2015年，北京PM2.5年均濃度為80.6微克/立方米,，同比下降6.2%,，不過(guò)，仍超出國(guó)標(biāo)（35微克/立方米）130%,。2013年北京PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米,，2015年P(guān)M2.5濃度比2013年下降10%。

從1998年以來(lái),，北京連續(xù)采取了十六個(gè)階段的大氣污染治理措施,。2013年，北京正式向PM2.5“宣戰(zhàn)”,，出臺(tái)《北京市2013—2017清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》,，該五年計(jì)劃從燃煤污染防治、機(jī)動(dòng)車排放污染防治,、工業(yè)及其他行業(yè)污染防治,、揚(yáng)塵污染防治等六大項(xiàng)提出84項(xiàng)治理措施，正式向主要污染物PM2.5“重拳出擊”,。2014年,，北京發(fā)布最新污染源解析顯示，在本地污染貢獻(xiàn)中,，機(jī)動(dòng)車,、燃煤、工業(yè)生產(chǎn),、揚(yáng)塵為主要來(lái)源,，也充分說(shuō)明治理措施的有的放矢。

截至目前,，北京在機(jī)動(dòng)車,、燃煤以及工業(yè)污染治理等方面取得了不少成效，同樣也存在不少難題,。官方表示,，2030年，北京PM2.5年均濃度有望達(dá)到國(guó)標(biāo)35微克/立方米,。

專家表示,，達(dá)到國(guó)標(biāo)需要再減排80%左右，屆時(shí),，重污染天將大幅度減少,，而藍(lán)天則會(huì)大大增加。

十問(wèn)治霾為何這么難,？

1
燃煤給北京造成多大污染

數(shù)據(jù)顯示,，2015年北京燃煤消費(fèi)總量為1200萬(wàn)噸。根據(jù)北京燃煤壓減任務(wù),，2017年,，北京燃煤消費(fèi)總量預(yù)計(jì)將壓減至1000萬(wàn)噸以內(nèi)。

市環(huán)保局表示,，在重污染天污染物早期快速累積過(guò)程中,，燃煤是主要的污染來(lái)源。另外在采暖季,，燃煤也是整個(gè)京津冀區(qū)域的最大污染來(lái)源,。在北京本地的PM2.5污染來(lái)源中，燃煤占比22.4%,，僅次于機(jī)動(dòng)車,，位列第二。

據(jù)市環(huán)保局,，北京燃煤排放主要來(lái)自燃煤電廠,、燃煤集中供暖、居民散燒等,，而與燃煤直接相關(guān)的大氣污染物就是二氧化硫,。目前北京二氧化硫的濃度水平與南方沿海無(wú)采暖城市相當(dāng)，濃度空間分布總體南高北低,，其中南部郊區(qū)站最高,，反映局地燃煤排放影響。數(shù)據(jù)顯示,，2015年北京市環(huán)境空氣中二氧化硫年平均濃度為13.5微克/立方米,，遠(yuǎn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這也反映出北京多年治理燃煤取得了成效,。不過(guò),，郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的散煤?jiǎn)栴}比較嚴(yán)重,。

2
散煤和劣質(zhì)煤?jiǎn)栴}有多嚴(yán)重

市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力給出一組數(shù)據(jù)顯示，在北京現(xiàn)有的1200萬(wàn)噸燃煤總量中,，有300萬(wàn)至400萬(wàn)噸為散煤,。這其中，就有不少劣質(zhì)煤,。

彭應(yīng)登說(shuō),，最新的北京農(nóng)村散煤排放量顯示，這300萬(wàn)至400萬(wàn)噸散煤,，排放的PM2.5占全市的15%,，氮氧化物占全市的9.4%，而排放的二氧化硫占全市的37.4%,。他解釋,，二氧化硫占比高，意味著對(duì)空氣質(zhì)量的影響更大,。

他認(rèn)為,，治理郊區(qū)散煤、劣質(zhì)煤,，只能借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),，因地制宜地采用多種清潔能源替代方式，例如太陽(yáng)能,、壓縮天然氣,、地?zé)岷碗娔埽屑梢坏肚?。壓減郊區(qū)散煤如果落實(shí)到位,，對(duì)北京空氣改善效果應(yīng)該在10%左右。

市環(huán)保局表示,，2016年北京減排措施將聚焦“三大戰(zhàn)役”,，其中之一就是“改農(nóng)村散煤”，將加大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)煤替換力度,，加強(qiáng)對(duì)銷售劣質(zhì)煤的打擊力度,。

3
北京燃煤治理能否獨(dú)善其身

近年來(lái)，京津冀空氣污染日益呈現(xiàn)區(qū)域性的特征,。市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉介紹,，北京發(fā)生的重污染一般分為三類，分別為傳輸型污染,、積累型污染,、特殊型污染。其中,，傳輸型污染即以外來(lái)輸送為主導(dǎo),。

數(shù)據(jù)顯示,，在北京的PM2.5來(lái)源中，區(qū)域傳輸占比約28%至36%,。而在遭遇傳輸型的重污染時(shí),，區(qū)域傳輸?shù)谋壤浅^(guò)50%。

