昨日,,周勝喜拿著丹東市中級法院6月13日作出的《執(zhí)行決定書》,。新京報(bào)記者王巍攝
19年前,,遼寧的周勝喜和鎮(zhèn)政府簽下一紙合同“盤下”了鎮(zhèn)政府的廠房進(jìn)行經(jīng)營,但隨后發(fā)現(xiàn),,他所經(jīng)營的廠房承擔(dān)著鎮(zhèn)政府的巨額債務(wù),周勝喜隨后便將鎮(zhèn)政府告到了法院,。官司2003年勝訴,,但因?yàn)殒?zhèn)政府號稱沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,因此時(shí)至今日,,鎮(zhèn)政府拖欠周勝喜本息共計(jì)3700萬元一直擱置,。
新京報(bào)記者昨日獲悉,本月,,經(jīng)周勝喜申請,,法院將鎮(zhèn)政府列入了失信被執(zhí)行人“黑名單”。周勝喜的代理律師表示,,根據(jù)最高院限制“老賴”消費(fèi)的相關(guān)規(guī)定,,會進(jìn)一步向法院申請,,限制長甸鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的消費(fèi)等相關(guān)事宜。
簽一紙合同巨額債務(wù)攬上身
75歲的周勝喜是遼寧人,,1997年8月,,遼寧省寬甸滿族自治縣進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。該縣長甸鎮(zhèn)政府在改革鎮(zhèn)辦企業(yè)長甸砂輪廠的過程中,,于1997年12月與周勝喜簽訂了合同,,約定周勝喜支付鎮(zhèn)政府220萬元,同時(shí)承擔(dān)砂輪廠債權(quán)債務(wù)各600萬元左右,。
合同簽訂后,,周勝喜才發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)政府所享有的債權(quán),早已被他人把錢要走,,自己莫名承擔(dān)了一身債務(wù),。“我買到的不是企業(yè),,是企業(yè)600萬的債務(wù),,這一下子讓我陷入絕境……”
2001年5月,周勝喜將長甸鎮(zhèn)政府起訴至丹東中院,,同年11月,,丹東中院判決鎮(zhèn)政府賠償393萬元。長甸鎮(zhèn)政府上訴至遼寧省高院,。2002年4月,,遼寧省高院以“事實(shí)不清,證據(jù)不足”為由發(fā)回重審,,同年12月,,丹東中院裁定中止訴訟。
2003年7月3日,,丹東中院判決駁回周勝喜的訴訟請求,,長甸鎮(zhèn)政府不承擔(dān)賠償責(zé)任。周勝喜上訴,,2003年12月,,遼寧省高院終審判決長甸鎮(zhèn)政府賠償周勝喜247萬余元,并從1997年11月30日起承擔(dān)相關(guān)利息及逾期付款的責(zé)任,。
2004年8月,,周勝喜向丹東中院申請強(qiáng)制執(zhí)行,因執(zhí)行不到財(cái)產(chǎn),,2005年5月遼寧高院指定由沈陽鐵路運(yùn)輸中級法院執(zhí)行,,一個(gè)月后,沈陽鐵路運(yùn)輸中院指定由丹東鐵路運(yùn)輸法院執(zhí)行,。
遭遇執(zhí)行難兒子患病無錢醫(yī)
周勝喜拿著勝訴判決,,卻在12年內(nèi)沒有拿到自己的錢,。
而在此期間,周勝喜被砂輪廠之前的債權(quán)銀行起訴至法院,,砂輪廠被拍賣償還銀行的債務(wù),。但長甸鎮(zhèn)政府和周勝喜之間的債務(wù)執(zhí)行,卻一直是老大難問題,。
有全國人大代表向最高法院寫信反映此案執(zhí)行難的情況,,最高法院曾督辦此案執(zhí)行。
2011年,,因本案長期未能執(zhí)結(jié),,遼寧高院裁定由丹東市中院執(zhí)行。2011年9月,,丹東中院裁定“長甸鎮(zhèn)政府暫無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),,終結(jié)本次執(zhí)行”。
“我有一份19年前的合同,,有一份13年前的判決,,但這兩份的法律文書卻不管用……”周勝喜表示,19年前自己擁有經(jīng)濟(jì)師職稱,,擔(dān)任過寬甸縣農(nóng)行辦公室主任,,曾想借企業(yè)改革的機(jī)會做出些事業(yè),,但今年75歲的他在漫長的訴訟和執(zhí)行中被查出了多發(fā)性腦梗死,、糖尿病、高血壓等多種疾病,。
據(jù)周勝喜介紹,,他生病急需用錢時(shí),鎮(zhèn)政府給過一些治病的錢,,總共80余萬元,。而最讓他痛心的是,在此過程中自己的大兒子因病不治去世,,當(dāng)時(shí)一身債務(wù)的周勝喜拿不出錢給兒子支付治療費(fèi),。
執(zhí)行未果鎮(zhèn)政府進(jìn)“黑名單”
鎮(zhèn)政府真的沒有錢嗎?據(jù)周勝喜的代理律師介紹,,長甸鎮(zhèn)政府有多處財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,,鎮(zhèn)政府有養(yǎng)魚場出租、電站收入等,。丹東中院曾想拍賣鎮(zhèn)政府的舊辦公樓,,鎮(zhèn)政府向法院打報(bào)告,要求如果拍賣就新舊辦公樓一起拍賣,,法院遂中止拍賣,,后鎮(zhèn)政府將查封中的舊樓變賣,。丹東中院還曾劃走鎮(zhèn)政府的25萬元,后鎮(zhèn)政府稱是扶貧款,,需??顚S茫ㄔ河謱㈠X退回,。
