中央電視臺(tái)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題,。第一,，2015年GDP增速為6.9%,，比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn),，請(qǐng)您分析一下回落的原因,？第二,，您如何看待2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的運(yùn)行情況,？

王保安：

2015年GDP增長(zhǎng)6.9%,，這是大家比較關(guān)注的熱點(diǎn)指標(biāo),。GDP增速回落的原因有國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟的影響,，也有國(guó)內(nèi)“三期疊加”因素的作用，還有一些客觀問(wèn)題的制約,，更是主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu),、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)取向的結(jié)果。如何分析判斷這一速度的內(nèi)涵表現(xiàn),？

首先,，要全面看。從國(guó)際環(huán)境看,，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇乏力,，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,，國(guó)際貿(mào)易下降，金融風(fēng)險(xiǎn)增加,，這些都不可能不對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,。在這種情況下，大家就會(huì)發(fā)現(xiàn)6.9%是一個(gè)不低的速度,，是中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境條件因素,、潛在增長(zhǎng)率、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求綜合作用的結(jié)果,。

第二,，要辯證地看。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的情況下,，大家更多的是看工業(yè)增長(zhǎng)回落和PPI的長(zhǎng)期下降,。從工業(yè)增長(zhǎng)速度來(lái)講，它肯定會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,，但是從我們的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看,，恰恰是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一個(gè)必然要求,，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期的正常表現(xiàn),。比如，六大高耗能工業(yè)回落速度是最明顯的,，但是如果沒(méi)有高耗能工業(yè)的速度下降,，綠色發(fā)展理念怎么實(shí)現(xiàn)，資源環(huán)境的瓶頸問(wèn)題怎么解決,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么倒逼升級(jí),。眼前看速度雖然回落了，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看恰恰是我們的目標(biāo)所在,，也是我們的戰(zhàn)略取向所在,。

第三，要?dú)v史地看,。當(dāng)前我國(guó)處在“三期疊加”特征明顯的階段,，在這種情況下，資源環(huán)境條件,、市場(chǎng)環(huán)境條件,、供需條件都發(fā)生了變化，中國(guó)能夠取得6.9%的增長(zhǎng)速度,，確實(shí)是來(lái)之不易的。尤其是在當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境條件下,，中國(guó)6.9%的速度在全世界名列前茅,，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還是在25%以上,。

所以，6.9%的增長(zhǎng)速度符合中高速的目標(biāo),，是黨中央,、國(guó)務(wù)院立足發(fā)展階段、發(fā)展周期的現(xiàn)實(shí),，保持定力,，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的結(jié)果。

2015年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定程度上反映了新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征,，就是穩(wěn)中有進(jìn),，穩(wěn)中有好，動(dòng)力轉(zhuǎn)換提速,。進(jìn)入2016年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，尤其是2016年加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，“三去,、一降、一補(bǔ)”,，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,，有些行業(yè)可能還會(huì)延續(xù)下行狀態(tài)。但是另一方面,，新興產(chǎn)業(yè),、新型業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式呈蓬勃發(fā)展之勢(shì),。比如新的業(yè)態(tài),，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額去年增長(zhǎng)了31.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度,。新興產(chǎn)業(yè)也在蓬勃向上,。像上海、深圳等沿海的一批新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度都比較快,；全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%,，比規(guī)上工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn)。大家都注意到,，在優(yōu)惠政策的刺激下,，新能源汽車(chē)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，增長(zhǎng)1.6倍,，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)42%,。綜合這些因素，我們認(rèn)為,，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)保持增長(zhǎng)平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn),、進(jìn)中提質(zhì)的勢(shì)頭。我們對(duì)此是有信心的,。

英國(guó)金融時(shí)報(bào)：有很多人關(guān)注服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,，我們看到三季度其他服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是顯著的，您能不能具體向我們說(shuō)明一下,，其他服務(wù)業(yè)是指哪些服務(wù)業(yè),？

