習(xí)近平資料圖
習(xí)近平談中共的紀(jì)律和規(guī)矩
原標(biāo)題：習(xí)近平談中共的規(guī)矩
從2015年1月的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)，指出“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”,；到2015年12月末,，剛結(jié)束的中央政治局專題民主生活會(huì)上，“不折不扣執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩”再一次被強(qiáng)調(diào),?？梢钥吹剑谌鎻膰?yán)治黨的要求下,，紀(jì)律和規(guī)矩已經(jīng)成為了貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)的主線,。
而自今年1月1日起，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》兩大黨規(guī)開始施行,，更加明確了對(duì)黨員干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要求,，是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)?？梢灶A(yù)見,，在未來，黨的紀(jì)律和規(guī)矩將更受重視,。作為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人,，習(xí)近平是如何談中共的紀(jì)律和規(guī)矩的呢？本報(bào)從近期出版的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》一書中,，整理出了6個(gè)重點(diǎn)方面。
1 治黨之本：講規(guī)矩 明紀(jì)律
黨的規(guī)矩包括什么
古人說：“欲知平直,，則必準(zhǔn)繩,；欲知方圓，則必規(guī)矩,?！睕]有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我認(rèn)為,，我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則,。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一,，黨章是全黨必須遵循的總章程,，也是總規(guī)矩。其二,，黨的紀(jì)律是剛性約束,，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場,、政治言論,、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三,，國家法律是黨員,、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的,，全黨必須模范執(zhí)行,。其四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,。
——2015年1月13日,，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
違紀(jì)往往從破壞規(guī)矩開始
黨內(nèi)規(guī)矩有的有明文規(guī)定，有的沒有,，但作為一個(gè)黨的干部特別是高級(jí)干部應(yīng)該懂的,。不懂的話，那就不具備當(dāng)干部特別是高級(jí)干部的覺悟和水平,。沒有明文規(guī)定一定要報(bào)的事項(xiàng),，報(bào)還是不報(bào)，關(guān)鍵看黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng),、黨性強(qiáng)不強(qiáng),。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開始的。規(guī)矩不能立起來,、嚴(yán)起來,，很多問題就會(huì)慢慢產(chǎn)生出來。很多事實(shí)都證明了這一點(diǎn),。講規(guī)矩是對(duì)黨員,、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員,、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn),。
——2015年1月13日,，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是治本之策
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,，組織嚴(yán)密,、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們的力量所在,。全面從嚴(yán)治黨,，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子,，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上,。
——2015年10月8日，在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話
2 重中之首：政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在首位
要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),，要針對(duì)現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的主要問題,，更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這次修訂的條例將紀(jì)律整合為政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,，其中政治紀(jì)律是打頭、管總的,。實(shí)際上你違反哪方面的紀(jì)律,，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底都是破壞黨的政治紀(jì)律。因此，講政治,、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。要抓住這個(gè)綱,，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來。
——2015年10月8日，在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話
搞團(tuán)團(tuán)伙伙違反政治紀(jì)律
黨內(nèi)絕不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙,、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派,，搞了就是違反政治紀(jì)律,。如何防微杜漸？要從規(guī)矩抓起,，要有這個(gè)意識(shí),。
——2015年1月13日，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
按民主集中制處理黨內(nèi)關(guān)系
要堅(jiān)持按民主集中制原則處理黨內(nèi)組織和組織,、組織和個(gè)人,、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系,，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,、增進(jìn)黨內(nèi)和諧，實(shí)行正確集中,、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。
——2014年5月9日，在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話
自覺堅(jiān)守崗位也是規(guī)矩
有的干部脫崗離崗了,，不向組織匯報(bào),，借口說有些是私事，應(yīng)該有“自由空間”,。我在地方工作時(shí),，逢年過節(jié)都得值班，生怕出了什么事,。很多地方和部門的負(fù)責(zé)同志一到節(jié)假日就不見了,，到外地去休假了。跑到那么遠(yuǎn)的地方怎么放得下心,？一旦有個(gè)什么事怎么辦,？當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，節(jié)假日尤其要自覺堅(jiān)守崗位,。沒有說不讓休息,，但關(guān)鍵是如何休息、在哪兒休息,，有沒有考慮到自己肩負(fù)的職責(zé),。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)問題上做得是好的，節(jié)假日都能自覺堅(jiān)守崗位,。這不也是一種規(guī)矩嗎,？
