新華社北京5月28日新媒體專電題:公車少了會(huì)影響干部下鄉(xiāng)嗎,?
公車改革實(shí)施以來,,“圍著輪子轉(zhuǎn),,隔著玻璃看”式走馬觀花的下鄉(xiāng)走訪減少了,取而代之的是各地開展政府購買服務(wù)或集中調(diào)配車輛的形式,,提高了公車的利用率,。但記者在湖南,、河南,、山西等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),個(gè)別地方干部抱怨申請不到公車,,或車補(bǔ)不到位等,,出現(xiàn)了“沒公車不愿下鄉(xiāng)”“盡量少下鄉(xiāng)”的情況。新華社“中國網(wǎng)事”記者就此展開了調(diào)查,。
個(gè)別地區(qū)干部“沒公車不愿下鄉(xiāng)”
公車改革實(shí)施以來,,很多地方已經(jīng)采用政府租車形式或建立統(tǒng)一公車平臺(tái)調(diào)度車輛,但記者在多地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),,有個(gè)別干部出現(xiàn)了“沒公車不愿下鄉(xiāng)”的情況,。
日前,記者在湖南北部某縣采訪時(shí),,一位縣委書記談到了車改之后,,縣里的干部去省直單位辦事的感受,“以前很多處長經(jīng)常外出辦事或下鄉(xiāng)調(diào)研,,要見齊各個(gè)處長可能需要分幾天去?,F(xiàn)在,,基本上半天就能見完所有的處長,甚至副廳長,。大家坐辦公室的時(shí)間長了,。”
該縣委書記表示,,這種情況不只表現(xiàn)在個(gè)別廳局,,實(shí)際上,公車改革實(shí)施以來,,很多干部都買了私家車,,但湖南有些地方從縣城到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幾個(gè)小時(shí),要縣直部門公務(wù)員長期用私車辦理公務(wù),,顯然不現(xiàn)實(shí)。大部分人基本是“能不用就不用”,,一些需要下鄉(xiāng)進(jìn)行的現(xiàn)場調(diào)研,、督察就選擇不去了。
山西某縣農(nóng)委副主任也表示,,農(nóng)口干部本該經(jīng)常下鄉(xiāng),,但是車改以來,他卻發(fā)現(xiàn)單位人員下鄉(xiāng)的次數(shù)不如以前多了,。按規(guī)定,,縣里不允許調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)單位的車,一些干部又不會(huì)開車,。
“如果下鄉(xiāng)較近,,就坐公交車去,然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)有車回城就把我捎上,,沒有車就再坐公交車回來,,辦公效率較低?!痹撧r(nóng)委副主任說,。
干部“沒車不愿下鄉(xiāng)”的說法合理嗎?
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,公車改革后,,一些干部“不愿下鄉(xiāng)”的主要原因集中在車補(bǔ)不到位、車輛申請困難和缺少租車平臺(tái)等方面,。
記者在山西省采訪發(fā)現(xiàn),,一些地方的車補(bǔ)還沒有落實(shí)到位。山西呂梁一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示,,公車改革后,,現(xiàn)在下鄉(xiāng)基本上開的都是私家車,,每個(gè)月油錢就將近1000元,車補(bǔ)還沒有落實(shí),,就算將來落實(shí)了,,也貼補(bǔ)不上這么多。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較普遍,。
一些干部反映,,車補(bǔ)被當(dāng)成了一種新福利。經(jīng)常下鄉(xiāng),、花費(fèi)較多的干部反而覺得比較吃虧,。“干得越少,,賺得越多”使少數(shù)人打起了車補(bǔ)的“小算盤”,,車補(bǔ)發(fā)放之后“只進(jìn)不出”的情況比較常見,這也是造成懶政思維的一個(gè)原因,。
河南省羅山縣食品藥品監(jiān)督管理局工作人員介紹,,公車改革后局里保留下兩輛車,全部給了稽查隊(duì),?!叭h共有4200多家食品藥品企業(yè)、餐廳飯店,,就這么兩輛車,,安排工作起來捉襟見肘”。