王保安：

大家注意到，2015年中國(guó)的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快,，占比繼續(xù)超過(guò)二產(chǎn),。一方面，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然要求,，所以去年服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)快是實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志,。另一方面，這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,。不論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看,，還是從理論的研究來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,，尤其是工業(yè)化中后期的時(shí)候,，服務(wù)業(yè)比重都會(huì)明顯上升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也符合這一規(guī)律,。其他服務(wù)業(yè)包括與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的高科技服務(wù)業(yè),，還包括與衛(wèi)生、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、健康等民生相關(guān)的服務(wù)業(yè)。

可能記者先生有疑問(wèn)的是中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展有沒(méi)有這么快,？我舉一組數(shù)字可以佐證,，2015年服務(wù)業(yè)稅收已經(jīng)占到整個(gè)國(guó)家稅收的54.8%，服務(wù)業(yè)稅收的增量占整個(gè)稅收的增量達(dá)80%,，其中與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的稅收增長(zhǎng)19%,。這些數(shù)據(jù)可以從另一方面佐證中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的勢(shì)頭以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：在過(guò)去的一年中,，有許多媒體和研究機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)GDP增速的真實(shí)性提出了質(zhì)疑,，甚至有一些人認(rèn)為中國(guó)GDP的真實(shí)增長(zhǎng)在5%以下，您對(duì)此有什么看法,？

王保安：

我們經(jīng)常聽(tīng)到有些機(jī)構(gòu)和研究人員對(duì)中國(guó)GDP的一些評(píng)論,。這里面有兩種觀點(diǎn)，一種是說(shuō)中國(guó)的GDP高估了，就像剛才這位記者朋友提到的,。也有另外一種觀點(diǎn),，認(rèn)為低估了,，有很多因素沒(méi)計(jì)算進(jìn)來(lái),。在這里，我想再一次給各位在座的朋友講一下中國(guó)的GDP核算制度,。

GDP核算是黨中央,、國(guó)務(wù)院很重視的一項(xiàng)工作，是統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分,，也是標(biāo)志性的指標(biāo),。黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求我們要通過(guò)深化統(tǒng)計(jì)改革,，完善體制機(jī)制,，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)核算方法，切實(shí)防止數(shù)據(jù)造假,，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

第一，中國(guó)GDP核算有全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。有制度,、體制、機(jī)制保障,。所謂體制和機(jī)制保障,，是指100萬(wàn)“四上”企業(yè)是聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，企業(yè)直接進(jìn)入了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng),，直接報(bào)送數(shù)據(jù),，不存在中間人為干預(yù)或者修改數(shù)據(jù)的可能。這是一個(gè)很重要的機(jī)制保證,。

第二,，有檢查機(jī)制。我們有2萬(wàn)多人的直屬調(diào)查隊(duì),，對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和核實(shí),，提高了數(shù)據(jù)的生產(chǎn)質(zhì)量。

第三,，建立了市場(chǎng)主體合作機(jī)制,。我們與大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行合作，直接獲取市場(chǎng)情況和數(shù)據(jù),。此外,，每五年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查，全國(guó)動(dòng)員,，地毯式地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),。

第四,，方法科學(xué)。我們采用國(guó)際上通行的統(tǒng)計(jì)核算方法,，并且全面借鑒了國(guó)際上GDP核算的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。去年我國(guó)正式采納了國(guó)際貨幣基金組織的SDDS標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)是更高水平上的“統(tǒng)計(jì)入世”,。

第五,，國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可。包括

聯(lián)合國(guó)

統(tǒng)計(jì)委員會(huì),、國(guó)際貨幣基金組織,、世界銀行等，對(duì)中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，尤其是對(duì)GDP核算是認(rèn)可的,，采用的也都是我們的數(shù)據(jù)。

概括起來(lái),，我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核算的方法是科學(xué)的,，也是與國(guó)際接軌的；數(shù)據(jù)質(zhì)量是有法規(guī)保障的,；統(tǒng)計(jì)過(guò)程的準(zhǔn)確性是有機(jī)制約束的,。《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)于數(shù)據(jù)造假有明確的懲處規(guī)定,。比如我們最近處理一起案件,，某省在入戶(hù)調(diào)查過(guò)程當(dāng)中，個(gè)別干部因?yàn)橛幸恍┱{(diào)查戶(hù)找不到,，臨時(shí)換了樣本框樣本,，被發(fā)現(xiàn)以后，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行免職處理,。我國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法是非常嚴(yán)肅嚴(yán)格的,。