——2015年1月13日，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
3 規(guī)矩確立：創(chuàng)新法規(guī)制度
堅(jiān)持改革思路加強(qiáng)制度創(chuàng)新
深化紀(jì)律檢查體制改革,，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,。產(chǎn)生腐敗問題的一個(gè)重要原因，是一些體制機(jī)制存在漏洞,，必須堅(jiān)持以改革思路推進(jìn)工作,，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。
——2015年1月13日,，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
八項(xiàng)規(guī)定及一系列制度
黨的十八大后,，黨中央從立規(guī)矩開始,，首先制定了八項(xiàng)規(guī)定，隨后陸續(xù)出臺(tái)一系列制度,。各級(jí)根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度,。
——2015年1月13日,，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用
實(shí)踐證明，巡視制度可以有效,、管用,，關(guān)鍵是要用好。巡視成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺(tái),，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式,，是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐,。改進(jìn)巡視工作,，首要的一條，就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求,，做到有規(guī)在先,、抓早抓小，不搞不教而誅,，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角,、沒有空白。修訂條例把這些要求形成剛性約束,，有利于更好發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用,。
——2015年6月26日，在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話
堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲治
中外經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，只有堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲治,、形成不敢腐的懲戒機(jī)制和威懾力，堅(jiān)持完善法規(guī)制度,、形成不能腐的防范機(jī)制和預(yù)防作用,，堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育、形成不想腐的自律意識(shí)和思想道德防線,，才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤,。要貫徹全面深化改革、全面依法治國的要求,，加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度,，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要,、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度,、完善已有的法規(guī)制度,、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度,，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系,。
——2015年6月26日，在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
法規(guī)制度要系統(tǒng)集成
這些年來,，從中央到地方搞了不少制度性規(guī)范,，但有的過于原則、缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn),，形同擺設(shè),；有的相互脫節(jié)、彼此缺乏銜接和協(xié)調(diào)配合,，形不成系統(tǒng)化的制度鏈條,，產(chǎn)生不了綜合效應(yīng)；有的過于籠統(tǒng),、彈性空間大,，牛欄關(guān)貓，很多腐敗問題不僅沒有遏制住,，反而愈演愈烈,。要把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，必須做到前后銜接,、左右聯(lián)動(dòng),、上下配套、系統(tǒng)集成,。
——2015年6月26日,，在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
4 制度執(zhí)行：沒有法外施恩
做政治上的“明白人”
明制度于前，重威刑于后,。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律,、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律,、講規(guī)矩的氛圍,。對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強(qiáng)調(diào),、十分堅(jiān)定地執(zhí)行,，不要語焉不詳、閃爍其詞,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),，在守紀(jì)律,、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”,。
——2015年1月13日,，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
任何人都不能心存僥幸
黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”,，無論是因?yàn)椤胺ぁ睂?dǎo)致違紀(jì)違法,，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究,，否則就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”,。明代馮夢(mèng)龍?jiān)凇毒劳ㄑ浴分姓f：“人心似鐵，官法如爐,?！币馑际侨稳诵闹欣淇崛玷F，終扛不住法律的熔爐,。法治之下,，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩,，沒有免罪的“丹書鐵券”,，也沒有“鐵帽子王”。
——2015年2月2日,，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話
制度不是稻草人
巡視發(fā)現(xiàn)問題要深挖線索,、順藤摸瓜，既要叫板,，也要較真,。發(fā)現(xiàn)了問題，查處要到位,，如果迂回而過,，發(fā)現(xiàn)了跟沒發(fā)現(xiàn)問題一樣，或者發(fā)現(xiàn)了解決不了,，還不如不巡視,。人們常說，“人在做,、天在看”,。“天”是什么,？“天”就是黨和人民,。黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督起作用了，制度不是稻草人，效果就出來了,。
——2015年6月26日,，在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話
法規(guī)制度的生命力在執(zhí)行
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行?！吧w天下之事,，不難于立法，而難于法之必行,?！爆F(xiàn)在，我們有法規(guī)制度不夠健全,、不夠完善的問題,，但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。
——2015年6月26日,，在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
5 責(zé)任落實(shí)：監(jiān)督、考核和追責(zé)結(jié)合