當(dāng)記者問“為什么不向社會(huì)租賃車輛呢”,,工作人員回答,,縣里至今沒有一家租車公司,“政府一直說要成立一個(gè)公務(wù)租車平臺(tái),,但至今沒有著落,,不知什么時(shí)候能建好?!?/p>
據(jù)山西某縣農(nóng)委副主任介紹,,公車改革以前,委里有四五輛車,,局長和各分管副局長都配有車,,車改以后,局里就剩下兩輛車,,局長配了一輛,,剩下的一輛大家一起使用。
由于申請手續(xù)嚴(yán)格,,需要到辦公室登記,,辦公室主任還要考慮值班車輛分配,、出去多長時(shí)間等?!吧暾埞囅锣l(xiāng)非常麻煩,,所以大家有時(shí)候能不下鄉(xiāng)就不下鄉(xiāng)了?!边@位副主任說,。
“沒車就不能下鄉(xiāng)開展工作嗎?”吉林省教育學(xué)院農(nóng)村教育研究所所長李元昌并不這么認(rèn)為,,1999年他調(diào)入該單位后,,享受國務(wù)院特殊津貼,需要經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研,,一年中有半年時(shí)間在農(nóng)村推動(dòng)教改實(shí)驗(yàn),,單位曾經(jīng)為他配備車輛,但他堅(jiān)持搭乘火車,、客車或出租車下鄉(xiāng)調(diào)研,,10多年如一日,從未動(dòng)用過公車,。“在沒有公車的年代,,老一輩的基層干部不也都堅(jiān)持下鄉(xiāng)嗎,?”
專家:“要?jiǎng)?chuàng)造條件下鄉(xiāng),而非等待條件下鄉(xiāng)”
2004年,,首次以全國人大代表身份提交公車改革建議的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示,,這些問題屬于車改過渡期的正常表現(xiàn),人多車少,,可用車輛不足的問題會(huì)隨著車改深入推進(jìn),,社會(huì)化、市場化服務(wù)繁榮得到有效解決,。
“很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟我反映,,車補(bǔ)才500元,要在鎮(zhèn)里跑又要去外地出差,,公車根本不夠用”,,葉青表示,這是一種誤解,,實(shí)際上車補(bǔ)是在轄區(qū)范圍內(nèi)使用,,出差還會(huì)有相應(yīng)的差旅費(fèi)用,因此不存在無法出差或下鄉(xiāng)不夠的問題,。
中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,,“沒車不下鄉(xiāng)”不應(yīng)該成為官員懶政的借口,,應(yīng)“創(chuàng)造條件下鄉(xiāng),而不是等著條件成熟再下鄉(xiāng)”,。政府應(yīng)加強(qiáng)對干部下鄉(xiāng)服務(wù)的考核,。對于車補(bǔ)沒有落實(shí)到位的,應(yīng)加快進(jìn)度督促落實(shí),,車補(bǔ)已經(jīng)發(fā)到干部手里的,,應(yīng)使其“物盡其用”,對于領(lǐng)到車補(bǔ)拒不下鄉(xiāng)的干部可以停發(fā)或取消其車補(bǔ),。
另一方面,,在公共交通不發(fā)達(dá)的地區(qū),政府應(yīng)該鼓勵(lì)汽車租賃公司到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)發(fā)展服務(wù),,開設(shè)分公司,,政府可以幫助其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對接,葉青介紹,,目前,,一些地方政府嘗試與網(wǎng)約車開展合作,效果很好,。通過政府購買服務(wù)的方式,,利用互聯(lián)網(wǎng)約車平臺(tái),在借力下鄉(xiāng)的同時(shí),,還可以利用其大數(shù)據(jù)平臺(tái),,分析農(nóng)村工作開展情況。
李國祥還表示,,在調(diào)配使用公車的過程中,,不能以“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”為條件,讓有限的車輛仍然閑置不用,,而應(yīng)該以“距離遠(yuǎn),、任務(wù)重”為原則,采取拼車下鄉(xiāng),、集體服務(wù)的方式,,提高公車的使用效率。