王衛(wèi)國表示，小區(qū)道路如果沒有明確規(guī)定屬于市政道路的，從產(chǎn)權(quán)來講屬于小區(qū)業(yè)主,，按照物權(quán)法的規(guī)定,，住宅小區(qū)的土地使用權(quán)是屬于小區(qū)內(nèi)部業(yè)主的共有，這些道路不只有通行功能,，還有小區(qū)業(yè)主停車等其他很多功能,。此外，完全打開也涉及安全和民眾觀念等問題,，政府不能強行推行,，要尊重《物權(quán)法》。

3 開放使用小區(qū)道路如何補償,？

如何釋放小區(qū)中的道路資源,？王衛(wèi)國認為，從法律上講,，政府要協(xié)商推進,，比如與小區(qū)業(yè)主大會必要協(xié)商，還要進行補償,。

同時,，要區(qū)別對待，不能一刀切,，“在一些地方道路非常稀缺的情況下,，要與小區(qū)業(yè)主等各方進行協(xié)調(diào)；對于有些小區(qū)根本不存在這方面的需求,，圍墻打開對于緩解交通沒有實質(zhì)性的意義,，反而增加了安全隱患，就應保證小區(qū)內(nèi)道路的生活功能,，以及業(yè)主寧靜和安全的需求”,。

此外，對于單位大院,，王衛(wèi)國表示,，比住宅小區(qū)的問題要簡單一些，很多是國有單位,，但也有一些企業(yè)單位,，因此也不能一概而論。

這里面的關(guān)鍵問題是土地使用權(quán)，它包括兩類,，劃撥土地使用權(quán)和出讓土地使用權(quán),。國有企業(yè)通常屬于劃撥土地使用權(quán)，而企業(yè)單位還要看看是劃撥土地使用權(quán)還是出讓土地使用權(quán),。

王衛(wèi)國表示,，劃撥土地使用權(quán)是無償取得的，這個使用權(quán)政府可隨時收回,，只要適當補償即可,；對于出讓土地使用權(quán)，政府強制收回時必須是出于公共利益的需要,，收回中還需要論證,，并進行補償。補償包括退回土地使用權(quán)剩余年限的土地出讓金,、給小區(qū)居民帶來不便的補償,、道路建設成本，以及由此給居民帶來不便進行的補救措施,，包括如噪音,、污染等一系列問題，都要統(tǒng)籌進行,。

4 街區(qū)化后小區(qū)物業(yè)將被取消,？

北京大學法學院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說，新建小區(qū)街區(qū)化,，從理論上講是做得到的,。比如在香港、澳門,，就有不少都是以單獨的樓棟為單元,。

那如果都是單獨的樓棟，沒有了小區(qū),，沒有了小區(qū)內(nèi)的道路和綠地,，那是否還需要物業(yè)？是否還要交物業(yè)費,？

對此,，樓建波說，所謂物業(yè),，是負責小區(qū)的公共設施和共有部位的維護,。一棟樓內(nèi)的樓道、電梯,、二次供水等都是公共部位和共有設施,，也是需要維護的,。所以將來也會劃定公共部位和共有設施，只是按照屆時的規(guī)劃來確定,。

“物業(yè)的本質(zhì)不會變,，只是管理服務的方式會有所變化?！睒墙úㄕf,，因此物業(yè)公司不會消失，業(yè)主們?nèi)匀恍枰飿I(yè)公司提供服務,，只是服務形式的變化,，如過去是一個小區(qū)封閉起來，門口有保安值守,，將來物業(yè)的保安則可能是在樓門口來值守,，而開放后的道路上則由警察來巡邏。

至于道路開放后是否會切割小區(qū),，造成物業(yè)不好管理？樓建波認為這也不是問題,，“現(xiàn)在有些小區(qū)也是被一條市政路分開了,，并沒有影響到物業(yè)管理?！?/p>

同時,，樓建波建議，在具體執(zhí)行時不能“一刀切”,，應根據(jù)實際情況逐步推進,。“街區(qū)制是一個系統(tǒng)工程,，不能分割開,。比如街區(qū)制的一大目的就是打開大院或小區(qū)，形成微循環(huán)的道路,，那么如果三個小區(qū)挨著,，一個小區(qū)打開了，另外兩個沒有打開,，道路還是循環(huán)不了,，反而成為了斷頭路?！?/p>

5 圍墻打開怎么保障小區(qū)安全,？

推行街區(qū)制后，很多人擔心,，以后小區(qū)的物業(yè)如何管理,？小區(qū)的安全隱患是不是會增加,？中國人民公安大學治安學院教授王太元認為，這個問題不能一概而論,，不是所有小區(qū)打開就會影響安全,，也不是所有小區(qū)打開就對交通有利，要看小區(qū)的封閉狀態(tài)和大交通之間的關(guān)系才能確定,。

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