1989年8月18日,，是中國(guó)反貪史上值得紀(jì)念的日子，這一天,，共和國(guó)第一個(gè)反貪局——廣東省人民檢察院反貪污受賄工作局正式掛牌成立,。而后，這朵南粵之花迅速在全國(guó)蓬勃發(fā)展,，開(kāi)啟了中國(guó)反貪斗爭(zhēng)新的篇章,，反貪工作開(kāi)始走上正規(guī)化、專業(yè)化,、法制化軌道,。在反貪局誕生27年之際，記者走進(jìn)這里,，感受最“老”反貪局的新變化,。

懲治貪官不手軟

2013年以來(lái)，廣東省檢察機(jī)關(guān)反貪部門共立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件7000余件8800余人,，其中大案近6000件,，處級(jí)以上要案近700人，廳級(jí)117人,，省部級(jí)3人,，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失19億余元。

懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé),。廣東省檢察機(jī)關(guān)反貪局成立以來(lái),，特別是黨的十八大以來(lái)，充分發(fā)揮反腐法定職能,，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,，逃犯贓款一起追，反貪工作不斷向縱深推進(jìn),。

廣東省檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)陳武向記者透露,，2013年以來(lái)，廣東省檢察機(jī)關(guān)反貪部門共受理案件線索1.1萬(wàn)余條,，初查6800余件,立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件7000余件8800余人,，其中大案近6000件，處級(jí)以上要案近700人,，廳級(jí)117人,，省部級(jí)3人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失19億余元,。法院共判決4000余名貪污賄賂犯罪分子有罪,，有罪判決率99.8%。2016年1月至6月,，該省共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件976件1236人,，大案604件，處級(jí)以上要案77人（其中廳級(jí)16人,、省部級(jí)2人）,。積極配合開(kāi)展“天網(wǎng)”追逃行動(dòng),，2013年以來(lái),，該省共抓獲在逃職務(wù)犯罪分子252人,，其中外逃人員22人。

陳武告訴記者,，近年來(lái),，廣東省檢察院服務(wù)大局更加積極主動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障政府投資安全,，2013年以來(lái)共立案?jìng)刹樯虡I(yè)賄賂職務(wù)犯罪1397人,；項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo),、土地出讓等環(huán)節(jié)貪污賄賂犯罪1548人,；國(guó)有企業(yè)貪污賄賂犯罪964人。著眼于保障和改善民生,，從嚴(yán)懲治發(fā)生在群眾身邊,、損害群眾切身利益的職務(wù)犯罪，立案?jìng)刹槭称钒踩?、教育醫(yī)療,、生態(tài)保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等民生領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪1440人,，惠農(nóng)資金管理,、基層政權(quán)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪1332人。著眼于落實(shí)平等保護(hù)市場(chǎng)主體的原則,，研究制定檢察機(jī)關(guān)《關(guān)于依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，依法懲治侵害非公有制企業(yè)和投資者權(quán)益的職務(wù)犯罪，妥善把握辦案力度與時(shí)機(jī),，慎用拘留,、逮捕等羈押措施，慎重查封,、扣押、凍結(jié)涉案單位財(cái)產(chǎn),，著力維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序,。

懲治不手軟，預(yù)防不放松,。廣東省檢察機(jī)關(guān)圍繞執(zhí)法辦案,，深入推進(jìn)預(yù)防工作專業(yè)化和社會(huì)化建設(shè),，成效和影響進(jìn)一步擴(kuò)大,。近三年來(lái)共發(fā)出預(yù)防檢察建議2262件,，推動(dòng)建立相關(guān)制度233項(xiàng)，對(duì)4225個(gè)工程項(xiàng)目開(kāi)展同步預(yù)防,，為工程招投標(biāo)提供行賄犯罪檔案查詢62萬(wàn)余次,，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，保障政府投資安全,。圍繞換屆選舉、“五進(jìn)”活動(dòng),、生態(tài)環(huán)境等開(kāi)展專題預(yù)防,，不斷豐富廉政文化建設(shè)，打造警示教育基地,、廉政短片,、公益廣告和微電影等預(yù)防宣教模式，推動(dòng)廉潔理念深入人心,。

深挖“小官大貪”不放松

廣東省檢察機(jī)關(guān)去年共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件2602件3198人,，其中科級(jí)及以下干部1921人，占立案總?cè)藬?shù)的60.1%,。在查辦的科級(jí)及以下干部案件中,，20萬(wàn)元以上大案859人，占科級(jí)及以下干部案件總數(shù)的44.7%,。