此外，中國(guó)GDP核算采用了三步走的方法,，即初步核算,、初步核實(shí)和最終核實(shí)。隨著更多指標(biāo)的獲取,，我們會(huì)對(duì)GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)和校準(zhǔn),。綜上所述，我們公布的GDP是真實(shí)可信的,。

半島電視臺(tái)記者：中國(guó)去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到6.9%,，可能是25年以來(lái)最低增長(zhǎng)率。剛才您講的有外來(lái)的一些原因，比如說(shuō)國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)波動(dòng),，也有國(guó)內(nèi)的一些問(wèn)題,，比如一些報(bào)告說(shuō)可能地方政府貸款、房地產(chǎn)泡沫,、股票市場(chǎng)等,。能否仔細(xì)講講這些因素給中國(guó)的增長(zhǎng)率帶來(lái)什么影響？

王保安：

剛才我在講2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)速度回落的時(shí)候,，既分析了國(guó)際形勢(shì)帶來(lái)的影響,，也對(duì)國(guó)內(nèi)的形勢(shì)和問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，由于時(shí)間關(guān)系沒(méi)有做過(guò)多的闡述,。2015年中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)下行以及股市出現(xiàn)的波動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是有影響的,，但是影響有多大,，我們還要做進(jìn)一步的核算核實(shí)。比如股市,，一會(huì)兒漲上去,，一會(huì)兒跌下來(lái)，但是GDP核算依據(jù)是交易量,，從這個(gè)角度來(lái)講,，交易量的增加就是正拉動(dòng)。2015年房地產(chǎn)投資增速比2014年回落,，為1%,，但商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)6.5%和14.4%，綜合來(lái)講,，對(duì)GDP影響有正的拉動(dòng),，也有負(fù)的影響。至于政府債務(wù),，沒(méi)有出現(xiàn)明顯的增長(zhǎng),，占GDP不到40%，是在國(guó)際經(jīng)驗(yàn)性通常認(rèn)定的60%警戒線以下,。

從這個(gè)角度來(lái)講,，2015年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果要是考慮這些因素，包括新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，“三新”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增強(qiáng)，動(dòng)力轉(zhuǎn)化的加速,，同時(shí)又考慮剛才講的幾方面,，各種因素的相互作用，才實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長(zhǎng)速度，這是正負(fù)兩方面因素共同作用的結(jié)果,。近幾年來(lái),，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從來(lái)沒(méi)有要求高增長(zhǎng)速度,，保持中高速,、邁向中高端是調(diào)控目標(biāo)，兩者具有內(nèi)在邏輯和交互作用,。從客觀講就是要適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),，新常態(tài)首先是一種狀態(tài)，當(dāng)前主要表現(xiàn)從速度來(lái)講是中高速,，從動(dòng)力上講就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，從發(fā)展方式上講就是追求速度規(guī)模向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，從體制和保障上講就是要推進(jìn)全面深化改革,，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。這符合我們的戰(zhàn)略目標(biāo)取向。

綜合這些因素,，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)除了剛才講的“整體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中有好”,，我想再解讀一下，加幾句“好”的表現(xiàn),，叫“總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有創(chuàng),、創(chuàng)中提質(zhì)”,，為什么這么講？

首先是總體平穩(wěn),。其一是速度穩(wěn),，四個(gè)季度沒(méi)有多大的波動(dòng)。其二是就業(yè)穩(wěn),，新增就業(yè)人數(shù)在增長(zhǎng),。大城市調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右。其三是物價(jià)穩(wěn),，全年CPI上漲1.4%,，12月份1.6%。其四是居民收入穩(wěn)定增加,。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.5%,，城鎮(zhèn)居民增長(zhǎng)6.6%,。

