原標(biāo)題：地,，究竟該咋種？（關(guān)注“誰來種地”）

1.誰在種地,？

大多數(shù)仍是分散經(jīng)營,，留守老人和家庭婦女是主力，年輕人不愿種,、不會(huì)種

玉米價(jià)格下跌,，沒有讓張文明放棄種糧，“一麥一秋,，玉米不行還有小麥背著,。況且咱這年紀(jì)，不種地還能干啥,？”

無奈之中,，這位65歲的莊稼人擔(dān)憂：“按現(xiàn)在的行情，往后我干不動(dòng)了,，誰來種地,？”

“全國小麥看河南，河南小麥看新鄉(xiāng),，新鄉(xiāng)小麥看延津”,，延津以優(yōu)質(zhì)小麥聞名全國。全縣103萬畝耕地,，小麥種植面積95萬畝,，其中優(yōu)質(zhì)麥50萬畝,，種子銷售輻射大半個(gè)中國。這里誰在種地,？

張文明所在的司寨鄉(xiāng)平陵村,，550戶人，4900畝地,?！?5歲以下的，在田里幾乎看不到了,?！贝逯ず樯寡裕?0后”不愿種地,，“80后”不會(huì)種地,，“90后”不提種地，村里的地沒有成規(guī)模流轉(zhuǎn),，大都是老人,、婦女在家種。

皮膚黝黑,，手上青筋凸起,，張文明剛澆完麥田。全家5口人,，兒子,、兒媳在外打工，月收入6000多元,，老伴照看孫子,，10畝地全靠老張一人打理，“不指望種地致富,，也就掙倆活錢兒,。”像他這樣的情況在村里比較普遍,。

村民李成,，74歲，前年做完手術(shù)后才不下地的,，12畝承包田交給兒子李文獻(xiàn)侍弄,，“不是兒子想種，是他身體也不好,，出不去打工,，又沒啥手藝，只能在家種田,?！崩畛烧f,。

平陵村村民為啥不愿流轉(zhuǎn)土地,？肖洪生說,，村里都是種子田，繁育省農(nóng)科院的優(yōu)質(zhì)小麥良種,，1斤比普通小麥能貴兩毛錢,。地租低了，農(nóng)民不干,；地租高了,，按現(xiàn)在的糧價(jià)，租不出去,。另外,，莊稼人有土地情結(jié)，家里種著地,，一年口糧,、吃菜都不用花錢了。

與平陵村不同,，僧固鄉(xiāng)東史固村80%的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),，租給龍頭企業(yè)新鄉(xiāng)新良糧油有限公司經(jīng)營，“1700畝地,，合同15年,，村里只剩400多畝不連片的地了?！贝逯蠲穹蛘f,。

東史固村民為啥愿意流轉(zhuǎn)土地？李民夫說,，一是村子離縣城近,，打工方便，村里成立了3個(gè)建筑班,，吸納300多人就業(yè),。二是地租高，一畝一年1200元,，和農(nóng)民自己種收入差不多,。

“從全縣看，像東史固村這樣的畢竟少數(shù),?！毖咏蚩h農(nóng)林局農(nóng)經(jīng)股賈勇介紹，目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積38.49萬畝,，占比38.5%,，但龍頭企業(yè),、合作社經(jīng)營面積僅6.7萬多畝。調(diào)查顯示,，許多村莊七成以上男性勞動(dòng)力外出務(wù)工,，還有兩成以上邊種地邊打零工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是60歲以上老人和家庭婦女,。

記者在山東章丘調(diào)研的情況同延津類似,，全市104萬畝耕地，流轉(zhuǎn)面積32萬畝,，2/3以上仍是農(nóng)戶分散經(jīng)營,。

章丘市農(nóng)業(yè)局副局長劉勇說，別看外出打工的多,，老百姓可不舍得讓土地撂荒,，這幾年地租上漲快，能流轉(zhuǎn)的基本都流轉(zhuǎn)了,。流轉(zhuǎn)不了的,，粗放些也種著?！澳醚矍斑@片麥田來說,，如果能再澆上一兩水，增產(chǎn)一二百斤沒問題,?！钡F(xiàn)在打工一天收入80多元，農(nóng)民請幾天假回家澆地不劃算,。

“自己種地比租出去劃算,。”53歲的棗園街道萬新村村民劉開生,，家里6畝地,，去年小麥、土豆輪作,，一畝地收成3000多元,，刨掉成本，純收入還有1500元,，而流轉(zhuǎn)租金只有1000元,。

