原標(biāo)題：人力資源和社會保障部2015年第四季度新聞發(fā)布會

人力資源和社會保障部定于2016年1月22日（周五）10：00在西院（東城區(qū)和平里中街12號）216會議室召開新聞發(fā)布會,，通報2015年第四季度人社工作進(jìn)展情況。發(fā)布會文字實錄如下：

經(jīng)濟參考報記者：

人社部去年曾表示將在今年啟動基本養(yǎng)老保險的投資運營,，也多次提到現(xiàn)在正在制定相關(guān)的細(xì)則,，請問現(xiàn)在這項工作總體進(jìn)展情況如何,？養(yǎng)老金究竟什么時候可以入市,？第二個問題,，1月份以來中國股市有一輪大跌,，有傳言稱是在為養(yǎng)老金入市創(chuàng)造條件、創(chuàng)造時機,，請問您對此有什么看法,？謝謝。

李忠：

去年8月國務(wù)院印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》,，之后我部會同有關(guān)部門成立了工作小組,，制定了工作方案，明確了具體工作任務(wù),、部門分工和時間要求,，重點圍繞委托投資合同范本、基金歸集劃撥流程,、財務(wù)會計核算細(xì)則,、投資風(fēng)險管理政策、信息披露和報告制度等配套政策辦法,、工作細(xì)則的制定，積極推進(jìn)有關(guān)工作,。這是第一個方面,，圍繞配套政策開展的工作。

與此同時,，我們積極與有關(guān)省份聯(lián)系,，了解委托意愿、委托計劃,、時間安排等情況,，做好與地方的對接工作。剛才說的這兩方面工作是一個整體,，需要統(tǒng)籌研究,，目前正在按照計劃推進(jìn)，已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展,。下一步我們將抓緊修改完善相關(guān)配套政策,，征求各地意見后正式實施，確保今年啟動投資運營的目標(biāo)如期實現(xiàn),。

至于你剛才提到的養(yǎng)老保險基金入市和股市漲跌的關(guān)系,，我可以明確地說，市場傳言不符合實際,。我們多次強調(diào),，養(yǎng)老保險基金是老百姓的養(yǎng)命錢,，確保基金的安全始終是我們第一位要考慮的問題,，其市場化投資運營的根本目的也是為了實現(xiàn)基金的保值增值,。養(yǎng)老保險基金作為資本市場眾多參與者之一，并不承擔(dān)調(diào)節(jié)股市的功能和責(zé)任,，也起不到這樣的作用,。同樣，資本市場也沒有對養(yǎng)老保險基金提供特殊渠道,、作出特殊安排,。養(yǎng)老保險基金投資股市主要委托市場機構(gòu)操作，由其按照市場統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行交易,，政府并不直接運營,。而且按照《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的規(guī)定，養(yǎng)老保險基金投資股市也需要遵循公平交易的原則,，不得損害中小投資者利益,，如果出現(xiàn)從事內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易,、操縱市場等違法行為,，將依法予以處理。

你提到的第三個問題是關(guān)于養(yǎng)老保險基金何時入市,。我在回答第一個問題的時候也談到了,，目前相關(guān)部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后,，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動委托投資程序,，將地方養(yǎng)老保險基金委托全國社保基金理事會進(jìn)行投資,，進(jìn)展快的年內(nèi)就可以啟動,。這里我還要說明一點，這個投資并不等同于“入市”,，委托投資開始的時間與“入市”的時間也不能劃等號,，投資辦法也規(guī)定了養(yǎng)老保險基金投資可以有銀行存款、債券,、股票,、基金、養(yǎng)老金產(chǎn)品,、重大工程,、重大項目、企業(yè)改制上市等20多種產(chǎn)品和渠道,，投資股市只是其中一類選擇,，同時養(yǎng)老保險基金投資股市主要是委托市場機構(gòu)進(jìn)行操作,，由其根據(jù)市場情況自行確定股票交易時點，政府并不直接操作,。謝謝,！

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