央廣網(wǎng)北京6月13日消息據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,，距離“入伏”還有一個月零四天,，各地馬上將迎來夏季高溫期，“高溫津貼”再次成了人們關(guān)注的熱點,。目前,，全國已有28個省份明確了高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。后天即將在全國范圍內(nèi)展開的“用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查”中,，也明確將高溫津貼的落實發(fā)放情況,，列入了檢查范圍。

然而,，據(jù)記者觀察,，仍有個別地區(qū)、單位存在補(bǔ)貼發(fā)放不到位的問題,。在已經(jīng)明確高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的省份中,，部分地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)多年未漲。每年都強(qiáng)調(diào)的高溫津貼,，為什么總是容易隨著高溫而“蒸發(fā)”,？這個補(bǔ)貼的發(fā)放，究竟該遵循怎樣的標(biāo)準(zhǔn),？

所謂“高溫津貼”,，其實是針對勞動者因為在高溫環(huán)境下工作，而額外消耗勞動的補(bǔ)償,。2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》中規(guī)定,，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天工作,，或者不能采取有效措施將工作場所溫度降到33℃以下的，就應(yīng)當(dāng)發(fā)放高溫津貼,。

全國總工會新聞發(fā)言人王曉峰指出,，最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè),；日最高氣溫達(dá)到37℃以上,、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時,，在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè),；日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時,，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式,，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班,。

目前,，全國已經(jīng)有28個省份明確了本地區(qū)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。其中,，北京室外露天工作人員的高溫津貼,，每人每月不低于180元,，在33℃以上室內(nèi)工作的則每人每月不低于120元,；上海、江蘇,、浙江以及福建等地,，則在200元左右。

另外,，各地高溫津貼的發(fā)放時間,，也因氣候的差異而各有不同。多數(shù)北方地區(qū)發(fā)放周期是每年的6到9月,，而周期最長的海南省,，發(fā)放時間長達(dá)7個月，為4到10月,。

然而,，部分地區(qū)的津貼標(biāo)準(zhǔn)卻多年未漲。河南仍執(zhí)行2008年每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn),；廣東每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)也已9年未調(diào),。人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮認(rèn)為，高溫津貼的本質(zhì)是一種勞動補(bǔ)償,，它的調(diào)整應(yīng)該與工資掛鉤,，而不應(yīng)是想起來就調(diào),，想不起來就不調(diào)。

國家行政學(xué)院教研室主任竹立家則認(rèn)為,，津貼應(yīng)隨各地高溫天氣的變化而隨時調(diào)整,。這是個相對客觀的標(biāo)準(zhǔn)。因為氣候變化比較緩慢,，比如南方就應(yīng)該3個月,，北方2個月等等。

近年來,，人社部,、全國總工會等部門曾多次要求用人單位，要“按時,、足額”發(fā)放高溫津貼,，不得用防暑降溫飲料來充抵津貼發(fā)放。然而,，仍有部分地區(qū)和單位沒有按規(guī)定執(zhí)行,，更有大量建筑工、環(huán)衛(wèi)工,、快遞員等等,，終日在炎炎烈日下工作，卻不知“高溫津貼”為何物,。究竟是什么原因,，阻斷了“高溫津貼”發(fā)放的“最后一公里”呢？

一位建筑工人曾在網(wǎng)上發(fā)帖感嘆,，自己是看到媒體報道之后,，才知道有“高溫津貼”這個詞。他表示,，自己和身邊200多位工友,，已經(jīng)超過5年沒領(lǐng)過高溫津貼。也有不少如快遞員,、環(huán)衛(wèi)工這樣的室外高溫作業(yè)人員表示,，雖然他們每到夏季，確實有收到過補(bǔ)貼,，但對具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并不清楚,。

有快遞員說：“像我這個工種，應(yīng)該是有的吧,。因為我都在外面跑,，應(yīng)該拿補(bǔ)貼。我工作也是剛開始,，這方面沒有了解的很透徹,?！?/p>

更有某公交車駕駛員告訴記者，公司從未發(fā)過補(bǔ)貼,，但因為習(xí)以為常,，對于“維權(quán)”二字，他們更是想都沒想過,?！皼]聽說過。沒有拿過高溫補(bǔ)貼,。都習(xí)慣了,，都是開車，常年下來都是這樣,?！?/p>

其實，人社部,、全國總工會等部門幾乎每年夏季,，都會強(qiáng)調(diào)用人單位要“按時、足額”發(fā)放高溫津貼,，嚴(yán)禁部分用人單位用菊花茶,、藿香正氣水等來代替津貼的發(fā)放。

總工會新聞發(fā)言人王曉峰認(rèn)為,，應(yīng)大力開展高溫天氣勞動保護(hù)知識宣傳,，提高一線職工高溫作業(yè)的自我保護(hù)意識和防范能力。督促用人單位建立健全防暑降溫工作制度,，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境,，嚴(yán)格遵守高溫作業(yè)時間要求，重點督促企業(yè)落實按時足額發(fā)放高溫津貼和防暑降溫費,。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，工會歷來主張不得以發(fā)放錢物來替代提供防暑降溫飲料,，防暑降溫飲料不得沖抵高溫津貼,。

高溫津貼為何年年講，卻總是難以落實到位,？竹立家認(rèn)為,，懲罰制度缺位，用人單位違法成本較低,，是高溫津貼落地難的重要障礙,。地方政府不單應(yīng)制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，同時還要有處罰標(biāo)準(zhǔn),。督查過程就是處理的過程,，有些地方因為沒有處罰標(biāo)準(zhǔn),，就沒相應(yīng)的措施來處理企業(yè)。

勞動法專家,、資深勞動爭議仲裁員左祥琦則認(rèn)為,，一方面，眼下對高溫天氣勞動保護(hù)的監(jiān)督,，主要依靠勞動監(jiān)察部門和工會進(jìn)行,，欠缺執(zhí)行力度；另一方面,，各地針對高溫天氣的勞動管理,，都是基于地方行政規(guī)章，威懾力也不夠：

左祥琦分析指出,，高溫津貼沒有上升的所謂的法律規(guī)則,，有些省份都是司局級文件。在司法實踐中,，無法依據(jù)依據(jù)來使用,，導(dǎo)致高溫補(bǔ)貼執(zhí)行難?？梢园迅邷亟蛸N的立法提高一些,，先有一個國家層面的立法，規(guī)范高溫補(bǔ)貼,、防暑降溫的大原則,。比如，溫度到了多少以后應(yīng)該給;是按天給,、按月給;有一個國家層面的立法后,，法律規(guī)格高了，從政府到百姓,對這個問題的重視程度就高了,。

相關(guān)報道:

• 28省份明確高溫津貼標(biāo)準(zhǔn) 你的津貼拿到了嗎,？