茂名市原市委書(shū)記羅蔭國(guó)受賄案,，廣州市人民政府原副市長(zhǎng)曹鑒燎系列腐敗案，深圳市原市委常委,、政法委書(shū)記蔣尊玉受賄案,，揭陽(yáng)市原市委書(shū)記陳弘平受賄案，正在辦理的廣東省水利廳原廳長(zhǎng)黃柏青受賄案……一個(gè)個(gè)昔日耀眼的職位頭銜,、一串串觸目驚心的案值數(shù)字,、一則則令人扼腕嘆息的“腐化”故事，無(wú)聲又有力地記錄著廣東檢察機(jī)關(guān)的反腐之戰(zhàn),。

廣東省檢察院反貪局副局長(zhǎng)羊光波介紹,，近幾年查辦的職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)顯著就是大要案比例很高。就去年來(lái)說(shuō),，該省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上干部職務(wù)犯罪要案288人,，其中地廳級(jí)以上干部52人，如廣東物資集團(tuán)公司原董事長(zhǎng),、黨委書(shū)記莊耀（正廳級(jí)）濫用職權(quán),、貪污、受賄系列案,；深圳市市委常委,、政法委書(shū)記蔣尊玉（正廳級(jí)）受賄案,；廣東省水利廳原廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記黃柏青（正廳級(jí)）受賄案等,，立案?jìng)刹榈貜d級(jí)以上干部人數(shù)創(chuàng)歷史新高,，同比上一年度上升57.6%。“地廳級(jí)干部級(jí)別高,、權(quán)力大,、監(jiān)督弱，這是地廳級(jí)高官發(fā)案率高的主要原因,?！?/strong>

廣東省檢察機(jī)關(guān)去年共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件2602件3198人，其中科級(jí)及以下干部1921人,，占立案總?cè)藬?shù)的60.1%,。在查辦的科級(jí)及以下干部案件中，20萬(wàn)元以上大案859人,，占科級(jí)及以下干部案件總數(shù)的44.7%,。羊光波說(shuō)，基層干部雖然權(quán)力有限,，但經(jīng)常直接經(jīng)辦具體事項(xiàng),，與基層群眾聯(lián)系最密切，處于民生紅利的末端,，極易利用職務(wù)便利吃拿卡要,、小貪小占。這類案件涉案人數(shù)多,、作案次數(shù)多,，其中一些甚至發(fā)展成“小官大貪”“小村大腐”，造成的社會(huì)影響極為惡劣,，要嚴(yán)肅查處,。

“窩串案發(fā)案呈增多趨勢(shì)，犯罪分子在共同利益或利害關(guān)系的驅(qū)駛下,，上下勾結(jié),、內(nèi)外勾結(jié)，職務(wù)犯罪群體化趨勢(shì)更加突出,，檢察機(jī)關(guān)查辦一案,、牽出一線、挖出一串的現(xiàn)象比較突出,?！毖蚬獠ǚ治觥?/p>

廣州市檢察機(jī)關(guān)在2015年查辦的案件中,，窩串案259件278人,，占全部案件的59%,。廣州市檢察院查辦的廣州輕工工貿(mào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層塌方式賄賂窩案，涉及公司總經(jīng)理和3名副總經(jīng)理等4名局級(jí)干部,；深圳市檢察院查辦的南航“12·8”專案中,，已經(jīng)立案30件36人，其中涉嫌受賄13人（廳級(jí)6人,，處級(jí)4人）,，涉嫌行賄23人；佛山市禪城區(qū)檢察院查辦的禪城區(qū)計(jì)生監(jiān)管領(lǐng)域系列案涉及禪城區(qū)南莊衛(wèi)計(jì)局,、禪城公安分局戶籍科,、福利院等多單位、部門的人員,，共立查職務(wù)犯罪案件29件31人,。

“為官不為,、為官亂為的失職瀆職犯罪有抬頭趨勢(shì)”,，羊光波告訴記者，在廣東省檢察機(jī)關(guān)2015年立查的瀆職侵權(quán)犯罪案件中,，涉嫌玩忽職守罪226人,、濫用職權(quán)罪255人。羊光波列舉了幾個(gè)案件：始興縣林業(yè)局原副局長(zhǎng)鐘良縣玩忽職守導(dǎo)致國(guó)家生態(tài)公益林被盜伐298畝,；龍川縣黎咀鎮(zhèn)國(guó)土所原所長(zhǎng)魏增強(qiáng)放任他人無(wú)證采礦并致2人死亡,。檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，廣東省多個(gè)地市農(nóng)業(yè),、發(fā)改,、畜牧等部門工作人員在審批發(fā)放生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼過(guò)程中，存在對(duì)虛假材料審核不嚴(yán),、違規(guī)審批,、以權(quán)謀私等嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致巨額的惠農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金被騙取,、挪用,。2015年，廣東省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樵擃I(lǐng)域職務(wù)犯罪案件117人,，涉案金額達(dá)1億余元,。

