2015年出生人口總數(shù)為1655萬人,，比2014年減少32萬人。

國家統(tǒng)計(jì)局19日公布的數(shù)據(jù),，大大出乎此前各有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)料,。多位人口學(xué)者稱,，2015年出生人口不升反降,，說明單獨(dú)二孩政策確實(shí)已經(jīng)遇冷,，應(yīng)該高度警惕,。全面二孩政策如果實(shí)施不到位,，也有可能遇冷。

出乎意料

2014年1月開始,，全國各省陸續(xù)放開單獨(dú)二孩政策,。按照事先的預(yù)計(jì),，2015年，單獨(dú)二孩的政策效應(yīng)將明顯出現(xiàn),，年出生人口估計(jì)會(huì)持續(xù)增加到1700萬,，甚至1800萬,。但出乎意料的是,，去年出生人口不升反降,。

人口學(xué)者黃文政此前估算，單獨(dú)二孩政策實(shí)施后,，2015年出生人口有可能達(dá)到1700萬,，他高估了單獨(dú)二孩政策對出生人口的影響,。

黃文政說,，2015年出生人口下降,，可能有幾個(gè)因素,。一方面是因?yàn)橛g高峰期的女性數(shù)量在持續(xù)減少，另一方面,，新進(jìn)入育齡高峰期的女性生育意愿在降低,。單獨(dú)二孩政策所帶來的人口增加幅度要大大小于上兩個(gè)降低的因素,，因此出現(xiàn)了出生人口數(shù)量的減少,。

黃文政稱,，這說明此前對出生人口可能增加過多的擔(dān)心完全沒有必要,。這也說明對全面二孩政策的影響可能也存在高估,，到2017年，年出生人口可能不會(huì)超過1700萬人,。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所人口學(xué)者王廣州認(rèn)為,，2015年出生人口不升反降,，主要原因是出生人口中的第一胎孩子（下稱“一孩”）少了,。他分析,，育齡婦女平均初婚年齡和受教育水平提高，一孩平均生育年齡提高,，從而導(dǎo)致一孩生育數(shù)量減少,，這就是人口學(xué)上的人口負(fù)慣性,。

“如果生育政策不調(diào)整,，可能年出生人口下降得更厲害,?！蓖鯊V州說。

警鐘敲響

全面二孩政策今年1月正式在全國范圍內(nèi)實(shí)施,。根據(jù)中央及國家衛(wèi)計(jì)委在相關(guān)文件、通知及新聞發(fā)布會(huì)中的表述,，全面二孩政策實(shí)施的背景就是中國人口面臨的一個(gè)新形勢，老齡化快速增加,，0~14歲人口比例過低，勞動(dòng)年齡人口連續(xù)多年凈減少,，群眾整體生育意愿不高,。

人口學(xué)者姚美雄分析，2015年出生人口數(shù)量減少說明中國人的整體生育意愿已經(jīng)非常低了,。根據(jù)此前人口學(xué)者的測算,，目前中國人口的總和生育率大約在1.4,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的世代更替水平,，屬于超低生育率水平,。

“單獨(dú)二孩遇冷已經(jīng)確定無疑，這敲響了一記警鐘,，如果全面二孩政策落實(shí)中不吸取教訓(xùn)，做好配套鼓勵(lì)措施的話,，也有可能遇冷,。”他說,。

過去一年,，單獨(dú)二孩政策在人口學(xué)界一直存在很大的爭議。2014年,，全年出生人口總量在1687萬人,，比2013年增加了47萬人。截止到2015年10月底,，全國共有185萬對單獨(dú)夫妻申請了再生育,，占全國1100萬對符合政策夫妻的16.8%。此前衛(wèi)計(jì)委官方預(yù)計(jì)，全面二孩政策實(shí)施后每年增加出生人口將在200萬左右,。從申請情況來看,，應(yīng)該是大大低于預(yù)期的。

梁建章,、黃文政,、易富賢,、陳友華,、顧寶昌、李建新等多位人口學(xué)者公開表示,，單獨(dú)二孩政策已經(jīng)遇冷,，有關(guān)方面應(yīng)高度重視。不過,，衛(wèi)計(jì)委及部分學(xué)者則多次強(qiáng)調(diào),，單獨(dú)二孩申請情況符合預(yù)期。

北京大學(xué)人口學(xué)者李建新判斷,，全面二孩政策落地遇冷是必然的,，因?yàn)槟壳暗幕橛黧w是80后、90后,。這些人群,，無論是婚育觀念，還是婚育機(jī)會(huì)成本以及孩子養(yǎng)育成本都與父輩們不可同日而語,。

根據(jù)各研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研,，目前中國整體生育意愿約在1.6~1.9，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世代更替水平,。而實(shí)際的生育行為,，還要明顯低于生育意愿。

李建新表示,，如果需要給遇冷一個(gè)量化指標(biāo),，達(dá)不到預(yù)期的70%就是遇冷，比如專家預(yù)測全面二孩政策放開后每年新增人口500萬左右,，但若實(shí)際未達(dá)300余萬,，就是遇冷。

姚美雄判斷,，按照目前的生育情況,，隨著育齡婦女的持續(xù)減少，中國人口將在2025年出現(xiàn)負(fù)增長,。之前國家衛(wèi)計(jì)委做出的到2050年增加3000萬勞動(dòng)力的預(yù)估絕對無法實(shí)現(xiàn),。

王廣州提醒，在生育政策調(diào)整中，應(yīng)該高度警惕由于隨機(jī)性因素和負(fù)慣性導(dǎo)致的出生人口減少,。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局19日公布的數(shù)據(jù),，截止到2015年底，中國大陸總?cè)丝跒?3.746億人,，比上年末增加680萬人,。老齡化繼續(xù)加劇，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤秊?6.1%,，比上年增加0.6個(gè)百分點(diǎn),。勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)減少，比上年凈減少487萬人,。出生性別比則從2014年的115.88下降到113.51,。