其家人稱在31日,、4日晚見到絕筆信兩次報警,，均未得到介入；一個月前曾爬信號塔以跳樓威脅討薪,，遭食言,；馬永平自稱曾向勞保監(jiān)察部門舉報欠薪情況未得到處理。賀蘭縣勞保部門稱,，據(jù)查“不欠他工資”,、“未收到投訴”
【財新網(wǎng)】（記者 周淇雋）馬永平的親友對于媒體的提問有一點不耐煩：“我們知道這樣說對無辜受害者不公平，這樣說不對,。媒體為什么不去找找政府,、工程公司問問，這么多年反映了這么多次為什么不能把那點錢給他,？”
所有人都想知道,，這場悲劇是不是可以避免的。
悲劇發(fā)生在2016年1月5日早上7時許,，一輛車號為寧A22870的銀川市公交公司301路公交車,，沿109國道由北向南行駛至銀川市賀蘭縣德勝園區(qū)金盛國際家居城路段時起火。截至目前,，事故造成17人死亡,，33人受傷。下午16時23分,，在樓頂與警方僵持了兩個多小時后,，嫌疑人馬永平被警方抓獲，并對犯罪事實供認不諱,。
當天傍晚銀川市政府新聞辦官方微博“銀川發(fā)布”稱：經(jīng)初步掌握馬永平因承建賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)移民安置區(qū)工程,，與分包商發(fā)生債務(wù)糾紛，由此產(chǎn)生不滿,，采取極端行為對社會進行報復(fù),。經(jīng)初步審訊，馬永平是攜帶從加油站買來的兩塑料桶汽油登上了公交車,，用打火機點燃后從駕駛員位置車窗跳出,，逃離現(xiàn)場。
一位曾借錢給馬永平的朋友蒙先生告訴財新記者,，他是從電視上看到這一新聞的,，“吃驚地不得了”?！拔易∧莻€地方信號不好,，沒看到他前一天發(fā)在朋友圈的絕筆信，要不然我一定想辦法阻止他,。等我再打他電話已經(jīng)打不通了,?！?/p>
馬永平不是第一次公開表示要采取極端行動拿回血汗錢，但都沒有被有效制止,。
事故前夜,，家人曾四處報警
在馬永平的朋友圈，財新記者看到他在縱火前一天晚上發(fā)布的絕筆信照片,，一同發(fā)布的還有一輛公交車的照片,，文字說明里寫著“寧夏銀川公交車的幾點火光……”。
這條朋友圈也嚇壞了馬永平的親友,。家人稱,，1月4日晚上11點多看到馬永平在朋友圈發(fā)布絕筆信和公交車照片后，就向多家派出所報警,。親友稱,，因為馬永平住在銀川他們就向銀川公安總局報了警，可能是總局的分配,，麗景街派出所給他們打來電話,。但麗景街派出所讓他們?nèi)艏诘貓缶??！澳挠斜本┤嗽阢y川犯罪讓我去北京報警的道理！態(tài)度很不好,，我們還用手機錄音并進行了投訴,。”
地圖顯示,，麗景街派出所距離第二天縱火所在地只有3公里,。
“我們給派出所說了前前后后，給他們看了朋友圈照片,，說他可能殺人放火,。派出所沒有管?！瘪R永平家人稱當晚報警過程持續(xù)了近一個小時,，結(jié)果第二天早上真的出事了?！叭绻敃r警察重視一點,，看嚴他或者檢查公交車，有可能出不了事,?！必斝掠浾邽榇酥码娏算y川麗景街派出所，負責(zé)人先是稱“不在我們轄區(qū)”,，當記者提問有沒有報警事實時,，負責(zé)人稱“不是我值班,，不知道。你去找銀川公安局政治處”,，遂掛斷電話,。
馬永平當晚的這封絕筆信中寫道：“三年來經(jīng)過各種努力討薪失敗了，我無法用語言來表達絕望和憤怒,。三年來由于拿不到工錢,，在貧窮中老婆離婚而去，父子兄弟因為借的錢還不上而反目,，現(xiàn)在還被放高利貸的翟某追殺,。拖欠工資的丁某及打手黃某，賀蘭縣的各級政府及職能部門的冷漠和推諉,，讓這一切都過去吧,。”
很多網(wǎng)友不解,，官方發(fā)布消息中提到馬永平有三輛車,，與他自述的窘迫困境不相符。馬永平多位親友告訴財新記者,，以馬永平的經(jīng)濟條件不可能有三輛車,。兩位親友提到其家中確實有一輛破舊的奧迪車，是花一萬塊錢買的,，一直擱在那里沒怎么開,。一位熟悉馬永平的朋友猜測，馬永平曾在開親戚的車時發(fā)生違章事故,，留下過記錄,，可能是這個原因。