理清責(zé)任,、落實(shí)責(zé)任
落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,，強(qiáng)化責(zé)任追究。反腐敗體制機(jī)制改革,，一個(gè)很重要的方面是理清責(zé)任,、落實(shí)責(zé)任。不講責(zé)任,，不追究責(zé)任,，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人,。這次三中全會(huì)提出,，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任,，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,。
——2014年1月14日，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話
把法規(guī)制度執(zhí)行納入考核
堅(jiān)持有責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán),，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核,、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來,，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。問責(zé)的內(nèi)容,、對(duì)象,、事項(xiàng)、主體、程序,、方式都要制度化,、程序化。問責(zé)既要對(duì)事,、也要對(duì)人,，要問到具體人頭上。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍,，通過嚴(yán)肅追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放,。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)有令不行,、有禁不止的,，不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,。
——2015年6月26日,，在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，加大問責(zé)力度。要以貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī),，探索建立不敢腐,、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
——2015年10月8日,，在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話
各級(jí)黨組織不抓整改是瀆職
各級(jí)黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職,。中央巡視組是代表中央去反饋,，要找黨委(黨組)書記直接說事，堅(jiān)決把責(zé)任壓下去,。細(xì)化整改問責(zé)制度,，建立問題清單、任務(wù)清單,、責(zé)任清單,。對(duì)敷衍整改,、整改不力、拒不整改的,，抓住典型嚴(yán)肅追責(zé),。
——2015年10月15日，在聽取二〇一五年中央第二輪專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話
堅(jiān)持原則 敢抓敢管
要落實(shí)管黨治黨責(zé)任,。要在思想認(rèn)識(shí),、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，增強(qiáng)管黨治黨的使命感和緊迫感,，擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的建設(shè),、管理,、監(jiān)督之中，堅(jiān)持原則,、敢抓敢管,，切實(shí)抓早抓小，運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器,，自覺同一切違紀(jì)行為作斗爭,。
——2015年10月29日，在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
6“關(guān)鍵少數(shù)”：從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起
從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起
營造良好從政環(huán)境,，要從人抓起，從人做起,，也就是要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起,。
——2014年6月30日，在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”
從嚴(yán)治黨,，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)管理干部,，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,，既從思想教育上嚴(yán)起來，又從制度上嚴(yán)起來,。
——2015年3月5日,，在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話
發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官
我一直說，魚和熊掌不可兼得,，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái),，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官，這是兩股道上跑的車,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè),，黨紀(jì)國法都有明確規(guī)定,，問題是沒有落實(shí)好。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,，要求就是要嚴(yán)一些,，正所謂“其身正，不令而行,；其身不正,，雖令不從”。
——2015年3月5日,，在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話
法規(guī)制度面前人人平等
領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)多高,、資歷多深、貢獻(xiàn)多大,，都要嚴(yán)格按法規(guī)制度辦事,，堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán),、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外,。越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,，越要自覺增強(qiáng)法規(guī)制度意識(shí),，以身作則，以上率下,，尤其要善于依法規(guī)制度謀事,、依法規(guī)制度管人、依法規(guī)制度用權(quán),，自覺維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。
——2015年6月26日，在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守
中央委員會(huì)的同志要在黨言黨,、在黨憂黨,、在黨為黨，帶好頭,、做好表率,。大家要清醒認(rèn)識(shí)高級(jí)干部崗位對(duì)黨和國家的特殊重要性，自覺按黨提出的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,、磨練自己,、提高自己。職位越高,，越要夙興夜寐工作,，越要毫無私心把自己的一切奉獻(xiàn)給黨和人民，越要按規(guī)則正確用權(quán),、謹(jǐn)慎用權(quán),、干凈用權(quán),，越要像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守，扎扎實(shí)實(shí)改造主觀世界,，誠心誠意接受監(jiān)督幫助,，努力使自己成為一名黨和人民信賴的好干部。
——2015年10月29日,，在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
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