第二是穩(wěn)中有進(jìn)。主要表現(xiàn)在,，一是結(jié)構(gòu)升級(jí),，GDP中第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)占到50.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高了10個(gè)百分點(diǎn),。二是需求結(jié)構(gòu)改善,，最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了60%以上。三是居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)升級(jí)改善,。這幾年恩格爾系數(shù)都在下降,，從2013年的31.2%降到2014年的31%，2015年進(jìn)一步下降到30.6%,。

第三是進(jìn)中有創(chuàng),。主要表現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速比規(guī)上工業(yè)高4.1個(gè)百分點(diǎn),，這很能說(shuō)明問(wèn)題,。新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展,，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。非公企業(yè)增長(zhǎng)較快,，非公工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%,，比工業(yè)平均增速高1.8個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)比平均增速高了8個(gè)百分點(diǎn),。

第四是創(chuàng)中提質(zhì),，這主要表現(xiàn)在要素?cái)U(kuò)張進(jìn)一步向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng),，單位GDP的能耗去年下降了5.6%,，這個(gè)成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，也是比較顯眼的一項(xiàng)成績(jī),，對(duì)于貫徹綠色發(fā)展新理念,，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，破解資源環(huán)境瓶頸,，應(yīng)該說(shuō)都是明顯的正能量,。此外，2015年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率去年比上一年增加了4733元/人,。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：十八大以來(lái)本屆政府出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施,，但是我們看到目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是很大的，2015年是6.9%,，請(qǐng)問(wèn)王局長(zhǎng)怎么評(píng)價(jià)本屆政府出臺(tái)的這一系列的穩(wěn)增長(zhǎng)的措施,？

王保安：

十八大以來(lái),，新一屆黨中央保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,，針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的低增長(zhǎng),、不平衡、多風(fēng)險(xiǎn),、“新平庸”態(tài)勢(shì),；針對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)下行的壓力,，采取了一系列的穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，統(tǒng)籌各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo),，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，堅(jiān)持推進(jìn)全面深化改革，保持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),，保持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力度,。這主要表現(xiàn)在哪些方面呢？

首先,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)不變,。創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，在相機(jī)調(diào)控的基礎(chǔ)上，實(shí)施區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控,，既讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮配置資源的決定性作用,，又注重更好發(fā)揮政府作用，主要是針對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)要求來(lái)的,。在調(diào)控方式,、調(diào)控方法、調(diào)控工具,、調(diào)控機(jī)制上實(shí)施了一系列的創(chuàng)新,，沒(méi)有搞大水漫灌。

為什么沒(méi)有大水漫灌和強(qiáng)刺激,？我們有一系列的指標(biāo)能夠反映出堅(jiān)持定力取向的實(shí)效,。比如M2去年增長(zhǎng)了13.3%，2008年是17.8%,，人民幣貸款去年增長(zhǎng)了14.3%,，2008年增長(zhǎng)18.8%,。固定資產(chǎn)投資去年是增長(zhǎng)10%，2008年是增長(zhǎng)26.6%,。赤字率,、債務(wù)率都沒(méi)有明顯的增長(zhǎng)。去年政府啟動(dòng)地方債置換,，置換3.2萬(wàn)億,。用這幾個(gè)指標(biāo)，大體上能夠回答剛才您所關(guān)心的問(wèn)題,。

其次,，堅(jiān)定不移推進(jìn)深化改革。從體制機(jī)制上保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，打造新的增長(zhǎng)極,，打造新的增長(zhǎng)動(dòng)力。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,，大家知道大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，更多地是一種社會(huì)形態(tài)的變化,，就是全體人民群眾都要有創(chuàng)業(yè)的熱情，有條件,、有能力的形成創(chuàng)新的動(dòng)力,，是一種增長(zhǎng)模式、增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展格局的變化,，也是推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的客觀要求。去年為什么就業(yè)還能保持穩(wěn)定呢,？在一系列措施當(dāng)中,，“雙創(chuàng)”對(duì)于推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重大作用,。2015年平均每天登記注冊(cè)的企業(yè)增加1.2萬(wàn)戶(hù)。