據(jù)家人描述,，2015年12月31日晚上,，馬永平就曾留下絕筆信離家而去，家人一直沒找到他,。信中稱“逼得我活不成”,。當天晚上，家人也向幾家派出所報了警,，說馬永平可能走極端,，“但推來推去也沒人管”。
在朋友圈一份名為“我為什么要直面死亡”的陳情書照片中,，馬永平稱,，其從2013年6月份開始帶領(lǐng)工人在寧夏石油化工建設(shè)有限公司承建的賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)勞務(wù)移民小區(qū)干水暖活。議定的總?cè)斯すべY是33萬多。在2013年年尾,，經(jīng)多次催要,，土建老板丁某承諾以一品中堂的房子頂工人工資。馬永平遂與丁某簽訂了頂賬房協(xié)議,，自己借錢墊付人工工資,。之后馬永平發(fā)現(xiàn)頂賬的房子爛尾了，交房無期,。頂賬房協(xié)議中注明如果房子出現(xiàn)問題時,，損失和違約責(zé)任由丁某承擔。馬永平家人稱,，這三年馬永平一直在向丁某討債,。2015年11月，馬永平帶工人干活的小區(qū)交房入住,，水暖活完成99.5%,，只剩采暖期維修。馬永平再次跟丁某要房子,，丁某一再推脫,。
馬永平家人稱，欠馬永平錢的主要就是丁某,，現(xiàn)在大概欠22萬,，而馬永平在外面的債務(wù)大概有三四十萬。對于為何收回丁某的錢還不能夠還債,，家人認為,，是因為跟丁某議價時工人工資定價低了。另外借錢干活的日子太久,，沒活的時候也要給工人付工錢，賠得越來越多,。一位朋友認為：“他太老實,，沒有錢沒有權(quán)（做工程）沒有出路?！?/p>
馬永平在朋友圈照片中披露了借錢給自己的人名和錢數(shù),。經(jīng)財新記者電話詢問，馬永平欠的多數(shù)是親戚和朋友的錢,，以親戚居多,。馬永平親友證實，馬永平因為借錢導(dǎo)致離婚,、父子反目都是事實,。離婚后馬永平一個人生活。
事發(fā)后，財新記者多次致電丁某都顯示關(guān)機,。馬永平在絕筆信中稱放高利貸并追殺自己的翟某告訴財新記者：“警察是找過我,，但是絕對沒有追殺的事情?！瘪R永平2015年3月曾借了翟某1.1萬,，年底需要還1.9萬，與馬永平朋友圈信息一致,，利息確實不低,。翟某認為，馬永平“追殺”的說法是為了“越玄乎越能引起政府重視”,。馬永平的家人表示沒有聽說過追殺的事情,，但稱馬永平確實被丁某的打手打過幾次。
根據(jù)1月6日“銀川發(fā)布”的消息,，為使該案訴訟活動順利進行,，銀川市人民檢察院依法正式派員提前介入銀川301路公交車縱火案。馬永平絕筆信的種種信息還有待官方調(diào)查證實,。
從信號塔上下來,，錢少了
馬永平家人稱，2015年以來,，馬永平幾乎天天要債,。“鬧得很大的一次”是在2015年12月7日,。
當天,，銀川當?shù)孛襟w播放了一條“惡意討薪”的視頻新聞。報道稱一位姓馬的男子身上潑了汽油爬到信號塔上討薪,。
這個人就是馬永平,。馬永平家人稱，“早上就上去了,，說不給錢就點火,。之后洪廣鎮(zhèn)和派出所的人來了，說好給30萬,。結(jié)果從信號塔下來之后錢少了,，拿回去20萬，只拿到不到10萬,?！睋?jù)家人表示，新華街派出所副所長告訴他們,，“這20萬暫時你們現(xiàn)在不能拿,，洪廣鎮(zhèn)的黨委書記也做了保證，12月30日前剩下的錢全部付清?！?/p>
“為什么是洪廣鎮(zhèn)黨委書記拿來錢呢,？不是丁某欠錢嗎？”財新記者問,，馬家人回答：“李書記說,，洪廣鎮(zhèn)政府還欠姓丁的包工頭的錢，一千多萬,，所以鎮(zhèn)上出錢,。”
財新記者隨即致電了洪廣鎮(zhèn)政府辦公室,，但工作人員稱,，“不清楚”，“領(lǐng)導(dǎo)都不在,?！必斝掠浾咧码娿y川新華街派出所楊副所長求證，但一直沒有接通,。
這次討薪,，馬永平因擾亂公共秩序被行政拘留10天。據(jù)親人朋友說,，12月18日從拘留所出來,，馬永平的情緒就越發(fā)不好，尤其是到12月31日還沒有收到錢后,，人像是“瘋了”,。據(jù)幾位被馬永平借錢的親友的回憶，馬永平曾經(jīng)告訴他們31日可以還錢,，后來人不見了,。
