經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》,，計(jì)劃5年內(nèi)對(duì)近1000萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，著力解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問(wèn)題,。昨天，國(guó)家發(fā)改委舉行通氣會(huì),，《規(guī)劃》明確,，搬遷對(duì)象主要是“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)經(jīng)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)核實(shí)的建檔立卡貧困人口，約981萬(wàn)人,。遷出區(qū)域范圍涉及22個(gè)省份的約1400個(gè)縣,。據(jù)新華社電
要搬誰(shuí)
共分四類(lèi)地區(qū)大約981萬(wàn)人
《規(guī)劃》明確,，搬遷出區(qū)域范圍涉及22個(gè)省份的約1400個(gè)縣，約981萬(wàn)人,。國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司副巡視員楊槧在通氣會(huì)上介紹,，從遷出區(qū)域看，主要包括四類(lèi)地區(qū)：一是深山石山,、邊遠(yuǎn)高寒,、荒漠化和水土流失嚴(yán)重，且水土,、光熱條件難以滿(mǎn)足日常生活生產(chǎn)需要,，不具備基本發(fā)展條件的地區(qū)。這類(lèi)因資源承載力嚴(yán)重不足需要搬遷的建檔立卡貧困人口為316萬(wàn)人,。二是國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)或限制開(kāi)發(fā)區(qū),。三是交通、水利,、電力,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)設(shè)施十分薄弱,，工程措施解決難度大，建設(shè)和運(yùn)行成本高的地區(qū),。這類(lèi)地區(qū)需要搬遷的建檔立卡貧困人口為340萬(wàn)人,。四是地方病嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū),。
此外,，考慮到遷出區(qū)的自然環(huán)境和發(fā)展條件具有同質(zhì)性，還有部分生活在同一遷出地的非建檔立卡人口需要實(shí)施同步搬遷,，各地結(jié)合自身實(shí)際計(jì)劃安排實(shí)施同步搬遷人口600多萬(wàn)人,。同步搬遷人口可與建檔立卡人口共享安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施，但不享受中央相關(guān)住房建設(shè)補(bǔ)助資金,。
搬哪去
37%縣城安置人均住房25㎡
記者了解到,，按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則,，在前期進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查研究基礎(chǔ)上,，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，《規(guī)劃》提出采取集中安置為主,、集中安置與分散安置相結(jié)合的方式,。集中安置人口占搬遷人口總規(guī)模的76.4％，分散安置人口占搬遷人口總規(guī)模的23.6％,。
在集中安置人口中,，依托中心村或交通條件較好的行政村就近集中安置的占39％,，在周邊縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村規(guī)劃建設(shè)移民新村集中安置的占15％,，在縣城,、小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)安置區(qū)集中安置的占37％，依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置的占5％,，其他集中安置方式占4％,。
楊槧介紹，按照“保障基本,、安全適用”的原則,，《規(guī)劃》明確，建檔立卡搬遷戶(hù)住房建設(shè)面積嚴(yán)格執(zhí)行不超過(guò)人均25平方米的標(biāo)準(zhǔn),，這要作為一條紅線(xiàn),，確保建檔立卡搬遷對(duì)象不因建房而舉債。
《規(guī)劃》還明確配套基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容,，包括建設(shè)安置區(qū)道路約11萬(wàn)公里，飲水管網(wǎng)約14萬(wàn)公里,，供配電網(wǎng)約12萬(wàn)公里,，學(xué)校及幼兒園約1600萬(wàn)平方米，衛(wèi)生室約570萬(wàn)平方米等,。
錢(qián)何來(lái)
易地搬遷人口約總需9500億
據(jù)了解,，《規(guī)劃》根據(jù)各地建設(shè)總規(guī)模、平均工程造價(jià)等數(shù)據(jù)測(cè)算,，實(shí)施約981萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地搬遷所需投資約6000億元,，加上同步搬遷人口住房建設(shè)投資，“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工程規(guī)劃總投資約9500億元,。
楊槧介紹,，《規(guī)劃》明確了約981萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地搬遷的資金籌措來(lái)源。其中,，除大幅增加中央預(yù)算內(nèi)投資外,，首次引入了開(kāi)發(fā)性、政策性金融資金,，大大拓寬了資金渠道,。一是安排中央預(yù)算內(nèi)投資約800億元。二是安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金總規(guī)模500億元,。三是安排地方政府債務(wù)資金約1000億元。四是安排低成本長(zhǎng)期貸款總規(guī)模3400多億元,。五是由建檔立卡搬遷人口自籌約300億元,，目的是體現(xiàn)扶貧對(duì)象的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，引導(dǎo)他們積極參與新家園建設(shè)，通過(guò)自力更生,、艱苦奮斗,，實(shí)現(xiàn)光榮脫貧。
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