昨日,，周勝喜拿著丹東市中級法院6月13日作出的《執(zhí)行決定書》,。新京報記者王巍攝

19年前，遼寧的周勝喜和鎮(zhèn)政府簽下一紙合同“盤下”了鎮(zhèn)政府的廠房進(jìn)行經(jīng)營,，但隨后發(fā)現(xiàn),，他所經(jīng)營的廠房承擔(dān)著鎮(zhèn)政府的巨額債務(wù),，周勝喜隨后便將鎮(zhèn)政府告到了法院。官司2003年勝訴,，但因為鎮(zhèn)政府號稱沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行,，因此時至今日，鎮(zhèn)政府拖欠周勝喜本息共計3700萬元一直擱置,。

新京報記者昨日獲悉,，本月，經(jīng)周勝喜申請,，法院將鎮(zhèn)政府列入了失信被執(zhí)行人“黑名單”,。周勝喜的代理律師表示，根據(jù)最高院限制“老賴”消費的相關(guān)規(guī)定,，會進(jìn)一步向法院申請,，限制長甸鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的消費等相關(guān)事宜。

簽一紙合同巨額債務(wù)攬上身

75歲的周勝喜是遼寧人,，1997年8月,，遼寧省寬甸滿族自治縣進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。該縣長甸鎮(zhèn)政府在改革鎮(zhèn)辦企業(yè)長甸砂輪廠的過程中,，于1997年12月與周勝喜簽訂了合同,，約定周勝喜支付鎮(zhèn)政府220萬元，同時承擔(dān)砂輪廠債權(quán)債務(wù)各600萬元左右,。

合同簽訂后,，周勝喜才發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)政府所享有的債權(quán)，早已被他人把錢要走,，自己莫名承擔(dān)了一身債務(wù),。“我買到的不是企業(yè),，是企業(yè)600萬的債務(wù),，這一下子讓我陷入絕境……”

2001年5月，周勝喜將長甸鎮(zhèn)政府起訴至丹東中院,，同年11月,，丹東中院判決鎮(zhèn)政府賠償393萬元。長甸鎮(zhèn)政府上訴至遼寧省高院,。2002年4月,，遼寧省高院以“事實不清，證據(jù)不足”為由發(fā)回重審,，同年12月,，丹東中院裁定中止訴訟。

2003年7月3日,，丹東中院判決駁回周勝喜的訴訟請求,，長甸鎮(zhèn)政府不承擔(dān)賠償責(zé)任,。周勝喜上訴，2003年12月,，遼寧省高院終審判決長甸鎮(zhèn)政府賠償周勝喜247萬余元,，并從1997年11月30日起承擔(dān)相關(guān)利息及逾期付款的責(zé)任。

2004年8月,，周勝喜向丹東中院申請強制執(zhí)行，因執(zhí)行不到財產(chǎn),，2005年5月遼寧高院指定由沈陽鐵路運輸中級法院執(zhí)行,，一個月后，沈陽鐵路運輸中院指定由丹東鐵路運輸法院執(zhí)行,。

遭遇執(zhí)行難兒子患病無錢醫(yī)

周勝喜拿著勝訴判決,，卻在12年內(nèi)沒有拿到自己的錢。

而在此期間,，周勝喜被砂輪廠之前的債權(quán)銀行起訴至法院,，砂輪廠被拍賣償還銀行的債務(wù)。但長甸鎮(zhèn)政府和周勝喜之間的債務(wù)執(zhí)行,，卻一直是老大難問題,。

有全國人大代表向最高法院寫信反映此案執(zhí)行難的情況，最高法院曾督辦此案執(zhí)行,。

2011年,，因本案長期未能執(zhí)結(jié)，遼寧高院裁定由丹東市中院執(zhí)行,。2011年9月,，丹東中院裁定“長甸鎮(zhèn)政府暫無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，終結(jié)本次執(zhí)行”,。

“我有一份19年前的合同,，有一份13年前的判決，但這兩份的法律文書卻不管用……”周勝喜表示,，19年前自己擁有經(jīng)濟師職稱,，擔(dān)任過寬甸縣農(nóng)行辦公室主任，曾想借企業(yè)改革的機會做出些事業(yè),，但今年75歲的他在漫長的訴訟和執(zhí)行中被查出了多發(fā)性腦梗死,、糖尿病、高血壓等多種疾病,。

據(jù)周勝喜介紹,，他生病急需用錢時，鎮(zhèn)政府給過一些治病的錢,，總共80余萬元,。而最讓他痛心的是，在此過程中自己的大兒子因病不治去世,，當(dāng)時一身債務(wù)的周勝喜拿不出錢給兒子支付治療費,。

執(zhí)行未果鎮(zhèn)政府進(jìn)“黑名單”

