原標(biāo)題：環(huán)保部：爆表應(yīng)啟動(dòng)最高應(yīng)急響應(yīng)

北京青年報(bào)記者昨日從環(huán)保部獲悉，1月12日環(huán)保部召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作座談會(huì)。環(huán)保部部長陳吉寧在座談會(huì)上指出,，2015年年底京津冀及其周邊的5次重污染,，冬季大氣污染防治措施力度不夠是根本原因之一，要求京津冀區(qū)域研究區(qū)域季節(jié)性差異化排污收費(fèi)政策。

京津冀六省河南省參與座談會(huì)

據(jù)北青報(bào)記者了解，這是環(huán)保部部長首次組織召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作座談會(huì)。主持會(huì)議的陳吉寧于2015年2月履新環(huán)保部部長一職,。

“2015年京津冀及周邊地區(qū)考核細(xì)顆粒物的六省市PM2.5平均濃度比2014年下降10.4%?！标惣獙幙隙ㄕf,，“這份成績來之不易，表明我們大氣治理方向正確,、措施得當(dāng),、工作扎實(shí)?！?/p>

陳吉寧提到的六省市,，指北京、天津,、河北,、山東、山西,、內(nèi)蒙古,。早在2013年，上述省份共同建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,。不過,，北青報(bào)記者注意到，此次座談會(huì)是京津冀及周邊地區(qū)七省區(qū)市環(huán)保廳（局）負(fù)責(zé)同志參加,，即除上述6省份外,，臨近京津冀、污染問題也較突出的河南省也參與了座談會(huì),。

京津冀地區(qū)冬季大氣污染防治力度不夠

“但也要看到，進(jìn)入供暖季以來,，京津冀及周邊地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)5次重污染過程,，影響范圍大,、持續(xù)時(shí)間長、污染程度重,?！?/p>

陳吉寧認(rèn)為，2015年年底京津冀的重污染,，除受極端不利氣象條件影響外,，冬季大氣污染防治措施力度不夠、針對性不強(qiáng)也是重要原因,。為此他要求各地研究提出嚴(yán)格的冬季大氣污染治理措施,，用硬措施、硬辦法及早應(yīng)對,。

陳吉寧要求京津冀區(qū)域針對工業(yè)企業(yè)要在冬季執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值,，探索若干行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的可能性，研究季節(jié)性差異化排污收費(fèi)政策,。京津冀區(qū)域還要率先完成高架源排污許可證核發(fā)工作,，明確季節(jié)性排污總量和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排量。

另外,，環(huán)保部將加嚴(yán)供暖季煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化冬季用煤結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化散煤污染治理,，在京津冀加快減煤換煤任務(wù)落實(shí),。

陳吉寧還強(qiáng)調(diào)要加快統(tǒng)一京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)警發(fā)布,、調(diào)整和解除流程,，京津冀區(qū)域城市要積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)要對京津冀區(qū)域城市大氣污染綜合治理和位于傳輸通道上的“高架源”進(jìn)行梳理,，建立“一企一檔”,，制定有重點(diǎn)、有針對性的整治方案,。

“爆表”等極端情況下啟動(dòng)最高級別應(yīng)急措施

對2016年第一季度的空氣質(zhì)量,，陳吉寧表示，考慮到今年厄爾尼諾現(xiàn)象頻發(fā)高發(fā)可能造成的不利影響,，當(dāng)務(wù)之急是要采取更具針對性的措施,。

他要求，統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),，加嚴(yán)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，按可能發(fā)生的上限發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)信息，在出現(xiàn)“爆表”等極端情況下,，及時(shí)啟動(dòng)最高級別應(yīng)急措施,。同時(shí)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對措施落實(shí)情況的檢查,，嚴(yán)厲打擊違法排放行為。對重污染應(yīng)對不力的,，要嚴(yán)肅問責(zé),。確保應(yīng)急預(yù)案措施落地到位。

陳吉寧還表示,，要在一季度前完成對國控“高架源”全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備,，并實(shí)時(shí)公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停產(chǎn)整治,。環(huán)保部將按季度向社會(huì)公開長期超標(biāo)的國控企業(yè)名單,，接受公眾監(jiān)督。

另外,，2016年環(huán)保部還將針對京津冀區(qū)域開展大氣污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，重點(diǎn)聚焦“散、小,、亂,、差”企業(yè)和“工業(yè)大院”，對違法排污和不能限期達(dá)標(biāo)排放的小企業(yè)堅(jiān)決予以取締,。

2020年實(shí)現(xiàn)許可證發(fā)放覆蓋所有固定污染源

北京青年報(bào)記者獲悉,，陳吉寧在1月12日閉幕的全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上提出，要建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制,，明確到2020年實(shí)現(xiàn)許可證發(fā)放覆蓋所有固定污染源,。

陳吉寧表示，要整合固定源環(huán)境管理的相關(guān)制度,，實(shí)現(xiàn)一企一證,、分類管理，強(qiáng)化證后監(jiān)管與處罰,，使這項(xiàng)制度成為固定點(diǎn)源環(huán)境管理的核心制度,。整合環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”驗(yàn)收,、主要污染物總量控制,、排污申報(bào)、排污權(quán)交易等制度,，將許可制度與前置審批,、過程監(jiān)管、違規(guī)處罰等相銜接,，實(shí)現(xiàn)制度關(guān)聯(lián)銜接,、目標(biāo)措施一體。

他說，要先選擇污染物排放量較大,、管理基礎(chǔ)較好的行業(yè)和地區(qū)開展試點(diǎn),，然后逐步向其他行業(yè)、地區(qū)擴(kuò)展,，到2020年實(shí)現(xiàn)許可證發(fā)放覆蓋所有固定污染源。排污許可制將實(shí)行企業(yè)自主申請,、舉證,、監(jiān)測、公開的管理制度,，同時(shí)建設(shè)國家污染源數(shù)據(jù)庫,，構(gòu)建國家統(tǒng)管、四級聯(lián)網(wǎng),、面向公眾,、社會(huì)公開的信息平臺(tái)。本組文/本報(bào)記者鄒春霞

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