馬永平的蒙姓朋友為他打抱不平：“為什么當時答應(yīng)他解決問題又沒有解決？我這么說肯定對受害者不公平,，但是他原來是很有正義感的人,。我自己也很矛盾。他做出這樣的事,，我非常難過?！?/p>
在火災(zāi)的慘烈,、留給逝者和傷者的痛楚面前，沒有人會寬容馬永平,。在寫下絕筆信,，自述“用五百年地獄的煎熬和五百年當牛做馬的輪回來作為我行為的代價”后沒有死，加劇了民眾對這位傷及無辜的縱火犯的憎惡。
馬永平今年33歲,，戶籍為寧夏石嘴山市大武口區(qū),。親友的評價是老實、倔,、有時候意氣用事,。據(jù)親友講述，職校畢業(yè)后,，馬永平工作過,，后來去日本進修過三年工程建造，拿到了建造師的證書,。前前后后花了家里大概6萬塊錢,。
在馬永平的QQ空間，財新記者看到了2014年4月馬永平上傳的去日本的照片,。根據(jù)可以辨識背景的照片推測,，多數(shù)照片攝于京都。有一張照片是馬永平帶著安全帽站在工地,，還有的是聚會和旅行的照片,。馬永平穿的多數(shù)都是運動裝。其中一張照片上,，馬永平的文字說明是“09年要到了”,。直到2015年6月10日，馬永平才寫了第一個QQ簽名“踐行工程使命,，實現(xiàn)人生價值,。”馬永平的QQ日志全是轉(zhuǎn)載,，多數(shù)與工程建筑有關(guān),。
馬永平家人說，馬永平去日本學(xué)習(xí)還是很有收獲,，“他干活很細”,。馬永平的朋友稱，馬永平曾抱怨過,，很多包工程的都是土包子,，有錢但不懂建筑?！榜R永平學(xué)過,，還是懂一些建筑?！?/p>
在朋友圈和QQ空間,，馬永平還上傳過自己寫的書法的照片,。家人稱，“寫得不錯,，很多人要了回去掛著,。”
公開信息顯示,，馬永平曾在2010年9月19日成立了石嘴山市銀平勞務(wù)有限公司,，注冊資金3萬元，馬永平和另一自然人各認繳1.5萬元,。經(jīng)營范圍為勞務(wù)派遣,。家人告訴財新記者，勞務(wù)派遣干了兩年沒賺到錢,，馬永平就去包工去了,。“這之后不但沒賺到錢,，還賠,。”馬永平描述的討薪生涯也由此開始,。
勞保監(jiān)察部門是否收到投訴存疑
馬永平曾在絕筆信中質(zhì)問：“敢問一句,，我和農(nóng)民工合法勞動掙工資養(yǎng)家糊口有什么錯？再問一句,，承建賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)勞務(wù)移民小區(qū)的寧夏石油化工建設(shè)有限公司（下稱寧夏石建）,，農(nóng)民工工資保證金哪去了？政府那么多的監(jiān)管部門在干什么,？”
馬永平說的“農(nóng)民工工資保證金”,，指的是按2011年12月9日印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位,、施工企業(yè)在辦理施工許可手續(xù)或工程開工報告前,，需按規(guī)定的繳費比例向人力資源社會保障部門指定的銀行專戶存儲農(nóng)民工工資保證金，這筆錢專門用于支付拖欠或者克扣的農(nóng)民工工資,。該《辦法》還規(guī)定,，有關(guān)行政主管部門在辦理工程項目施工許可證或辦理工程開工批準手續(xù)時，應(yīng)當查驗建設(shè)單位和施工企業(yè)繳納工資保證金的有效憑證,；未足額繳存工資保證金的,，不得頒發(fā)施工許可證或批準開工。
賀蘭縣人力社會保障局的工作人員告訴財新記者,，馬永平屬于分包小工頭,，“他包工所在的賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)勞務(wù)移民小區(qū)由寧夏石油化工建設(shè)有限公司西夏分公司（下稱西夏分公司）承建。西夏分公司又轉(zhuǎn)包了,。
對于西夏分公司是否按規(guī)定繳納了農(nóng)民工工資保證金,，賀蘭縣人力社保局工作人員稱：接手管理農(nóng)民工工資保證金是從2013年，現(xiàn)在還不清楚,。
