中國人民解放軍國防大學馬克思主義教研部主任、少將任天佑在光明網(wǎng)對十八屆三中全會關(guān)于深化國防,、軍隊改革的決定進行了解讀。任天佑指出,，要下決心突破傳統(tǒng)的“大陸軍”觀念，重點加強海軍,、空軍,、二炮等力量建設。
陸軍為主導已經(jīng)落后
任天佑認為,，我軍的領(lǐng)導管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)體制這塊是多年來一個最頭疼的問題,，也是我們軍隊改革的突破口和著力點?！拔臆姮F(xiàn)在主要還是實行以陸軍為主的戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)指揮體制,，而現(xiàn)代戰(zhàn)爭、現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭所強調(diào)的是信息主導,、體系對抗,，叫聯(lián)合制勝，建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是勢所必然,?！?/p>
“美國人擊斃本·拉登的軍事行動只有24名特戰(zhàn)隊員直接參與，但是在他的背后是龐大復雜的偵察系統(tǒng),、情報系統(tǒng),、決策系統(tǒng)、指揮系統(tǒng),，以及各種保障系統(tǒng),。”任天佑認為,，我們未來的作戰(zhàn)應該是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn),。
“過去以飛機、坦克這些為中心,，現(xiàn)在部隊的作戰(zhàn)單元,，由傳統(tǒng)的單一功能向任務組合功能發(fā)展”，任天佑表示,，我軍要能夠打贏未來信息化戰(zhàn)爭,，在結(jié)構(gòu)改革上還需要下更大功夫,。
“《決定》指出,，要調(diào)整改善軍兵種比例、部隊與機關(guān)的比例,，減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員,?！闭{(diào)整改善軍兵種比例，首先要求我們下決心突破傳統(tǒng)的“大陸軍”觀念,，突破大規(guī)模機械化作戰(zhàn)的觀念,，重點加強海軍、空軍,、二炮等力量建設,。減少非戰(zhàn)斗現(xiàn)役人員
在軍隊的人員精簡問題上，任天佑認為,，目前我軍各級機關(guān)規(guī)模龐大,、機構(gòu)重疊、職能交叉的問題比較突出,。
任天佑表示,，因為機關(guān)是權(quán)力部門，每次精簡調(diào)整,，往往不是想著怎么優(yōu)化壓減,，而是怎么保留住現(xiàn)有機構(gòu)和人員指數(shù)，并盡可能有所增加,，“這塊已經(jīng)到了需要我們各級領(lǐng)導機關(guān)痛下決心,，壯士斷腕、自我割肉,?！?/p>
“對非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員，還需要進一步的科學界定和分類,?！比翁煊颖硎荆恍┓菓?zhàn)斗人員通過人員調(diào)整就可以解決,，而不應占用軍隊現(xiàn)役人員編制,。
軍費浪費情況仍存在
任天佑表示，現(xiàn)在重復建設,、資源浪費的現(xiàn)象依然存在,，有的地方還相當突出。我國軍費管理總體上講,，也是處于從傳統(tǒng)體制向現(xiàn)代體制轉(zhuǎn)型過渡的階段,，軍費資源的統(tǒng)籌難度大，軍費的預算方法還有待改進,。
“首先應根據(jù)戰(zhàn)略需要確定優(yōu)先次序,，哪個項目今年搞、哪個項目明年搞，按規(guī)劃進行軍費資源的配置,?！比翁煊诱J為，這樣就能大大加大軍費資源的統(tǒng)籌力度,，也能夠更好地提升軍費使用效益,。
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