根據(jù)遼寧省高院的判決,,247萬元自1997年11月開始計(jì)算利息,自1999年5月按中國人民銀行有關(guān)逾期付款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,,至今年5月,,本金加上利息等,長甸鎮(zhèn)政府應(yīng)償還周勝喜3700余萬元,。
經(jīng)周勝喜申請,,今年6月,丹東中院決定將長甸鎮(zhèn)政府納入失信被執(zhí)行人“黑名單”,。
丹東中院6月13日作出的《執(zhí)行決定書》顯示,,該院在執(zhí)行申請執(zhí)行人周勝喜與被執(zhí)行人寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)人民政府出售合同糾紛執(zhí)行一案中,申請執(zhí)行人周勝喜申請將被執(zhí)行人寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)人民政府納入失信被執(zhí)行人名單,。該院經(jīng)查認(rèn)為符合《民事訴訟法》第255條《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第1條的規(guī)定,,決定將被執(zhí)行人寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)人民政府納入被失信執(zhí)行人名單。
■追訪
鎮(zhèn)政府曾回應(yīng)無錢可還
昨日,,新京報(bào)記者就巨額債務(wù)的對策問題致電長甸鎮(zhèn)黨委王書記,,直至下午6時(shí),對方一直未接電話,。之后記者收到對方“我現(xiàn)在正在開會”的短信,。
今年3月份,長甸鎮(zhèn)政府田姓鎮(zhèn)長接受媒體記者采訪時(shí),,出示過一張“付款情況表”,,上面顯示:自2005年以來,長甸鎮(zhèn)政府向周勝喜所支付的欠款,,其中最小的一筆5000元,,最大的一筆22萬元,截至2016年3月共支付106萬元,。
田姓鎮(zhèn)長稱,,并非政府不想還錢,但僅靠該鎮(zhèn)自身根本還不上這些錢,,還在申請縣里幫助解決,。
該鎮(zhèn)長同時(shí)提出,希望可以暫停利息,掛賬,,否則“這樣下去永遠(yuǎn)還不起這筆錢,。”
律師:將向法院申請限制消費(fèi)
根據(jù)最高法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)以及有關(guān)消費(fèi)若干規(guī)定的相關(guān)規(guī)定,,納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人,,人民法院應(yīng)當(dāng)對其采取限制消費(fèi)措施。被執(zhí)行人為單位的,,被采取限制消費(fèi)措施后,,被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員,、實(shí)際控制人不得實(shí)施坐飛機(jī)、住賓館,、買車,、旅游度假等九類法律所規(guī)定的行為。因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施上述規(guī)定行為的,,可以向執(zhí)行法院提出申請,。執(zhí)行法院審查屬實(shí)的,應(yīng)予準(zhǔn)許,。
周勝喜的代理律師表示,,根據(jù)最高法院的規(guī)定,政府機(jī)關(guān)應(yīng)該也在規(guī)定范圍之內(nèi),,在欠款未還清前,,應(yīng)當(dāng)對鎮(zhèn)里的負(fù)責(zé)人限制消費(fèi)。律師會進(jìn)一步向法院申請,,限制長甸鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的消費(fèi)等相關(guān)事宜,。
專家:應(yīng)追加執(zhí)行上級政府
中國行政法學(xué)會副會長青峰表示,,在債務(wù)糾紛這類民事案件中,,政府與公民是平等的民事主體,政府有責(zé)任和義務(wù)帶頭遵守法律的生效判決,,但實(shí)際情況并不盡如人意,,所以,是否可以由上級政府統(tǒng)籌解決鎮(zhèn)政府的欠款,,隨后要對相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé),,在本案中,合同里約定周勝喜享有廠房的部分債權(quán),,但錢卻被別人拿走了,,這中間應(yīng)該有一些問題,需要追究到底。同時(shí),,政府部門中“新官不理舊賬”的心態(tài)比較普遍,,但這種做法不符合依法行政的原則。
中國政法大學(xué)教授,、執(zhí)行專家譚秋桂表示,,建議政府無力還債時(shí),將上級政府追加為被執(zhí)行人,,以解決政府對判決的不執(zhí)行問題,。