新華社北京5月28日新媒體專電題：公車少了會影響干部下鄉(xiāng)嗎？

公車改革實施以來,，“圍著輪子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”式走馬觀花的下鄉(xiāng)走訪減少了,，取而代之的是各地開展政府購買服務(wù)或集中調(diào)配車輛的形式，提高了公車的利用率,。但記者在湖南,、河南、山西等地采訪時發(fā)現(xiàn),，個別地方干部抱怨申請不到公車,，或車補不到位等，出現(xiàn)了“沒公車不愿下鄉(xiāng)”“盡量少下鄉(xiāng)”的情況,。新華社“中國網(wǎng)事”記者就此展開了調(diào)查,。

個別地區(qū)干部“沒公車不愿下鄉(xiāng)”

公車改革實施以來，很多地方已經(jīng)采用政府租車形式或建立統(tǒng)一公車平臺調(diào)度車輛,，但記者在多地采訪時發(fā)現(xiàn),，有個別干部出現(xiàn)了“沒公車不愿下鄉(xiāng)”的情況。

日前,，記者在湖南北部某縣采訪時,，一位縣委書記談到了車改之后，縣里的干部去省直單位辦事的感受,，“以前很多處長經(jīng)常外出辦事或下鄉(xiāng)調(diào)研,，要見齊各個處長可能需要分幾天去。現(xiàn)在,，基本上半天就能見完所有的處長,，甚至副廳長。大家坐辦公室的時間長了,?！?/p>

該縣委書記表示，這種情況不只表現(xiàn)在個別廳局,，實際上,，公車改革實施以來，很多干部都買了私家車,，但湖南有些地方從縣城到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幾個小時,，要縣直部門公務(wù)員長期用私車辦理公務(wù)，顯然不現(xiàn)實,。大部分人基本是“能不用就不用”,，一些需要下鄉(xiāng)進行的現(xiàn)場調(diào)研、督察就選擇不去了,。

山西某縣農(nóng)委副主任也表示,，農(nóng)口干部本該經(jīng)常下鄉(xiāng)，但是車改以來，他卻發(fā)現(xiàn)單位人員下鄉(xiāng)的次數(shù)不如以前多了,。按規(guī)定,，縣里不允許調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)單位的車，一些干部又不會開車,。

“如果下鄉(xiāng)較近,，就坐公交車去，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)有車回城就把我捎上,，沒有車就再坐公交車回來,，辦公效率較低?！痹撧r(nóng)委副主任說,。

干部“沒車不愿下鄉(xiāng)”的說法合理嗎？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，公車改革后,，一些干部“不愿下鄉(xiāng)”的主要原因集中在車補不到位、車輛申請困難和缺少租車平臺等方面,。

記者在山西省采訪發(fā)現(xiàn),，一些地方的車補還沒有落實到位。山西呂梁一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示,，公車改革后,，現(xiàn)在下鄉(xiāng)基本上開的都是私家車，每個月油錢就將近1000元,，車補還沒有落實,，就算將來落實了，也貼補不上這么多,。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較普遍。

一些干部反映,，車補被當(dāng)成了一種新福利,。經(jīng)常下鄉(xiāng)、花費較多的干部反而覺得比較吃虧,?！案傻迷缴伲嵉迷蕉唷笔股贁?shù)人打起了車補的“小算盤”,，車補發(fā)放之后“只進不出”的情況比較常見,，這也是造成懶政思維的一個原因。

河南省羅山縣食品藥品監(jiān)督管理局工作人員介紹,，公車改革后局里保留下兩輛車,，全部給了稽查隊。“全縣共有4200多家食品藥品企業(yè),、餐廳飯店,，就這么兩輛車，安排工作起來捉襟見肘”,。

當(dāng)記者問“為什么不向社會租賃車輛呢”,，工作人員回答，縣里至今沒有一家租車公司,，“政府一直說要成立一個公務(wù)租車平臺,，但至今沒有著落，不知什么時候能建好,?！?/p>

據(jù)山西某縣農(nóng)委副主任介紹，公車改革以前,，委里有四五輛車,，局長和各分管副局長都配有車，車改以后,，局里就剩下兩輛車,，局長配了一輛，剩下的一輛大家一起使用,。

由于申請手續(xù)嚴(yán)格,，需要到辦公室登記，辦公室主任還要考慮值班車輛分配,、出去多長時間等,。“申請公車下鄉(xiāng)非常麻煩,，所以大家有時候能不下鄉(xiāng)就不下鄉(xiāng)了,。”這位副主任說,。

“沒車就不能下鄉(xiāng)開展工作嗎,？”吉林省教育學(xué)院農(nóng)村教育研究所所長李元昌并不這么認(rèn)為，1999年他調(diào)入該單位后,，享受國務(wù)院特殊津貼,，需要經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研，一年中有半年時間在農(nóng)村推動教改實驗,，單位曾經(jīng)為他配備車輛,，但他堅持搭乘火車、客車或出租車下鄉(xiāng)調(diào)研,，10多年如一日,，從未動用過公車。“在沒有公車的年代,，老一輩的基層干部不也都堅持下鄉(xiāng)嗎,？”

專家：“要創(chuàng)造條件下鄉(xiāng)，而非等待條件下鄉(xiāng)”

2004年,，首次以全國人大代表身份提交公車改革建議的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示,，這些問題屬于車改過渡期的正常表現(xiàn)，人多車少,，可用車輛不足的問題會隨著車改深入推進,，社會化、市場化服務(wù)繁榮得到有效解決,。

“很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟我反映,，車補才500元，要在鎮(zhèn)里跑又要去外地出差,，公車根本不夠用”,，葉青表示，這是一種誤解,，實際上車補是在轄區(qū)范圍內(nèi)使用,，出差還會有相應(yīng)的差旅費用，因此不存在無法出差或下鄉(xiāng)不夠的問題,。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,，“沒車不下鄉(xiāng)”不應(yīng)該成為官員懶政的借口，應(yīng)“創(chuàng)造條件下鄉(xiāng),，而不是等著條件成熟再下鄉(xiāng)”,。政府應(yīng)加強對干部下鄉(xiāng)服務(wù)的考核。對于車補沒有落實到位的,，應(yīng)加快進度督促落實,，車補已經(jīng)發(fā)到干部手里的，應(yīng)使其“物盡其用”,，對于領(lǐng)到車補拒不下鄉(xiāng)的干部可以停發(fā)或取消其車補,。

另一方面，在公共交通不發(fā)達的地區(qū),，政府應(yīng)該鼓勵汽車租賃公司到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)展服務(wù)，開設(shè)分公司,，政府可以幫助其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行對接,，葉青介紹，目前,，一些地方政府嘗試與網(wǎng)約車開展合作,，效果很好。通過政府購買服務(wù)的方式，利用互聯(lián)網(wǎng)約車平臺,，在借力下鄉(xiāng)的同時,，還可以利用其大數(shù)據(jù)平臺，分析農(nóng)村工作開展情況,。

李國祥還表示,，在調(diào)配使用公車的過程中，不能以“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”為條件,，讓有限的車輛仍然閑置不用,，而應(yīng)該以“距離遠、任務(wù)重”為原則,，采取拼車下鄉(xiāng),、集體服務(wù)的方式，提高公車的使用效率,。

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