中國人民解放軍國防大學馬克思主義教研部主任,、少將任天佑在光明網(wǎng)對十八屆三中全會關于深化國防,、軍隊改革的決定進行了解讀,。任天佑指出，要下決心突破傳統(tǒng)的“大陸軍”觀念,，重點加強海軍,、空軍,、二炮等力量建設,。

陸軍為主導已經(jīng)落后

任天佑認為，我軍的領導管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)體制這塊是多年來一個最頭疼的問題,，也是我們軍隊改革的突破口和著力點,。“我軍現(xiàn)在主要還是實行以陸軍為主的戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)指揮體制,，而現(xiàn)代戰(zhàn)爭,、現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭所強調的是信息主導、體系對抗,，叫聯(lián)合制勝,，建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是勢所必然?！?/p>

“美國人擊斃本·拉登的軍事行動只有24名特戰(zhàn)隊員直接參與,，但是在他的背后是龐大復雜的偵察系統(tǒng)、情報系統(tǒng),、決策系統(tǒng),、指揮系統(tǒng)，以及各種保障系統(tǒng),?！比翁煊诱J為，我們未來的作戰(zhàn)應該是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn),。

“過去以飛機,、坦克這些為中心，現(xiàn)在部隊的作戰(zhàn)單元,，由傳統(tǒng)的單一功能向任務組合功能發(fā)展”,，任天佑表示，我軍要能夠打贏未來信息化戰(zhàn)爭,，在結構改革上還需要下更大功夫,。

“《決定》指出，要調整改善軍兵種比例,、部隊與機關的比例,，減少非戰(zhàn)斗機構和人員,。”調整改善軍兵種比例,，首先要求我們下決心突破傳統(tǒng)的“大陸軍”觀念,，突破大規(guī)模機械化作戰(zhàn)的觀念，重點加強海軍,、空軍,、二炮等力量建設。減少非戰(zhàn)斗現(xiàn)役人員

在軍隊的人員精簡問題上,，任天佑認為,，目前我軍各級機關規(guī)模龐大、機構重疊,、職能交叉的問題比較突出,。

任天佑表示，因為機關是權力部門,，每次精簡調整,，往往不是想著怎么優(yōu)化壓減，而是怎么保留住現(xiàn)有機構和人員指數(shù),，并盡可能有所增加,，“這塊已經(jīng)到了需要我們各級領導機關痛下決心，壯士斷腕,、自我割肉,。”

“對非戰(zhàn)斗機構和人員,，還需要進一步的科學界定和分類,。”任天佑表示,，一些非戰(zhàn)斗人員通過人員調整就可以解決,，而不應占用軍隊現(xiàn)役人員編制。

軍費浪費情況仍存在

任天佑表示,，現(xiàn)在重復建設,、資源浪費的現(xiàn)象依然存在，有的地方還相當突出,。我國軍費管理總體上講,，也是處于從傳統(tǒng)體制向現(xiàn)代體制轉型過渡的階段，軍費資源的統(tǒng)籌難度大,，軍費的預算方法還有待改進,。

“首先應根據(jù)戰(zhàn)略需要確定優(yōu)先次序，哪個項目今年搞,、哪個項目明年搞,，按規(guī)劃進行軍費資源的配置,。”任天佑認為,，這樣就能大大加大軍費資源的統(tǒng)籌力度,，也能夠更好地提升軍費使用效益。

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