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潘國(guó)平:“南海仲裁庭”仲裁程序嚴(yán)重偏頗

2016-07-08 18:54:36  環(huán)球網(wǎng)    參與評(píng)論()人

菲律賓單方面提起的南海仲裁案預(yù)計(jì)5月底或6月初就將公布結(jié)果,。而從2015年10月底的初期階段裁決來(lái)看,,“南海仲裁案仲裁庭”已無(wú)公正可言,這也使其即將公布的所謂仲裁結(jié)果難以令人信服,。筆者認(rèn)為,,“南海仲裁案仲裁庭”的嚴(yán)重不公體現(xiàn)在如下方面:

首先,,仲裁庭組成和仲裁員指定存在暗箱操作嫌疑。因持不接受、不參與立場(chǎng),,中國(guó)政府不可能指定自己的仲裁員,。鑒于本案一方缺席,仲裁員的選擇與指定本需十分謹(jǐn)慎,,可是國(guó)際海洋法法庭日籍庭長(zhǎng)柳井俊二在釣魚(yú)島爭(zhēng)端最嚴(yán)重,、中日關(guān)系極度緊張的情況下并未主動(dòng)回避,而是在2013年4月指定斯里蘭卡法官品托擔(dān)任仲裁庭庭長(zhǎng),。但隨后品托法官擔(dān)心真相暴露主動(dòng)辭職,,原因是其夫人是菲律賓籍。這一環(huán)節(jié)不得不讓人懷疑這個(gè)仲裁庭的透明性,。

其次,,被指定“代表”中國(guó)的仲裁員投票支持菲律賓讓人匪夷所思。2006年8月25日,,中國(guó)政府依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第298條規(guī)定向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提交書(shū)面聲明,,對(duì)于《公約》第298條第1款涉及海洋劃界、領(lǐng)土爭(zhēng)端,、軍事活動(dòng)等爭(zhēng)端,,中國(guó)政府不接受《公約》第15部分第2節(jié)規(guī)定的任何國(guó)際司法或仲裁強(qiáng)制管轄。在這點(diǎn)上,,中國(guó)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),。不過(guò),菲律賓政府故意避開(kāi)第298條的排除適用,,提出條約適用和解釋的訴訟請(qǐng)求,,繞過(guò)涉及領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。本案荷蘭籍仲裁員松斯幾年前就曾公開(kāi)撰文認(rèn)為島礁地位與劃界和主權(quán)問(wèn)題密不可分,,但現(xiàn)在卻出爾反爾,。特別是被指定“代表”中國(guó)政府的仲裁員本應(yīng)公正支持中國(guó)立場(chǎng),但在本案程序階段裁決中,,這位仲裁員不僅沒(méi)為中國(guó)政府說(shuō)一句公道話,,反而投票贊成菲律賓的訴訟請(qǐng)求。最終,,五位仲裁員在表決中一致支持菲律賓,,故意回避主權(quán)、海洋劃界等實(shí)質(zhì)問(wèn)題,,這不得不讓人懷疑仲裁員的職業(yè)良知以及裁決本身的公正性。

第三,,程序階段的初步裁決不符合國(guó)際慣例,。眾所周知,程序階段裁決必須明確解釋和論述菲律賓的15項(xiàng)訴訟請(qǐng)求是否具有可受理性并屬于仲裁庭管轄。當(dāng)時(shí),,仲裁庭的裁決只明確7項(xiàng)具有可受理性,,另外8項(xiàng)本應(yīng)予以駁回。但仲裁庭偏袒菲律賓政府,,把剩余8項(xiàng)直接列入實(shí)際審理階段,,其中就最后一項(xiàng)要求菲律賓政府提供進(jìn)一步的書(shū)面意見(jiàn)。這實(shí)際上等于對(duì)剩余8項(xiàng)大開(kāi)綠燈,,明目張膽支持菲律賓的訴訟請(qǐng)求,。

第四,仲裁庭裁決居心叵測(cè),。對(duì)菲律賓單方面提起的南海仲裁案,,中國(guó)政府不接受、不參與的立場(chǎng)堅(jiān)定,、觀點(diǎn)明確,。為向國(guó)際社會(huì)表明中國(guó)政府不應(yīng)訴的理由,2014年12月7日中國(guó)政府發(fā)布關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問(wèn)題的立場(chǎng)文件,。當(dāng)時(shí),,中國(guó)駐荷蘭大使館將立場(chǎng)文件以便函而非照會(huì)形式寄給仲裁員,并專(zhuān)門(mén)注明不能視之為中國(guó)政府參與仲裁或接受仲裁庭管轄,。但即便如此,,仲裁庭仍然將之視為中國(guó)政府有效答辯,其背后用心令人費(fèi)解,。

面對(duì)仲裁程序存在嚴(yán)重瑕疵,、仲裁員喪失中立立場(chǎng)而偏袒菲律賓等種種現(xiàn)實(shí)情況,“南海仲裁案仲裁庭”如果最終做出不利于中國(guó)的裁決結(jié)果并不出人意料,。中國(guó)政府不會(huì)承認(rèn)更不會(huì)執(zhí)行裁決結(jié)果,。

(責(zé)任編輯:趙逸 CN039)
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