問起以后打算，劉開生說：“別說兒子不愿意種地,，就是愿意他也種不了,。”有一次他讓兒子去澆地，折騰半天也沒弄成,，最后還是他辦事回來趕到地里才弄出水來,。

2.誰能種好地？

留守老人難支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，新型經(jīng)營主體優(yōu)勢明顯,，新品種、新技術(shù)推廣快

靠留守老人,、婦女能否撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè),？

記者了解到,，從糧食單產(chǎn)水平看,，普通農(nóng)戶并不比規(guī)模經(jīng)營主體低。

以平陵村為例,，小麥平均畝產(chǎn)1100斤,，玉米1300斤；而東史固村龍頭企業(yè)基地,，小麥平均畝產(chǎn)900斤,，玉米1100斤。

“一家一戶精耕細(xì)作,，大戶,、企業(yè)很難做到?！毙ず樯f,，雖然現(xiàn)在從種到收都是機(jī)械化，但澆地,、打藥等不少活還要人工,，比方說機(jī)播斷線，補(bǔ)苗能不能補(bǔ)夠,，澆水能不能澆到,，農(nóng)民種自家的地，肯定比給別人干用心,。

然而,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能光看產(chǎn)量，更要看質(zhì)量,，看發(fā)展后勁,。普通農(nóng)戶連年高產(chǎn)豐收背后，一些問題凸顯出來,。

“地越種越饞了,，地力下降，化肥用量難減下來?！毖咏蚩h農(nóng)技推廣站站長郭培榮說,，現(xiàn)在推廣科學(xué)施肥，一畝小麥?zhǔn)?5斤化肥就行,，但普通農(nóng)戶怕施肥少了,，產(chǎn)量上不來，往往要上50斤,。

“現(xiàn)在種地輕松多了,，但技術(shù)要求更高了，靠老把式恐怕難跟得上,?！惫鄻s認(rèn)為，延津小麥?zhǔn)畮啄赀M(jìn)行了4次大的品種更新?lián)Q代,，每個(gè)品種啥時(shí)種,，啥時(shí)打藥，怎么扶苗,，各有各的講究,。比如，農(nóng)藥打到小麥基部效果好,，但許多農(nóng)民使用噴壺,，灑在了葉面上。

對此,，肖洪生深有感觸,。2005年村里推廣優(yōu)質(zhì)小麥，他拉來5萬斤種子,，挨家挨戶去送,，很多農(nóng)戶就是不愿種。眼看要錯(cuò)過時(shí)令,，他一著急,，帶著村干部把別人的地拔了，硬給種下去,。育種要求純度高,，統(tǒng)一品種，6個(gè)耬,，一人看一個(gè),，生怕其他種子混進(jìn)去。第二年大家看到收成,，才沒了情緒,?！耙乾F(xiàn)在，不敢這么干了,?！彼f。

相比之下,，規(guī)模經(jīng)營主體優(yōu)勢明顯,。

新良糧油公司流轉(zhuǎn)辦主任閆希戰(zhàn)說，1700畝地統(tǒng)一經(jīng)營,，新品種,、新技術(shù)很快能到位。現(xiàn)在打藥用飛機(jī)“打工”,，噴施一畝地只需幾分鐘,，只要15元，比雇人便宜10元,；肥料集中采購,，一袋肥也能省10元；訂單收購,，價(jià)格每斤能高一毛到一毛五，比普通農(nóng)戶更有市場話語權(quán),。

“想掙錢必須有規(guī)模,。”在章丘市萬新村村支書沙樹星看來,，“一畝地掙500元不好掙,，但掙100元總可以吧，規(guī)模上去了,，收益能放大很多,。”他自己有一個(gè)“放羊理論”：四五只羊也得放一天,，一次放四五百只羊也是一天,。

“不冷不收，不熱不插,?！贝笫[種植是體力活兒，也是技術(shù)活兒,，為此萬新村成立富硒大蔥合作社,，小麥、大蔥輪作,，流轉(zhuǎn)200多畝地,，入社社員30戶。“凡是種3畝以上,，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化種植,，不亂施化肥、農(nóng)藥的,，才能成為社員,。”沙樹星說,，合作社種的大蔥品質(zhì)更穩(wěn),，價(jià)格更好。

在延津縣,，有1710家合作社,，入社社員2.3萬戶，市級龍頭企業(yè)19家,；在章丘市,，農(nóng)民專業(yè)合作社1000多個(gè)，家庭農(nóng)場有300多個(gè),。

