盤點(diǎn)

新京報記者梳理近年21起官員打架事件發(fā)現(xiàn)，工作矛盾,、飲酒導(dǎo)致的事件最多,，打架雙方多為同單位上下級。

探因工作矛盾,、飲酒糾紛最多

近年以來，“官員斗毆”事件屢屢進(jìn)入公眾視野,。官員為何打架,？

據(jù)新京報記者梳理自2009年以來，媒體曝光21起官員打架事件發(fā)現(xiàn),，工作等產(chǎn)生的分歧位居打架原因首位,，共有7起事件，占總數(shù)的1/3,。

如2009年4月13日,，湖北監(jiān)利縣環(huán)保局局長周某與副局長朱某因在談?wù)摴ぷ鲿r發(fā)生爭吵，雙方在辦公室動起拳腳,。

在一些事件中,，“工作矛盾”帶來的矛盾表現(xiàn)較為激烈。如2010年6月,，茂名市茂港區(qū)副局長高達(dá)明因不滿局長梁日添在人事安排和單位公車使用等做法,，用鐵錘擊傷對方頭部。

飲酒也是官員斗毆一大原因。因酒后出現(xiàn)沖突的事件有5起,，其中一起還有人員死亡,。去年6月份，安徽省界首市兩位公務(wù)員在合肥出差期間因飲酒產(chǎn)生糾紛,，在酒店內(nèi)追打互毆,，最終其中一名公務(wù)員心臟病病發(fā)，經(jīng)搶救無效死亡,。

經(jīng)費(fèi)報銷也刺激了一些官員間的矛盾,。如在2012年2月，因湖北公安縣農(nóng)機(jī)局副局長周某提起一筆未報銷的接待費(fèi)被局長陳某拒絕進(jìn)而演化成肢體沖突,，兩人均受輕微傷,。

近期也發(fā)生一起官員打群架事件。今年8月20日,，湖南靖州公安局與平茶鄉(xiāng)政府籃球友誼比賽中因雙方口角摩擦而出現(xiàn)了互毆的情況,。據(jù)網(wǎng)友稱，打架的原因是比賽中一次動作過大的常見犯規(guī),，但靖州公安局官員并未證實(shí)這一說法,。

級別正副手意見不合約占1/3

在21起官員打架事件中，16起發(fā)生在上下級之間,。參加斗毆的官員級別多在處級以下,，而涉事的官員級別相差并不大。

正副手之間出現(xiàn)“意見不合”進(jìn)而演變?yōu)槲淞π袨榈那闆r達(dá)到6起,。如2009年5月14日,，陜西安康市石泉縣藥監(jiān)局副局長黃平與局長陳勇因借用公車出現(xiàn)矛盾，在辦公室內(nèi)互毆,。

“副局長”頻頻卷入斗毆事件,。記者統(tǒng)計(jì)，21起事件中12件中出現(xiàn)了“副局長”,，超過半數(shù),。

如2011年10月15日，江蘇濱?？h司法局副局長陳步良為打掃衛(wèi)生事宜和本單位一名科長吉皓發(fā)生口角,，當(dāng)街打罵科長，致使科長左股骨粉碎性骨折,。

此外,，包括上述湖南靖州打群架事件在內(nèi)，有3起斗毆事件來自于當(dāng)?shù)卣ú块T,。2013年12月12日，湖北孝感公安局紀(jì)委書記拳打政治部主任，原因是當(dāng)?shù)亟M織部考察提拔干部會,，會議通知出現(xiàn)分歧,，兩人發(fā)生矛盾。此事件被網(wǎng)友們戲稱“雙雙襲警”,。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,，正副職之間的斗毆尤為惡劣?！巴@都不是小摩擦了,，而是積怨已久的爆發(fā)。比如工作上的積怨很深,，通過打架這種非正常的方式爆發(fā)出來,。而這種矛盾可能來自工作上的，也來自競爭提拔過程,?！?/p>

對此，汪玉凱建議,，對于官員選拔制度和對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度應(yīng)該更改,。“要合理管理和提拔公務(wù)人員,，使其合作雙贏,，而不是互相內(nèi)耗。把兩個有矛盾的人放在一起工作,，對工作是不利的,。”

處理6起“停職”后未公布結(jié)果

記者梳理21起事件后發(fā)現(xiàn),，“停職檢查”是地方政府對外界表示處理結(jié)果使用最多的措辭,，達(dá)到6例?！巴Ｂ殭z查”后,，6起事件均未公布處理結(jié)果。

有2起官員傷人事件發(fā)生后,，無人“停職”,，也未對外界公布調(diào)查以及處理結(jié)果。2010年5月12日,，江西樂安縣教育局副局長捅傷副書記后跳樓自殺事件曾引起關(guān)注,。據(jù)媒體報道，樂安縣公安局局長鐘建平稱該案不是兇殺案,，是治安案件,。此后再無公開報道,。

“免職”處理的事件有2起。去年12月12日,，湖北孝感公安局紀(jì)委書記與政治部主任在擬提拔干部會議細(xì)節(jié)上起了沖突,。今年1月底，孝感市有關(guān)部門給予市公安局紀(jì)委書記李如勝黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，給予市公安局政治部主任熊新潮黨內(nèi)警告處分,，同時對兩人作出免職處理。

此外,，有2起斗毆事件涉事者被調(diào)離原職位,。除此之外，其他處分為黨內(nèi)警告,、留黨察看等等,。

除了以上處理方式之外，一些案例因?yàn)橐呀?jīng)觸及了相關(guān)法律法規(guī),，涉事官員被行政拘留或刑事拘留,。如上文提到茂名市茂港區(qū)副局長高達(dá)明錘擊正局長梁日添事件，涉事副局長被茂港區(qū)警方以涉嫌“故意傷害罪”執(zhí)行刑事拘留,。

汪玉凱說,，對于官員斗毆事件的處理順序是根據(jù)事件的嚴(yán)重性而“層層遞進(jìn)”，“若此官員是黨員,，先黨紀(jì)處分,，再按照事情的嚴(yán)重性予以行政處分，直至進(jìn)入司法程序,?！?/p>

中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長焦洪昌對記者介紹，“免職”并不是一種行政處分,，在一些情況下,，一些官員被免職是因另有他用。

寧強(qiáng)官員打架事件涉事官員多達(dá)7人被降級,，在21起案例中屬首例,。國家行政學(xué)院教授許耀桐曾對新京報記者表示，降級能堵住官員不當(dāng)起復(fù),。

然而,，據(jù)汪玉凱介紹現(xiàn)行的《公務(wù)員法》中對于公務(wù)員打架的情況沒有明確規(guī)定。對于涉事官員的處理,，各地情況并不相同,。因此，他呼吁對此情況應(yīng)該“完善流程,，細(xì)化規(guī)則,?！保〒?jù)新華社電/新京報記者 李丹丹 實(shí)習(xí)生 趙歡）