鎮(zhèn)政府真的沒有錢嗎？據(jù)周勝喜的代理律師介紹,，長甸鎮(zhèn)政府有多處財產(chǎn)可供執(zhí)行,，鎮(zhèn)政府有養(yǎng)魚場出租、電站收入等,。丹東中院曾想拍賣鎮(zhèn)政府的舊辦公樓,，鎮(zhèn)政府向法院打報告，要求如果拍賣就新舊辦公樓一起拍賣,，法院遂中止拍賣,，后鎮(zhèn)政府將查封中的舊樓變賣。丹東中院還曾劃走鎮(zhèn)政府的25萬元,，后鎮(zhèn)政府稱是扶貧款,，需專款專用,，法院又將錢退回,。

根據(jù)遼寧省高院的判決，247萬元自1997年11月開始計算利息,，自1999年5月按中國人民銀行有關(guān)逾期付款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，至今年5月，本金加上利息等,，長甸鎮(zhèn)政府應(yīng)償還周勝喜3700余萬元,。

經(jīng)周勝喜申請，今年6月,，丹東中院決定將長甸鎮(zhèn)政府納入失信被執(zhí)行人“黑名單”,。

丹東中院6月13日作出的《執(zhí)行決定書》顯示，該院在執(zhí)行申請執(zhí)行人周勝喜與被執(zhí)行人寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)人民政府出售合同糾紛執(zhí)行一案中,，申請執(zhí)行人周勝喜申請將被執(zhí)行人寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)人民政府納入失信被執(zhí)行人名單,。該院經(jīng)查認(rèn)為符合《民事訴訟法》第255條《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第1條的規(guī)定,，決定將被執(zhí)行人寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)人民政府納入被失信執(zhí)行人名單。

■追訪

鎮(zhèn)政府曾回應(yīng)無錢可還

昨日,，新京報記者就巨額債務(wù)的對策問題致電長甸鎮(zhèn)黨委王書記,，直至下午6時，對方一直未接電話,。之后記者收到對方“我現(xiàn)在正在開會”的短信,。

今年3月份,，長甸鎮(zhèn)政府田姓鎮(zhèn)長接受媒體記者采訪時,，出示過一張“付款情況表”，上面顯示：自2005年以來,，長甸鎮(zhèn)政府向周勝喜所支付的欠款,，其中最小的一筆5000元，最大的一筆22萬元,，截至2016年3月共支付106萬元,。

田姓鎮(zhèn)長稱，并非政府不想還錢,，但僅靠該鎮(zhèn)自身根本還不上這些錢，還在申請縣里幫助解決,。

該鎮(zhèn)長同時提出,，希望可以暫停利息，掛賬,，否則“這樣下去永遠(yuǎn)還不起這筆錢,。”

律師：將向法院申請限制消費

根據(jù)最高法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費以及有關(guān)消費若干規(guī)定的相關(guān)規(guī)定,，納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人,，人民法院應(yīng)當(dāng)對其采取限制消費措施。被執(zhí)行人為單位的,，被采取限制消費措施后,，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員,、實際控制人不得實施坐飛機、住賓館,、買車,、旅游度假等九類法律所規(guī)定的行為。因私消費以個人財產(chǎn)實施上述規(guī)定行為的,，可以向執(zhí)行法院提出申請,。執(zhí)行法院審查屬實的，應(yīng)予準(zhǔn)許,。

周勝喜的代理律師表示,，根據(jù)最高法院的規(guī)定，政府機關(guān)應(yīng)該也在規(guī)定范圍之內(nèi)，在欠款未還清前,，應(yīng)當(dāng)對鎮(zhèn)里的負(fù)責(zé)人限制消費,。律師會進(jìn)一步向法院申請，限制長甸鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的消費等相關(guān)事宜,。

專家：應(yīng)追加執(zhí)行上級政府

中國行政法學(xué)會副會長青峰表示,，在債務(wù)糾紛這類民事案件中，政府與公民是平等的民事主體,，政府有責(zé)任和義務(wù)帶頭遵守法律的生效判決,，但實際情況并不盡如人意，所以,，是否可以由上級政府統(tǒng)籌解決鎮(zhèn)政府的欠款,，隨后要對相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，在本案中,，合同里約定周勝喜享有廠房的部分債權(quán),，但錢卻被別人拿走了，這中間應(yīng)該有一些問題,，需要追究到底,。同時，政府部門中“新官不理舊賬”的心態(tài)比較普遍,，但這種做法不符合依法行政的原則,。

中國政法大學(xué)教授、執(zhí)行專家譚秋桂表示,，建議政府無力還債時,，將上級政府追加為被執(zhí)行人，以解決政府對判決的不執(zhí)行問題,。

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