第三,，推動(dòng)了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,。十八大以來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院特別重視區(qū)域協(xié)調(diào),，根據(jù)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，一系列的推動(dòng)區(qū)域,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策效果顯現(xiàn),。2015年,，從投資的角度講，西部地區(qū)比東部地區(qū)增長(zhǎng)高3個(gè)百分點(diǎn),，西部地區(qū),、中部地區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)快于東部。從城鄉(xiāng)看,，農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民的收入實(shí)際增長(zhǎng)速度要高0.9個(gè)百分點(diǎn),，城鄉(xiāng)差距在縮小。這都說(shuō)明區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)性在降低和縮小,。

第四，深化對(duì)外開(kāi)放,?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，一系列開(kāi)放平臺(tái)和機(jī)構(gòu)的建立,，全面提高了開(kāi)放水平,，增加了開(kāi)放主導(dǎo)性，也取得了一系列優(yōu)異的成績(jī),。我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”49個(gè)國(guó)家投資增長(zhǎng)18.2%,，增長(zhǎng)很快。

第五,，惠民生穩(wěn)步進(jìn)展,。十八大以來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)民生改善方面創(chuàng)新了一系列制度,，實(shí)施了一系列的政策措施,，比如，收入穩(wěn)定增長(zhǎng),，高于GDP增速,。再比如棚戶(hù)區(qū)改造不斷加大。這幾年棚戶(hù)區(qū)改造突飛猛進(jìn),，去年新建保障房1733萬(wàn)套,。民生改善不斷加快，黨中央,、國(guó)務(wù)院很好地統(tǒng)籌了穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)的綜合調(diào)控目標(biāo)。

所以,，這一系列指標(biāo)和數(shù)據(jù)能夠說(shuō)明黨中央在十八大以來(lái)實(shí)施的一系列改革和宏觀調(diào)控措施,，包括政策創(chuàng)新,、調(diào)控方式創(chuàng)新是科學(xué)的，是符合中國(guó)實(shí)際的,，也是十分有效的,。

日本朝日視臺(tái)：我有兩個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的整治是否會(huì)進(jìn)一步增加失業(yè)人口的問(wèn)題？二是今年以來(lái)人民幣匯率大幅貶值,，請(qǐng)問(wèn)人民幣貶值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有哪些影響,？

王保安：

我先回答人民幣貶值的問(wèn)題，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題在當(dāng)前是一個(gè)熱點(diǎn),，實(shí)際上統(tǒng)計(jì)局對(duì)這方面研究不多,，但是從對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和對(duì)形勢(shì)的分析來(lái)看，我也愿意談一下我的觀點(diǎn),。

第一,，人民幣貶值內(nèi)外有兩種因素，一方面是美元升值在中國(guó)的表現(xiàn),，美元的升值帶來(lái)人民幣的貶值,。人民幣的貶值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響我想不會(huì)太大或者不是那么明顯，因?yàn)橛?萬(wàn)多億外匯儲(chǔ)備,。從中長(zhǎng)期看,，人民幣貶值也不會(huì)成為一種趨勢(shì)，沒(méi)有大幅貶值的基礎(chǔ),。這首先來(lái)自對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心,。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中高速在今后一個(gè)時(shí)期會(huì)是一個(gè)常態(tài)表現(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)有四個(gè)“沒(méi)有改變”,，即長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,，韌性好、潛力足,、回旋余地大的特征沒(méi)有變,，持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變,。尤其是中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的提速對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的表現(xiàn)也是顯而易見(jiàn)的,。在這種情況下,，人民幣貶值不會(huì)成為一種趨勢(shì)。