彭應(yīng)登認(rèn)為,，燃煤治理北京不能獨(dú)善其身，需要鄰近的河北地區(qū)統(tǒng)一協(xié)同治理燃煤,。

據(jù)了解,，目前，河北燃煤總量約為3億噸,。彭應(yīng)登坦言,，燃煤協(xié)同治理的難度極大，主要因?yàn)楹颖备吆哪芘c高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，以及以煤為主的能源結(jié)構(gòu),，這在短時(shí)間內(nèi)都很難調(diào)整優(yōu)化到位。

他預(yù)計(jì),，河北基本優(yōu)化調(diào)整到位至少需要10年以上,。

4
機(jī)動(dòng)車治污是否僅指限行

談及機(jī)動(dòng)車污染治理，大家首先想到的更多是機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施,。實(shí)際上,，機(jī)動(dòng)車污染治理遠(yuǎn)不止此，是個(gè)綜合性的治理措施,。

市環(huán)保局介紹,，目前北京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)560余萬(wàn)輛，年排放各項(xiàng)污染物70萬(wàn)噸左右,。

截至目前,，北京已發(fā)布近30個(gè)機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn)，是全國(guó)制定機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)最多城市,。這些地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或填補(bǔ)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)空白,。每執(zhí)行一次新標(biāo)準(zhǔn)，單車污染將減少30%至50%,。據(jù)悉,，今年北京有望實(shí)施京六排放標(biāo)準(zhǔn)。

此外,，改善車用油品質(zhì)量,、強(qiáng)化在用車排放監(jiān)管體系、重點(diǎn)整治貨運(yùn)車輛的機(jī)動(dòng)車排放執(zhí)法,、夜查大貨車以及淘汰黃標(biāo)車等,，都是北京近幾年采取的治理機(jī)動(dòng)車排放措施,。

值得一提的是，在空氣重污染紅色預(yù)警期間,，除了機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行,，也包括建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車,、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛等綜合措施,。

5
機(jī)動(dòng)車排放治理何時(shí)見(jiàn)效

環(huán)保專家彭應(yīng)登認(rèn)為，北京汽油車排放碳?xì)浠衔镎紮C(jī)動(dòng)車排放總量的87%,，對(duì)汽油車進(jìn)行排放控制以減少光化學(xué)污染是非常必要的,。

此外，重型柴油車排放污染,，應(yīng)該是影響北京大氣環(huán)境質(zhì)量的主要原因,，特別是重型柴油車排放的氮氧化物和顆粒物。數(shù)據(jù)顯示,，重型柴油車雖然只占北京市機(jī)動(dòng)車保有量的5%,，但其氮氧化物排放量占到機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放總量的50%以上，顆粒物占到排放總量的60%以上,。

另外,，他介紹，重型車主要為營(yíng)運(yùn)車輛,，其活動(dòng)頻率及日行駛里程高,，主要活動(dòng)在居民稠密區(qū)，對(duì)人體健康影響危害大,。因此,，應(yīng)下大力氣加強(qiáng)控制重型柴油車的排放?？刂浦匦筒裼蛙嚨呐欧挪粌H要針對(duì)本地車,，而且要重視外地進(jìn)京車輛。如果抓好了機(jī)動(dòng)車綜合治理措施（包括淘汰國(guó)一和國(guó)二小客車等）,，顯著效果應(yīng)該在2020年之前會(huì)顯現(xiàn),。

6
重型柴油車治理難度多大

市環(huán)保局曾給出一組數(shù)據(jù)，2014年3月,，環(huán)保部對(duì)河北,、天津等北京周邊地區(qū)市場(chǎng)上16家企業(yè)的國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ柴油車進(jìn)行檢查,，68%的柴油車僅符合國(guó)Ⅱ或國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn),。也就是說(shuō)，這68%的柴油車存在排放標(biāo)準(zhǔn)造假行為。另外,，市環(huán)保局曾組織專家對(duì)135輛進(jìn)京重型柴油車進(jìn)行抽查,，結(jié)果85%以上都是國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)以下的黃標(biāo)車。

另外,，重型柴油車大多為進(jìn)京送貨車輛,，承擔(dān)著北京基本生產(chǎn)生活所需物資的運(yùn)輸。北京雖已發(fā)布黃標(biāo)車禁行和其他車輛的有關(guān)限行通告,，但在短期內(nèi)減少此類車輛的數(shù)量難度較大,。有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京夜間污染物排放會(huì)出現(xiàn)相對(duì)高峰,，除了夜間濕度較大,，很大程度跟夜間大貨車進(jìn)城行駛相關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示,，北京每天有約2-3萬(wàn)輛外地進(jìn)京大貨車，這些車輛超標(biāo)排放問(wèn)題非常突出,。

7
淘汰污染企業(yè)減排效果如何

北京污染源解析顯示,，本地污染排放中，工業(yè)生產(chǎn)占比18.1%,，位列第三,。根據(jù)“北京市2013年至2017年清潔空氣五年行動(dòng)計(jì)劃”，至2017年,，北京將調(diào)整退出1200家不符合首都功能定位的污染企業(yè),。