國(guó)際追逃追贓不停歇

2013年以來(lái)，在紀(jì)委,、公安,、銀行等單位協(xié)調(diào)配合下，廣東省檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人252人,，其中外逃人員22人,，追回外逃人員數(shù)以及追回百名紅通人員數(shù)均居全國(guó)檢察機(jī)關(guān)前列,。

廣東省是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，毗鄰港澳,，犯罪嫌疑人容易攜款潛逃境外,，并且其他各省的犯罪嫌疑人也往往選擇港澳地區(qū)作為他們的“避風(fēng)港”或“跳板”，攜款外逃以規(guī)避法律的懲罰,。近年來(lái),，廣東檢察機(jī)關(guān)反貪部門對(duì)追逃追贓持續(xù)發(fā)力，用行動(dòng)證明不存在所謂的“避罪天堂”,。

據(jù)了解,，自2015年全國(guó)“天網(wǎng)行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，廣東省檢察院專門成立了以鄭紅檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的追逃追贓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，多次召開(kāi)會(huì)議專項(xiàng)研究,、部署追逃追贓工作任務(wù)，并決定把這項(xiàng)工作列為全省檢察機(jī)關(guān)三項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)工作之一,，要求各級(jí)檢察院加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，抓好工作落實(shí)。在最高檢的領(lǐng)導(dǎo)下,，廣東省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央,、省委工作部署，充分發(fā)揮檢察職能,，整合多方資源力量,，積極開(kāi)展國(guó)際司法協(xié)作，追逃追贓工作有聲有色,、卓有成效,。

2013年以來(lái)，在紀(jì)委,、公安,、銀行等單位協(xié)調(diào)配合下，廣東省檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人252人,，其中外逃人員22人,，包括“百名紅通人員”常征、王雁威,，普通紅通人員王海鵬以及“十八大”以來(lái)重大腐敗案件嫌疑人黃某坤,，珠江電力工程公司總經(jīng)理李麟（副廳級(jí)），美國(guó)強(qiáng)制遣返人員鄺婉芳等,，追回外逃人員數(shù)以及追回百名紅通人員數(shù)均居全國(guó)檢察機(jī)關(guān)前列,。

“全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門本著‘一盤棋’的理念，2013年以來(lái)，共協(xié)查全國(guó)各地案件2080件次,，協(xié)助調(diào)取證據(jù)資料6449份,，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助采取技術(shù)偵查手段146人，邊控1925人次,，協(xié)助異地羈押96人,，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人112名?！毖蚬獠ㄕf(shuō),。

但是，截至目前,，廣東省在逃職務(wù)犯罪嫌疑人仍有300余人,，其中境外120余人，追逃工作任務(wù)仍然十分繁重,?！耙M(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際追逃追贓工作常態(tài)化，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,，摸清外逃案件情況,，建立外逃案件數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，強(qiáng)化個(gè)案督導(dǎo),，強(qiáng)化協(xié)作配合,。廣東省檢察院擬在反貪局偵查指揮部門單獨(dú)設(shè)立國(guó)際追逃追贓部門,，專門負(fù)責(zé)國(guó)際追逃追贓工作?！毖蚬獠ㄍ嘎?。

創(chuàng)新反貪?rùn)C(jī)制不懈怠

從反貪局成立之時(shí)的舉報(bào)、偵查,、指導(dǎo),、預(yù)防“一條龍”，到2001年的“偵查一體化”,，再到2008年以來(lái)的陽(yáng)光檢務(wù)工作機(jī)制……首個(gè)反貪局深切回應(yīng)人民關(guān)切,、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新工作機(jī)制。

據(jù)了解,，廣東省檢察院反貪局現(xiàn)設(shè)有綜合指導(dǎo)處,、偵查指揮中心辦公室、偵查一處,、偵查二處,、偵查三處，各部門分工明確，緊密配合,，高速運(yùn)轉(zhuǎn),。

如何打贏反貪之戰(zhàn)？羊光波向記者透露：首先是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，在辦案過(guò)程中始終堅(jiān)持黨的利益至上,、人民利益至上、憲法法律至上,；注重加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)作,，形成辦案合力，在辦案過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行與紀(jì)檢監(jiān)察部門配合協(xié)作的有關(guān)規(guī)定,，集中精力針對(duì)這些案件涉及職務(wù)犯罪的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行查處,。