第二,，關(guān)于去產(chǎn)能對(duì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響,。去產(chǎn)能是宏觀調(diào)控和政府政策主動(dòng)作為的表現(xiàn)。當(dāng)然新一輪的去產(chǎn)能會(huì)更多地運(yùn)用法治化,、市場(chǎng)化的理念進(jìn)行指導(dǎo),。由市場(chǎng)主體依據(jù)市場(chǎng)的供需情況自主決定,，政府只是在政策上尤其是在社會(huì)保障政策上進(jìn)行托底。一方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有這個(gè)要求,，另一方面在一些傳統(tǒng)行業(yè)確實(shí)存在產(chǎn)能過(guò)剩以及“僵尸企業(yè)”,，在這種情況下去產(chǎn)能對(duì)就業(yè)不可能不產(chǎn)生影響，這就是黨中央,、國(guó)務(wù)院提出宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活,、改革措施要實(shí),、社會(huì)政策要托底的原因。就業(yè)政策,、失業(yè)保險(xiǎn)政策的完善,，尤其是一系列推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度的政策，就是為了保證去產(chǎn)能過(guò)程是一個(gè)平穩(wěn)的過(guò)程,，而不至于出現(xiàn)明顯的失業(yè)現(xiàn)象,，以保證中國(guó)發(fā)展的平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)中高速的增長(zhǎng),。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：剛才王局長(zhǎng)提到了,，近年來(lái)新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式很多,，請(qǐng)問(wèn)一下國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方面是如何全面反映這方面的發(fā)展情況的,？

王保安：

“三新”的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)是近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)，也是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。所謂“三新”,，嚴(yán)格講目前還不能從科學(xué)理念做一個(gè)學(xué)科定義,。我理解主要是從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)、服務(wù)載體形態(tài),、要素組合模式,，對(duì)新出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總結(jié)描述。我也注意到有一些研究者說(shuō)是“四新”,，還加了一個(gè)新技術(shù),，但是因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式本身就包含了新技術(shù)應(yīng)用,，我們習(xí)慣上叫它“三新”,。

“三新”發(fā)展的狀況，我們現(xiàn)在由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)、調(diào)查體系設(shè)計(jì)可能還存在一定的漏洞,，因?yàn)樗蠖嗍钱a(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程,，很難分劈出來(lái)進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。還比如一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)怎么界定,，比如大飛機(jī),，你說(shuō)它是新興產(chǎn)業(yè)？從一般講肯定不是,。造飛機(jī)都有一百年了,，但是對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。像核磁共振醫(yī)療器械也是填補(bǔ)我國(guó)的空白,，對(duì)我國(guó)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步具有重要意義,。它們算不算“三新”？也需要界定,。但是我們有一些其他的輔助性指標(biāo)可以說(shuō)明“三新”確實(shí)發(fā)展很快,。比如高技術(shù)行業(yè)增長(zhǎng)比規(guī)上工業(yè)高4.1個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)上零售業(yè)更是迅猛發(fā)展,。

正是由于這種分劈比較難,，對(duì)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法提出了挑戰(zhàn)，這也是黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視,、非常關(guān)心的“三新”發(fā)展，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作做出了明確的指示,。我們已經(jīng)研究一個(gè)方案,，最近準(zhǔn)備發(fā)一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)“三新”發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作的通知》。主要內(nèi)容包括：第一是調(diào)整完善基本單位名錄庫(kù),。統(tǒng)計(jì)首先得進(jìn)名錄庫(kù)才能計(jì)算,，樣本庫(kù)里內(nèi)容要調(diào)整，更替完善的頻率要提高,，這樣避免漏統(tǒng),，樣本采集要科學(xué)。第二是完善指標(biāo)體系,。要對(duì)“三新”發(fā)展設(shè)計(jì)一套指標(biāo),，界定清楚，以便基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)于融合的,、混合經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行分劈,。第三是完善調(diào)查方法，增加對(duì)“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查頻率和樣本選擇,。第四是增加專(zhuān)門(mén)的人力資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，以便及時(shí),、全面,、準(zhǔn)確反映“三新”發(fā)展?fàn)顩r,、發(fā)展趨勢(shì)、存在問(wèn)題以及改進(jìn)建議,。我相信,，隨著這一套制度的出臺(tái)，中國(guó)“三新”發(fā)展會(huì)全面,、及時(shí),、充分地反映，從而及時(shí)反映創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”進(jìn)展成效,，全面揭示中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史進(jìn)程。