拖欠農(nóng)民工工資問題在銀川當?shù)孛襟w的曝光率并不低,，當?shù)卣€為此成立了銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2015年8月29日,，銀川市召開建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠治理工作推進會,。會上曾公布數(shù)字，2014年,，銀川市首次實現(xiàn)了農(nóng)民工工資舉報投訴案件,、涉及人數(shù)和清欠工資總額“三個下降”，即處理農(nóng)民工工資案1012件,，比2013年的1150件下降12%,；涉及人數(shù)14117人，比2013年的22589人下降37%,；涉及工資2.1億元,，比2013年的2.9億元下降27%。
但是2015年12月16日,，銀川晚報報道,，12月15日，銀川市再次召開拖欠農(nóng)民工工資整治會議,。會議上公布了這樣的數(shù)字：
“數(shù)字觸目驚心,。在過去的2015年1月至11月份，農(nóng)民工到自治區(qū),、銀川市討薪上訪共計689件10323人次,，其中我市本級受理農(nóng)民工討薪案件504批8284人次，與2014年度相比,，同比批次上升22.3%,，人次下降42.1%，其中：集體訪375批次7913人次,，占討薪上訪總量74%,；重復(fù)訪288批次5715人次，重訪率57%,，涉及農(nóng)民工10155余人,，拖欠工資近14.8億元?！?/p>
2015年8月29日,，銀川日報登載了銀川市通報的14起2014年度銀川市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理不力典型案例。通報稱將涉事的14家單位清理出銀川市建筑市場,。其中,，寧夏石建和西夏分公司赫然在列,。“寧夏石油化工建設(shè)有限公司承建的頤和金鳳花園項目拖欠125名農(nóng)民工工資370萬元,；寧夏石油化工建設(shè)有限公司西夏分公司承建鎮(zhèn)北堡快小鎮(zhèn)項目拖欠農(nóng)民工工資360多萬元,。”
銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員表示,，案例通報涉及問題與馬永平所反映的情況無關(guān),。馬永平反映轉(zhuǎn)包、拖欠工資的項目是2012年開工的,，2013年6月馬永平參與進去,，通報的典型案例是針對2014年的行為。
“據(jù)我們了解,，洪廣鎮(zhèn)項目不存在拖欠農(nóng)民工工資,，都付清了。也沒有到我們勞動監(jiān)察部門舉報過,?！睂τ谖飨姆止镜霓D(zhuǎn)包行為是否違規(guī)，工作人員表示,，“那是住建部管的,。”經(jīng)財新記者再次提問,，該工作人員確認,，據(jù)了解，“西夏分公司和轉(zhuǎn)包人個人都不欠他錢,?！?/p>
馬永平曾在陳情書中提到，“我找勞動監(jiān)察大隊,，丁寶成連電話都不接”,。但賀蘭縣人力社會保障局下屬的勞保監(jiān)察隊負責(zé)人告訴財新記者：“我查了三年的檔案，都沒有馬永平和手下工人的投訴記錄,?！必撠?zé)人表示：“馬永平是分包工頭，形成的是勞務(wù)關(guān)系糾紛,，結(jié)算工程款應(yīng)該通過司法渠道處理,。投訴也要轉(zhuǎn)交或者引導(dǎo)起訴到法院?！?/p>
就相關(guān)部門提供的信息看,，西夏分公司雖然2015年被通報2014年拖欠了360萬元農(nóng)民工工資，但馬永平聲稱的22萬元欠款與此無關(guān),，欠薪事實尚無法得到官方證實,。銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員也表示,，“縣區(qū)市都在調(diào)查，肯定要給全國人民一個交代,?！?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">
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