彭應(yīng)登說(shuō)，北京的“三高”企業(yè)已經(jīng)搬得差不多了,，遠(yuǎn)郊還有一些建材和化工類等污染企業(yè),。不過(guò)，目前北京的工業(yè)主要集中在南部四區(qū),，即通州,、豐臺(tái)、大興和房山,。在PM2.5的區(qū)域分布上,，北京南部地區(qū)污染濃度高出北部地區(qū)一倍左右。因此,，南部四區(qū)是下一步北京治理的重點(diǎn),。

據(jù)悉，北京已劃撥43億元,，用于治理南部四區(qū)的污染,。彭應(yīng)登分析稱，南部四區(qū)的工業(yè)燃煤鍋爐全部進(jìn)行清潔能源替代，大約需要5年至10年的時(shí)間,。

8
北京治理?yè)P(yáng)塵目前收效如何

根據(jù)北京的源解析結(jié)果,，北京地區(qū)的揚(yáng)塵，主要來(lái)源于交通道路揚(yáng)塵,、施工建筑揚(yáng)塵以及土壤風(fēng)沙塵等,。在PM2.5本地來(lái)源中，揚(yáng)塵排放也是主要來(lái)源之一,，占比14.3%,。

根據(jù)2015年修訂發(fā)布《綠色施工管理規(guī)程》，去年相關(guān)部門(mén)對(duì)全市1321個(gè)規(guī)模以上建筑工地實(shí)施視頻揚(yáng)塵污染監(jiān)控,，對(duì)33家揚(yáng)塵問(wèn)題嚴(yán)重的施工單位暫停在京投標(biāo)資格1至3個(gè)月,。全市道路清掃保潔新工藝作業(yè)率達(dá)到86%，每日再生水沖洗道路使用量超過(guò)2萬(wàn)立方米,。此外,，百萬(wàn)畝平原造林任務(wù)提前超額完成。

彭應(yīng)登表示,，揚(yáng)塵治理措施及其效果不僅是技術(shù)層面的事,，還與管理密切相關(guān)，如果管理不到位,，最容易出現(xiàn)反彈,。因此，揚(yáng)塵治理的長(zhǎng)期效果需要建立政府各部門(mén),、企業(yè)和社會(huì)齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制,，才能奏效。

9
京津冀協(xié)同治污進(jìn)展如何

京津冀區(qū)域污染的連片性,，使得區(qū)域內(nèi)誰(shuí)都不能獨(dú)善其身,。《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》對(duì)京津冀的大氣治理劃定“紅線”,，到2020年,，京津冀地區(qū)PM2.5濃度要比2013年下降40%左右，PM2.5年均濃度控制在64微克/立方米左右,。

市環(huán)保局介紹,，過(guò)去一年，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制充分發(fā)揮了應(yīng)有的作用,，北京和周邊?。▍^(qū)、市）,、中央有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,，區(qū)域協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步健全完善,。

其中，北京與河北省保定,、廊坊兩市結(jié)對(duì),，支持大氣污染治理資金4.6億元，用于燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵深度治理,。另外,，通過(guò)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同保障了重大活動(dòng)期間空氣質(zhì)量,。經(jīng)過(guò)共同努力,，去年8月20日至9月3日閱兵期間，北京連續(xù)15天一級(jí)優(yōu),，區(qū)域七省區(qū)市PM2.5濃度同比平均下降30%左右,，共同呈現(xiàn)了“閱兵藍(lán)”。下一步,，京津冀還將在空氣重污染區(qū)域共同會(huì)商以及統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)等方面,，取得進(jìn)展。

10
為何公眾感覺(jué)污染越來(lái)越重

市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，與2014年相比,，北京二氧化硫、二氧化氮,、PM10、PM2.5年均濃度分別下降38.1%,、11.8%,、12.3%、6.2%,。1998年以來(lái)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)的三項(xiàng)污染物中,，二氧化硫濃度下降89%，二氧化氮濃度下降32%,，PM10濃度下降46%,；PM2.5自2013年監(jiān)測(cè)以來(lái)濃度下降10%。

不過(guò),，為什么大家感覺(jué)空氣污染并沒(méi)有減少,，相反還呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢(shì)？

彭應(yīng)登說(shuō),，近年來(lái),，北京大氣治理的成效在非采暖季更易體會(huì)到一些，比如之前出現(xiàn)的“APEC藍(lán)”和“閱兵藍(lán)”等,，都出現(xiàn)在非采暖季,。采暖季由于疊加燃煤污染以及更多的靜穩(wěn)天氣等因素，重污染天需長(zhǎng)期治理才會(huì)有成效。也就是說(shuō),，北京和河北的主要大氣污染物排放總量需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減75%以上,，才能大幅度消除重污染天氣，這至少需要25年,。

此前,，市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力表示，到2030年,，北京PM2.5年均濃度有望達(dá)國(guó)標(biāo)35微克/立方米,。不過(guò)，專家表示,，達(dá)到國(guó)標(biāo)并不意味著不會(huì)再出現(xiàn)重污染,，而是重污染天數(shù)大幅減少，污染濃度大幅降低,，此外,，藍(lán)天數(shù)也會(huì)明顯增多。