新華社北京5月4日電 題：一些國有企事業(yè)單位“近親繁殖”現(xiàn)象調(diào)查

新華社“新華視點”記者

近日,，中國工商銀行巡視整改情況通報中提到,，“總行管理的691名干部中,，有220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”,，“近親繁殖”現(xiàn)象引發(fā)公眾關(guān)注,。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近一年來,，中央巡視組,、各地的地方巡視組已披露多個國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)存在違規(guī)招聘近親屬問題。在一些單位,，通過“蘿卜招聘”,、繞道進(jìn)人、內(nèi)部照顧,、交叉安排等方式,，“近親繁殖”現(xiàn)象多有出現(xiàn)。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把近親屬安排在收入較高崗位

專家表示,，國有企事業(yè)單位“近親繁殖”,，是指國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)違反有關(guān)規(guī)定，招聘或者安排近親屬到所屬單位工作,。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，事業(yè)單位和國有企業(yè)“近親繁殖”現(xiàn)象并非個案，也由來已久,。去年中央巡視組第三輪專項巡視31家單位中,，就有中國太平保險集團(tuán)、中國氣象局,、中國人壽,、農(nóng)發(fā)行等6家單位涉及“近親繁殖”問題。在去年中央巡視組前兩輪專項巡視中,，中國郵政,、中石油,、中海油3家單位也被通報存在“近親繁殖”情況。

江西,、海南,、福建等地區(qū)的地方巡視組也發(fā)現(xiàn)不少國有企事業(yè)單位存在“近親繁殖”問題，如“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)安排子女和親屬到本系統(tǒng)收入較高的崗位工作”等,。一些違反任職招考回避制度的領(lǐng)導(dǎo)干部也因此被追責(zé),。

云南省反腐倡廉建設(shè)研究中心主任周梁云等多位專家分析，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)進(jìn)人,，容易導(dǎo)致單位風(fēng)氣敗壞,、腐敗滋生，并影響事業(yè)的發(fā)展,。長期“近親繁殖”的結(jié)果,，往往產(chǎn)生內(nèi)部違規(guī)提拔任用等問題，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良風(fēng)氣,，削弱其他員工工作積極性,。

“近親繁殖”三大手段

近年來，一些單位“近親繁殖”手段不斷翻新,，越來越隱蔽,。

--“蘿卜招聘”、量身訂制,?！捌胀ǜ咝Ｈ罩茟?yīng)屆本科畢業(yè)生，獲得國外學(xué)士學(xué)位,，國際會計專業(yè),，大學(xué)英語四級，屏南戶籍,，女,，年齡25周歲以下?！边@份被網(wǎng)友戲稱為“個人簡歷”的招聘文件,，就曾是福建省寧德市屏南縣財政局下屬收費票據(jù)管理所的公開招聘啟事。此事被曝光后,，寧德市人事局取消招聘計劃并取消已聘用人員資格,。

廣西人社廳前新聞發(fā)言人指出，報考條件要求過細(xì),，為“蘿卜招聘”留下了空間,，“廣西某市招聘一個人，不僅限定專業(yè)，而且還要求是從國外留學(xué)回來的碩士,，這個條件一卡,，就剩某局長的女兒一個人符合。我們對此事進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企事業(yè)單位在招聘工作人員時列出“具有籃球,、羽毛球、乒乓球,、網(wǎng)球國家二級及以上運動員資格”,、特定的大學(xué)畢業(yè)等與招聘職位無關(guān)的條件，其實就是以招聘為幌子,，給某些人提供方便,。

--履歷造假、繞道進(jìn)人,。2013年湖南江永縣個別領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬“繞道進(jìn)人”事件非常典型,。據(jù)調(diào)查，7名違規(guī)進(jìn)入事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部子女中,，存在履歷造假行為,。比如當(dāng)事人劉某，其父親為原江永縣副縣長,。2012年劉某進(jìn)入江永縣人社局,，從事工傷救助管理崗位。

調(diào)查組翻閱其檔案發(fā)現(xiàn),，調(diào)來之前其在新田縣人社局人才交流中心上班,，檔案中聘用合同、履歷,、年度考核等全套正規(guī)的檔案材料一應(yīng)俱全,。然而，調(diào)查組卻不能查到其在原單位的事業(yè)編制入編手續(xù),，甚至原單位根本不知道有這樣一個人,。

--內(nèi)部照顧、違規(guī)招聘,。2014年,，廣東惠州市金屬回收公司廢舊機(jī)動車輛拆解中心被曝光招聘時“大量安插領(lǐng)導(dǎo)親屬”，經(jīng)查,，該中心幾年來招聘的人員中6人為公司領(lǐng)導(dǎo)親屬,，1人為職工親屬。

記者了解到，目前一些單位領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)進(jìn)人的手段更加隱蔽,?！坝谩}卜招聘’、繞道進(jìn)人這樣的方式放到本企業(yè),，很容易被人發(fā)現(xiàn)問題,，現(xiàn)在更多的是采取交叉安排的方式進(jìn)行。例如,，兩邊子女的父母都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),，大家相互通過‘蘿卜招聘’方式幫助對方子女進(jìn)企業(yè)，甚至相互幫助職務(wù)晉升,?！睆V西一名干部告訴記者，這樣的交叉安排表面上都有完善的程序,，一般人看不出背后的利益交換,，很難被發(fā)現(xiàn)、查處,。

加強(qiáng)國有企事業(yè)單位招聘全流程監(jiān)督

近年來,，在中央層面，先后出臺《國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度,，對防止“近親繁殖”作出明確規(guī)定,。比如，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在錄用,、聘用,、調(diào)配、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等公務(wù)活動中,，涉及本人和親屬時,，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論,、審核,、決定，也不得以任何方式施加影響,。

目前,，各地在規(guī)章制度方面對國企的“近親繁殖”現(xiàn)象有所限制。如安徽省六安市2015年1月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)招聘行為的通知》,，明確實行國有企業(yè)公開招聘回避制度,；2015年3月山東省出臺《省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行任職回避和公務(wù)回避及報告說明制度的暫行辦法》，規(guī)定山東省管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職,，需回避夫妻關(guān)系,、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系。

西南政法大學(xué)教授陳步雷認(rèn)為,，目前,，從中央到地方雖都有一些領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度，但一些企事業(yè)單位暴露出來的問題說明,，這些制度沒有很好地執(zhí)行,，對違規(guī)者沒有作出嚴(yán)肅處理，使制度缺乏有效的震懾力,。

專家和業(yè)內(nèi)人士建議,，要加大對國有企事業(yè)單位員工招聘的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督力度,。加大責(zé)任追究力度,，對于違反相關(guān)規(guī)定的，不僅對其親屬進(jìn)行處理,，而且也要對涉事干部嚴(yán)肅問責(zé)。（記者陳尚營,、李勁峰,、李斌、王研）