費可以理解,。因為二孩放開之后可能有人違規(guī)生育三孩,、四孩等,社會撫養(yǎng)費就是針對這些人群征收的。

新政6保障女性就業(yè)休假權益

條文：完善計劃生育獎勵假制度,。依法保障女性就業(yè),、休假等合法權益，支持女性生育后重返工作崗位,，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關系的措施,。

【聲音】全國人大常委會委員韓曉武：安徽大學經濟法制研究中心發(fā)布的《我國女性就業(yè)歧視問題調研報告》指出，目前我國高等院校女生比例已達44%,，但就業(yè)的機會卻遠遠低于男生,，96%的應屆女畢業(yè)生和75.5%的女性求職者認為存在女性就業(yè)歧視問題，其中有61%的應屆女畢業(yè)生和29.14%的一般女性求職者曾親身經歷就業(yè)歧視,，而且表現(xiàn)形式日漸隱蔽,，不易被人察覺。造成性別歧視的一個主要因素就是懷孕,、生育和哺乳,。有些單位的人事部門反映，生一個孩子,，單位還能接受,，如果生兩個孩子，對工作影響就大了,，用人單位就不愿意再用你,。認真研究和解決女性就業(yè)平等問題，才能消除女性生育的后顧之憂,。據(jù)新華社

主要目標

到2020年,，計劃生育服務管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善，政府依法履行職責,、社會廣泛參與,、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成，計劃生育治理能力全面提高,；覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理、功能完備,、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務體系更加完善,，基本實現(xiàn)人人享有計劃生育優(yōu)質服務，推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實；保持適度生育水平,，人口總量控制在規(guī)劃目標之內,。