央廣網(wǎng)北京6月13日消息據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，距離“入伏”還有一個月零四天,，各地馬上將迎來夏季高溫期,，“高溫津貼”再次成了人們關(guān)注的熱點。目前,，全國已有28個省份明確了高溫津貼的發(fā)放標準,。后天即將在全國范圍內(nèi)展開的“用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查”中，也明確將高溫津貼的落實發(fā)放情況,，列入了檢查范圍,。

然而，據(jù)記者觀察,，仍有個別地區(qū),、單位存在補貼發(fā)放不到位的問題。在已經(jīng)明確高溫津貼標準的省份中,，部分地區(qū)的標準也已經(jīng)多年未漲,。每年都強調(diào)的高溫津貼，為什么總是容易隨著高溫而“蒸發(fā)”,？這個補貼的發(fā)放,，究竟該遵循怎樣的標準？

所謂“高溫津貼”,，其實是針對勞動者因為在高溫環(huán)境下工作,，而額外消耗勞動的補償。2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》中規(guī)定,，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天工作,，或者不能采取有效措施將工作場所溫度降到33℃以下的，就應(yīng)當發(fā)放高溫津貼,。

全國總工會新聞發(fā)言人王曉峰指出,，最高氣溫達到40℃以上，應(yīng)當停止當日室外露天作業(yè),；日最高氣溫達到37℃以上,、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時,，在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè),；日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時,，用人單位應(yīng)當采取換班輪休等方式,，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間,，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。

目前,，全國已經(jīng)有28個省份明確了本地區(qū)的發(fā)放標準,。其中，北京室外露天工作人員的高溫津貼,，每人每月不低于180元,，在33℃以上室內(nèi)工作的則每人每月不低于120元；上海,、江蘇,、浙江以及福建等地，則在200元左右,。

另外,，各地高溫津貼的發(fā)放時間，也因氣候的差異而各有不同,。多數(shù)北方地區(qū)發(fā)放周期是每年的6到9月,，而周期最長的海南省，發(fā)放時間長達7個月,，為4到10月,。

然而，部分地區(qū)的津貼標準卻多年未漲,。河南仍執(zhí)行2008年每人每天10元的標準,；廣東每人每月150元的標準也已9年未調(diào)。人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮認為,，高溫津貼的本質(zhì)是一種勞動補償,，它的調(diào)整應(yīng)該與工資掛鉤，而不應(yīng)是想起來就調(diào),，想不起來就不調(diào),。

國家行政學(xué)院教研室主任竹立家則認為，津貼應(yīng)隨各地高溫天氣的變化而隨時調(diào)整,。這是個相對客觀的標準,。因為氣候變化比較緩慢，比如南方就應(yīng)該3個月,，北方2個月等等,。

近年來，人社部,、全國總工會等部門曾多次要求用人單位,，要“按時、足額”發(fā)放高溫津貼，不得用防暑降溫飲料來充抵津貼發(fā)放,。然而，仍有部分地區(qū)和單位沒有按規(guī)定執(zhí)行,，更有大量建筑工,、環(huán)衛(wèi)工、快遞員等等,，終日在炎炎烈日下工作,，卻不知“高溫津貼”為何物。究竟是什么原因,，阻斷了“高溫津貼”發(fā)放的“最后一公里”呢,？

一位建筑工人曾在網(wǎng)上發(fā)帖感嘆，自己是看到媒體報道之后,，才知道有“高溫津貼”這個詞,。他表示，自己和身邊200多位工友,，已經(jīng)超過5年沒領(lǐng)過高溫津貼,。也有不少如快遞員、環(huán)衛(wèi)工這樣的室外高溫作業(yè)人員表示,，雖然他們每到夏季,，確實有收到過補貼，但對具體的補貼標準并不清楚,。

有快遞員說：“像我這個工種,，應(yīng)該是有的吧。因為我都在外面跑,，應(yīng)該拿補貼,。我工作也是剛開始，這方面沒有了解的很透徹,?！?/p>

更有某公交車駕駛員告訴記者，公司從未發(fā)過補貼,，但因為習(xí)以為常,，對于“維權(quán)”二字，他們更是想都沒想過,?！皼]聽說過。沒有拿過高溫補貼,。都習(xí)慣了,，都是開車，常年下來都是這樣?！?/p>

其實,，人社部、全國總工會等部門幾乎每年夏季,，都會強調(diào)用人單位要“按時,、足額”發(fā)放高溫津貼，嚴禁部分用人單位用菊花茶,、藿香正氣水等來代替津貼的發(fā)放,。

總工會新聞發(fā)言人王曉峰認為，應(yīng)大力開展高溫天氣勞動保護知識宣傳,，提高一線職工高溫作業(yè)的自我保護意識和防范能力,。督促用人單位建立健全防暑降溫工作制度，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境,，嚴格遵守高溫作業(yè)時間要求,，重點督促企業(yè)落實按時足額發(fā)放高溫津貼和防暑降溫費。尤其要強調(diào)的是,，工會歷來主張不得以發(fā)放錢物來替代提供防暑降溫飲料,，防暑降溫飲料不得沖抵高溫津貼。

高溫津貼為何年年講,，卻總是難以落實到位,？竹立家認為，懲罰制度缺位,，用人單位違法成本較低,，是高溫津貼落地難的重要障礙。地方政府不單應(yīng)制定發(fā)放標準,，同時還要有處罰標準,。督查過程就是處理的過程，有些地方因為沒有處罰標準,，就沒相應(yīng)的措施來處理企業(yè),。

勞動法專家、資深勞動爭議仲裁員左祥琦則認為,，一方面,，眼下對高溫天氣勞動保護的監(jiān)督，主要依靠勞動監(jiān)察部門和工會進行,，欠缺執(zhí)行力度,；另一方面，各地針對高溫天氣的勞動管理,，都是基于地方行政規(guī)章,，威懾力也不夠：

左祥琦分析指出,，高溫津貼沒有上升的所謂的法律規(guī)則，有些省份都是司局級文件,。在司法實踐中,，無法依據(jù)依據(jù)來使用，導(dǎo)致高溫補貼執(zhí)行難,?？梢园迅邷亟蛸N的立法提高一些，先有一個國家層面的立法,，規(guī)范高溫補貼、防暑降溫的大原則,。比如,，溫度到了多少以后應(yīng)該給;是按天給、按月給;有一個國家層面的立法后,，法律規(guī)格高了,，從政府到百姓,對這個問題的重視程度就高了。

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