農(nóng)業(yè)后繼乏人,，種地確實(shí)要換個(gè)種法?？焖俪砷L的種糧能手,、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型主體被寄予厚望,。

3.新型主體的新困境

糧價(jià)走低,，大戶種糧虧本，土地流轉(zhuǎn)速度放緩,。期盼調(diào)結(jié)構(gòu)政策早出臺(tái)

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，玉米價(jià)格下跌，讓不少新型主體陷入新的困境,。

“1斤少賣幾毛錢,，風(fēng)險(xiǎn)集中在大戶身上，壓力難以承受,?！毖咏蚩h僧固鄉(xiāng)沙莊村種糧大戶郭衛(wèi)峰坦言。

前些年政策鼓勵(lì)大戶種糧,，郭衛(wèi)峰和三戶農(nóng)民聯(lián)手租了300畝地,，一季種麥，一季玉米,，到2014年流轉(zhuǎn)面積發(fā)展到600畝,，托管土地800畝,。為適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營，他們購置了拖拉機(jī),、收割機(jī)等幾十萬元的農(nóng)機(jī)具,。“糧價(jià)好了兩年,，去年一大跌,，賠進(jìn)去9萬多元。本來準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)900畝,，地都說好了,，可是不敢租了?！彼f,。

經(jīng)營壓力加大，土地退租苗頭出現(xiàn),。延津世紀(jì)富合作社理事長趙國換說,，合作社共流轉(zhuǎn)1800畝地，合同簽了10年,，雖然還沒到期,，但預(yù)計(jì)到下半年，有一半地要退回去,。

流轉(zhuǎn)速度明顯放緩,。僧固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉向輝說，前幾年經(jīng)常有人來租地,，一開口就是“有多少流轉(zhuǎn)多少”，從去年下半年到現(xiàn)在,，沒人來找地了,。

種糧不賺錢，銀行貸款更加收緊,，讓新型主體日子更難,。一家合作社負(fù)責(zé)人說：“過去5年都找一家銀行貸款，一筆錢要交雙份利息,，貸完先存回去,，再貸出來。但有錢就比沒有強(qiáng),，沒想到,，去年銀行聽說種糧賠錢，今年不給貸了,?！?/p>

“現(xiàn)在銀行一聽是種地,，想貸款基本沒戲?！惫l(wèi)峰坦言,，大戶最頭疼是付地租時(shí)候，一下要拿70多萬元,。先交錢后用地,，沒辦法，只能借高利貸,，1分的利,，再高我們也受不了。

平陵村2005年就成立小麥種植合作社,，沒有政策扶持,，資金跟不上的話，6臺(tái)播種機(jī),、拌種機(jī)早就趴窩了,。“如果合作社服務(wù)能跟上,，村里的田統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一供種，種地成本肯定能降一點(diǎn),?！毙ず樯f。

據(jù)了解,，不少農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營困難,，有的甚至有名無實(shí)。

在經(jīng)營困境中,，不少人在反思：“流轉(zhuǎn)成本漲得太高了,！”

“一畝租金1200元，這樣的價(jià)格,，種糧根本賺不到錢,。”僧固鄉(xiāng)種糧大戶陳長海給記者算了筆賬：種小麥,、玉米兩季,，每畝總生產(chǎn)成本875元，小麥打1000斤,，每斤1.1元,，玉米1100斤，每斤0.75元,，刨去地租,，每畝要賠150元,。

據(jù)了解，延津縣農(nóng)戶間小規(guī)模流轉(zhuǎn),，每畝租金600—800元,，但農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作社及種糧大戶流轉(zhuǎn),，每畝租金要到800—1200元,。

在章丘市，2007年地租每畝不到500元,，現(xiàn)在平均達(dá)到1100元,，最近有更高的，直接到了1468元,。章丘市農(nóng)業(yè)局法制科科長張治水說：“規(guī)模經(jīng)營能提高效率,，但是要警惕地租漲得過快?！?/p>

眼下,，結(jié)構(gòu)調(diào)整成了新型主體的最大困惑。

“很快就要麥?zhǔn)樟?，種完小麥種什么,？我們不在玉米調(diào)減補(bǔ)貼區(qū)，有什么政策,？啥時(shí)候出臺(tái),？”陳長海心里沒底，他說：“就今年這行情,，接著種玉米肯定白忙活,，今年準(zhǔn)備調(diào)幾十畝地種花生，弄不成就得退地了,?！?/p>