“因案施策，快速突破犯罪嫌疑人心理防線非常關(guān)鍵,?！毖蚬獠ㄅe例，在辦理茂名市原市委書(shū)記羅蔭國(guó)受賄案時(shí),，涉案人員大多是當(dāng)?shù)鼗虿块T的“一把手”,，位高權(quán)重，身份特殊,，關(guān)系網(wǎng)密,，案件查辦過(guò)程中，辦案人員通過(guò)準(zhǔn)確把握這些人員的心理動(dòng)態(tài),，因案施策,，采取多種審訊策略，在最短時(shí)間內(nèi)突破了犯罪嫌疑人的心理防線,，使其如實(shí)交代了受賄事實(shí),，深刻檢討了各自走向犯罪道路的主客觀根源。

同步取證,，收集固定證據(jù)既有利于提高辦案效率,，又是規(guī)范司法的要求。據(jù)了解,，為了提高辦案效率,，反貪干警在辦案時(shí)采取“四同步”取證法，即采取強(qiáng)制措施與搜查同步,，取證與追贓同步,，訊問(wèn)筆錄與親筆供詞同步，訊問(wèn)與同步錄音錄像同步,，收集,、固定好證據(jù),，使主要證據(jù)和次要證據(jù)相結(jié)合，形成完整的證據(jù)鏈,，有效防止翻供,、串供、翻證,。

近年來(lái),，廣東省檢察院反貪局全面推行陽(yáng)光檢務(wù)各項(xiàng)工作，制定實(shí)施了《全省檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂部門積極推行陽(yáng)光檢務(wù)工作的意見(jiàn)》,，嚴(yán)格落實(shí)人民監(jiān)督員制度,、案件告知查詢制度、檢察文書(shū)說(shuō)理制度,，主動(dòng)接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

“對(duì)反貪案件,，凡是擬作撤案,、不起訴處理等情形的，均須進(jìn)入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序,，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加省院反貪局組織的各項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)反貪辦案民主決策,、規(guī)范決策,。”廣東省檢察院反貪局偵查一處處長(zhǎng)黃維玉說(shuō),。此外,，檢察干警還充分發(fā)揮辦案工作治本預(yù)防功能，針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)向發(fā)案單位或其上級(jí)主管,、監(jiān)管部門提出具體的檢察建議,，協(xié)助完善管理制度,，健全防范機(jī)制,，推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

辦案不僅要高效,，更要注重質(zhì)量,。廣東省檢察機(jī)關(guān)反貪干警堅(jiān)持“一要堅(jiān)決，二要慎重,，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則,，牢固樹(shù)立“先抓證據(jù)后抓人，沒(méi)有證據(jù)不抓人”的證據(jù)觀念,，嚴(yán)格依法辦案,、文明辦案，按照“全面、全部,、全程”的要求,，訊問(wèn)全程同步錄音錄像，確保案件質(zhì)量,、文明辦案,。

從反貪局成立之時(shí)的舉報(bào)、偵查,、指導(dǎo),、預(yù)防“一條龍”工作機(jī)制，到2001年的“偵查一體化”工作機(jī)制,、2004年的“系統(tǒng)抓,、抓系統(tǒng)”工作機(jī)制，再到2008年以來(lái)的陽(yáng)光檢務(wù)工作機(jī)制……廣東省檢察機(jī)關(guān)的反貪工作之所以能夠走在全國(guó)前列,，和深切回應(yīng)人民關(guān)切,、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新工作機(jī)制密不可分。

在采訪的最后,，陳武向記者透露了廣東省檢察機(jī)關(guān)反貪工作的下一步工作重點(diǎn),。他說(shuō)，廣東省檢察機(jī)關(guān)將保持反貪局創(chuàng)建初心,，把反貪職能作為國(guó)家法律監(jiān)督體系的重要組成部分來(lái)建設(shè),，找準(zhǔn)定位，不斷加大反貪工作力度,，保持打“虎”拍“蠅”力度不減,、節(jié)奏不變，突出查辦危害經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障,；以專項(xiàng)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展懲治涉農(nóng),、扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作,；堅(jiān)持追逃追贓與偵查辦案并重，繼續(xù)加大職務(wù)犯罪追逃追贓力度,；持續(xù)推進(jìn)司法規(guī)范化和自身監(jiān)督機(jī)制建設(shè),，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法。