盤點

新京報記者梳理近年21起官員打架事件發(fā)現(xiàn),，工作矛盾,、飲酒導(dǎo)致的事件最多,，打架雙方多為同單位上下級,。

探因工作矛盾,、飲酒糾紛最多

近年以來,，“官員斗毆”事件屢屢進入公眾視野,。官員為何打架,？

據(jù)新京報記者梳理自2009年以來,，媒體曝光21起官員打架事件發(fā)現(xiàn),，工作等產(chǎn)生的分歧位居打架原因首位，共有7起事件,，占總數(shù)的1/3,。

如2009年4月13日，湖北監(jiān)利縣環(huán)保局局長周某與副局長朱某因在談?wù)摴ぷ鲿r發(fā)生爭吵,，雙方在辦公室動起拳腳,。

在一些事件中，“工作矛盾”帶來的矛盾表現(xiàn)較為激烈,。如2010年6月,，茂名市茂港區(qū)副局長高達明因不滿局長梁日添在人事安排和單位公車使用等做法，用鐵錘擊傷對方頭部,。

飲酒也是官員斗毆一大原因,。因酒后出現(xiàn)沖突的事件有5起，其中一起還有人員死亡,。去年6月份,，安徽省界首市兩位公務(wù)員在合肥出差期間因飲酒產(chǎn)生糾紛，在酒店內(nèi)追打互毆,，最終其中一名公務(wù)員心臟病病發(fā),，經(jīng)搶救無效死亡。

經(jīng)費報銷也刺激了一些官員間的矛盾。如在2012年2月,，因湖北公安縣農(nóng)機局副局長周某提起一筆未報銷的接待費被局長陳某拒絕進而演化成肢體沖突,，兩人均受輕微傷。

近期也發(fā)生一起官員打群架事件,。今年8月20日,，湖南靖州公安局與平茶鄉(xiāng)政府籃球友誼比賽中因雙方口角摩擦而出現(xiàn)了互毆的情況。據(jù)網(wǎng)友稱,，打架的原因是比賽中一次動作過大的常見犯規(guī),，但靖州公安局官員并未證實這一說法。

級別正副手意見不合約占1/3

在21起官員打架事件中,，16起發(fā)生在上下級之間,。參加斗毆的官員級別多在處級以下，而涉事的官員級別相差并不大,。

正副手之間出現(xiàn)“意見不合”進而演變?yōu)槲淞π袨榈那闆r達到6起,。如2009年5月14日，陜西安康市石泉縣藥監(jiān)局副局長黃平與局長陳勇因借用公車出現(xiàn)矛盾,，在辦公室內(nèi)互毆,。

“副局長”頻頻卷入斗毆事件。記者統(tǒng)計,，21起事件中12件中出現(xiàn)了“副局長”,，超過半數(shù)。

如2011年10月15日,，江蘇濱?？h司法局副局長陳步良為打掃衛(wèi)生事宜和本單位一名科長吉皓發(fā)生口角，當(dāng)街打罵科長,，致使科長左股骨粉碎性骨折,。

此外，包括上述湖南靖州打群架事件在內(nèi),，有3起斗毆事件來自于當(dāng)?shù)卣ú块T,。2013年12月12日，湖北孝感公安局紀(jì)委書記拳打政治部主任,，原因是當(dāng)?shù)亟M織部考察提拔干部會,，會議通知出現(xiàn)分歧，兩人發(fā)生矛盾,。此事件被網(wǎng)友們戲稱“雙雙襲警”,。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，正副職之間的斗毆尤為惡劣,?！巴@都不是小摩擦了,，而是積怨已久的爆發(fā)。比如工作上的積怨很深,，通過打架這種非正常的方式爆發(fā)出來,。而這種矛盾可能來自工作上的，也來自競爭提拔過程,?！?/p>

對此，汪玉凱建議,，對于官員選拔制度和對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度應(yīng)該更改?！耙侠砉芾砗吞岚喂珓?wù)人員,，使其合作雙贏，而不是互相內(nèi)耗,。把兩個有矛盾的人放在一起工作,，對工作是不利的?！?/p>

處理6起“停職”后未公布結(jié)果

記者梳理21起事件后發(fā)現(xiàn),，“停職檢查”是地方政府對外界表示處理結(jié)果使用最多的措辭，達到6例,?！巴Ｂ殭z查”后，6起事件均未公布處理結(jié)果,。

有2起官員傷人事件發(fā)生后,，無人“停職”，也未對外界公布調(diào)查以及處理結(jié)果,。2010年5月12日,，江西樂安縣教育局副局長捅傷副書記后跳樓自殺事件曾引起關(guān)注。據(jù)媒體報道,，樂安縣公安局局長鐘建平稱該案不是兇殺案,，是治安案件。此后再無公開報道,。

“免職”處理的事件有2起,。去年12月12日，湖北孝感公安局紀(jì)委書記與政治部主任在擬提拔干部會議細(xì)節(jié)上起了沖突,。今年1月底,，孝感市有關(guān)部門給予市公安局紀(jì)委書記李如勝黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予市公安局政治部主任熊新潮黨內(nèi)警告處分,，同時對兩人作出免職處理,。

此外，有2起斗毆事件涉事者被調(diào)離原職位。除此之外,，其他處分為黨內(nèi)警告,、留黨察看等等。

除了以上處理方式之外,，一些案例因為已經(jīng)觸及了相關(guān)法律法規(guī),，涉事官員被行政拘留或刑事拘留。如上文提到茂名市茂港區(qū)副局長高達明錘擊正局長梁日添事件,，涉事副局長被茂港區(qū)警方以涉嫌“故意傷害罪”執(zhí)行刑事拘留,。

汪玉凱說，對于官員斗毆事件的處理順序是根據(jù)事件的嚴(yán)重性而“層層遞進”,，“若此官員是黨員,，先黨紀(jì)處分，再按照事情的嚴(yán)重性予以行政處分,，直至進入司法程序,。”

中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長焦洪昌對記者介紹,，“免職”并不是一種行政處分,，在一些情況下，一些官員被免職是因另有他用,。

寧強官員打架事件涉事官員多達7人被降級,，在21起案例中屬首例。國家行政學(xué)院教授許耀桐曾對新京報記者表示,，降級能堵住官員不當(dāng)起復(fù),。

然而，據(jù)汪玉凱介紹現(xiàn)行的《公務(wù)員法》中對于公務(wù)員打架的情況沒有明確規(guī)定,。對于涉事官員的處理,，各地情況并不相同。因此,，他呼吁對此情況應(yīng)該“完善流程,，細(xì)化規(guī)則?！保〒?jù)新華社電/新京報記者 李丹丹 實習(xí)生 趙歡）