“現(xiàn)在很被動(dòng)，不種玉米還真沒合適的作物,，大戶轉(zhuǎn)身難，沒有政策誰敢冒風(fēng)險(xiǎn),?！惫l(wèi)峰在等政策快點(diǎn)出臺(tái)，他說,，農(nóng)機(jī)不是說換就能換的,，他們買了不少玉米專用機(jī)械，如果不種玉米,，光農(nóng)機(jī)的損失就不小,。

“當(dāng)務(wù)之急是盡快幫助新型主體和農(nóng)民渡過難關(guān),，讓會(huì)種地、能種地的不吃虧,，農(nóng)業(yè)未來才有希望,。”延津縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長羅鵬說,。

4.流轉(zhuǎn),，還是不流轉(zhuǎn)？

發(fā)展托管,、代種帶動(dòng)普通農(nóng)戶,，也能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，政府和市場兩手發(fā)力,，補(bǔ)上社會(huì)化服務(wù)短板

土地流轉(zhuǎn)遇冷,，以后是流轉(zhuǎn)好，還是不流轉(zhuǎn)好,？

羅鵬認(rèn)為,，土地流轉(zhuǎn)要順其自然，要適度,，與農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng),。到底多大規(guī)模算“適度”？縣里做過調(diào)查,，龍頭企業(yè),、合作社經(jīng)營規(guī)模500—1000畝最理想。

“實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營,，不只是土地流轉(zhuǎn)一種方式,。”羅鵬說,，現(xiàn)在看,，依托社會(huì)化服務(wù)體系，采取土地托管,、代種等方式,，也可以帶動(dòng)廣大普通農(nóng)戶，既能發(fā)揮一家一戶的“精耕細(xì)作”,，也能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn),，是今后的一個(gè)發(fā)展方向,。

在糧食價(jià)格市場化改革過程中，解決“誰來種地”問題,，根本上要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，發(fā)揮政府和市場兩個(gè)積極性,，扶持合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,，補(bǔ)上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)這塊短板,。

調(diào)查中，大戶們對糧食直補(bǔ)政策意見最為集中,?！安还芊N沒種糧，都能拿到補(bǔ)貼,，似乎成了一種‘福利’,，而真正在種糧的卻沒補(bǔ)貼?！彼麄冋J(rèn)為,，“誰種糧、誰受益”,，這才是國家補(bǔ)貼的初衷,，建議設(shè)立種糧大戶專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，按照種糧面積發(fā)放補(bǔ)貼,。

一些合作社反映,，補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，有點(diǎn)不趕趟：“今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼還沒下來,，春季購機(jī)時(shí)間已經(jīng)過了,。補(bǔ)貼數(shù)額也不足，去年全縣玉米收割機(jī)才有280臺(tái)指標(biāo),，許多人申請不上,。”

在制度層面,，希望落實(shí)金融支農(nóng)政策,，安排一定額度農(nóng)業(yè)信貸資金，緩解新型主體季節(jié)性,、臨時(shí)性資金需求,。

政策扶一把，還需要新型主體面向市場想辦法,。世紀(jì)富合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，將糧食加工成石磨小麥、石磨玉米糝,，提高糧食附加值，化解市場風(fēng)險(xiǎn),；延津魏邱鄉(xiāng)富農(nóng)合作社,，嘗試改種紅薯,，將紅薯加工成手工粉條，1斤賣到15元,，一畝地多收入300元,。

規(guī)模種糧怎么掙錢？2014年,，章丘市龍山街道辦事處宋家埠村全村的1200畝土地整體流轉(zhuǎn)給了聯(lián)慶家庭農(nóng)場,，去年玉米價(jià)格下跌，對于種了700多畝玉米的宋世連幾乎沒什么影響,?！拔覀?nèi)恳郧鄡?chǔ)玉米賣給了養(yǎng)殖場，每畝產(chǎn)出3噸半,，一噸賣到475元,，綜合下來一畝地能賺1200元?！睋?jù)他調(diào)研,，目前秸稈回收市場大，去年他還收購了600噸秸稈,，一噸能賺50多元,。

轉(zhuǎn)變規(guī)模經(jīng)營的組織方式，世紀(jì)富合作社托管了700畝土地,，統(tǒng)一供種,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割,，“最大的好處是,，地還是農(nóng)民自己的，合作社收服務(wù)費(fèi),，不用再擔(dān)那么大的租金壓力了,。”趙國換說,。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，“誰來種地”的難題才能找到答案,。

《人民日報(bào)》（2016年05月29日09版）

相關(guān)報(bào)道:

• 中國將拍賣220萬噸儲(chǔ)備糧食 英媒：只能當(dāng)飼料