◎每經(jīng)記者李彪

北京,、上海,、廣州……中國(guó)“堵城”在快速增加,，未來(lái),，汽車可能不是你想開(kāi)就能開(kāi)的,，首先得看看自己的腰包。

爭(zhēng)議多年的交通擁堵費(fèi)政策出臺(tái)在即,，北京已率先制定方案,。

昨日（5月26日），北京市政協(xié)召開(kāi)霧霾治理問(wèn)題提案辦理協(xié)商會(huì),。針對(duì)委員建議,，北京市環(huán)保局、市交通委等答復(fù)表示,，該市已初步制定了交通擁堵收費(fèi)政策方案和技術(shù)方案,，目前正在組織進(jìn)一步深入研究和論證。

一度被業(yè)界認(rèn)為已擱淺的交通擁堵費(fèi)政策,，再次進(jìn)入公眾視線,。

其實(shí)，北京市政府去年已明確表示,，2016年將研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi),。

交通部城市交通研究中心副主任吳洪洋告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，征收擁堵費(fèi)就像當(dāng)年的汽車限購(gòu)政策一樣,，只要有一個(gè)城市起頭,，就會(huì)逐步在其他地區(qū)推廣開(kāi)來(lái)。

去年北京已頻頻“吹風(fēng)”

數(shù)據(jù)顯示,，目前北京機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)560萬(wàn)輛,，年排放污染物70萬(wàn)噸。據(jù)2014年北京的PM2.5來(lái)源解析顯示,，機(jī)動(dòng)車排放占比約1/3,，為PM2.5本地來(lái)源最大頭。

2013年9月,，北京市印發(fā)《北京市2013~2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》,，將治理重點(diǎn)直指機(jī)動(dòng)車排放。該文件強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的要求,，研究城市低排放區(qū)交通擁堵費(fèi)征收方案,，推廣使用智能化車輛電子收費(fèi)識(shí)別系統(tǒng)，引導(dǎo)降低中心城區(qū)車輛使用強(qiáng)度,。

不過(guò),，此后有關(guān)征收擁堵費(fèi)的消息漸漸沉寂。

2015年,，北京征收擁堵費(fèi)的話題再引各界關(guān)注,。

北京市“十三五”規(guī)劃建議明確，實(shí)施更有力度的差別化停車收費(fèi)政策,，適時(shí)出臺(tái)擁堵收費(fèi)政策及其他管理措施,，切實(shí)降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度和中心城區(qū)交通流量。

去年12月,，北京市交通委主任周正宇給出了明確時(shí)間表,，2016年將研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)。

昨日,，北京市政協(xié)召開(kāi)霧霾治理問(wèn)題提案辦理協(xié)商會(huì),，證實(shí)該市已初步制定了交通擁堵收費(fèi)政策方案，目前正在組織進(jìn)一步深入研究和論證,。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),，去年以來(lái)，北京市官方曾多次發(fā)聲,，強(qiáng)調(diào)研究征收擁堵費(fèi),。或許,，北京出臺(tái)全國(guó)首個(gè)擁堵費(fèi)政策只是時(shí)間問(wèn)題,。

會(huì)否引起其他城市效仿？

按照高德地圖發(fā)布的《2015年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》,，2015年度中國(guó)“堵城”排行榜中前10位分別為：北京,、濟(jì)南、哈爾濱,、杭州,、大連、廣州,、上海,、深圳、青島,、重慶,。

單從下班開(kāi)車的艱辛程度上看,，廣州在18點(diǎn)后的晚高峰時(shí)段的擁堵程度“冠絕全國(guó)”,。

2015年7月,，住建部原副部長(zhǎng)仇保興曾在一個(gè)會(huì)議上表示，廣州人口比倫敦多出三倍,，交通用地僅為總用地的10%~12%,，比倫敦更需要用擁堵費(fèi)來(lái)治擁堵。同時(shí),，他強(qiáng)調(diào),，對(duì)于大城市治堵問(wèn)題，征收擁堵費(fèi)是早晚問(wèn)題,。

實(shí)際上,，早在2013年4月，廣州市政府采購(gòu)網(wǎng)掛出的一家監(jiān)理公司斥資110萬(wàn)元對(duì)“交通擁堵費(fèi)儲(chǔ)備研究”進(jìn)行招標(biāo)事宜,。

2015年底,，廣州市重大城建公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)針對(duì)廣州城市擁堵問(wèn)題緊急召開(kāi)“廣州擁堵情況研討會(huì)”，向廣州市交委,、市住建委,、市交警支隊(duì)等建議，高峰期征收擁堵費(fèi),。

同時(shí),，在是否征收擁堵費(fèi)問(wèn)題上，上海市政府也有表態(tài),。今年3月,，上海市市長(zhǎng)楊雄在訪談時(shí)表示，上海目前沒(méi)有考慮實(shí)施單雙號(hào)限行,、收擁堵費(fèi),，而希望通過(guò)其他更好的方法來(lái)解決擁堵問(wèn)題。

一位知情專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露,，上海,、廣州、西安等城市多年前就已開(kāi)始研究征收擁堵費(fèi)政策了,，且已經(jīng)有了方案了,，只是沒(méi)有實(shí)施，只要有一個(gè)城市率先實(shí)施,，預(yù)計(jì)很快會(huì)有更多城市效仿,。

據(jù)了解，在國(guó)外,，新加坡,、倫敦等已經(jīng)征收擁堵費(fèi),。

吳洪洋介紹，北京確定擁堵費(fèi)的費(fèi)率可以參照新加坡,、倫敦的經(jīng)驗(yàn),，一般考慮的是用車成本占人均可支配收入的比重，國(guó)際上有一個(gè)通行的指標(biāo),，人均交通成本占人均可支配收入的比重如果超過(guò)8%,，很多人就會(huì)覺(jué)得承受不起。

官方數(shù)據(jù)顯示,，2015年,，北京市居民人均可支配收入達(dá)到48458元。以此來(lái)推算的話,，北京用車成本的費(fèi)用分水嶺在每年4000元左右,。

吳洪洋介紹，這個(gè)費(fèi)用不包括購(gòu)車,、折舊成本,，主要指油耗、過(guò)路費(fèi),、停車費(fèi),、擁堵費(fèi)等，北京可以參考這個(gè)定擁堵費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。不過(guò),，部分有車族的可支配收入可能會(huì)高于平均水平，他們可承受的能力相對(duì)高一些,。