面對(duì)困難,，最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)指出，法院不拒收訴狀,、法官不拒絕審判,，是現(xiàn)代司法的應(yīng)有之義。不管工作面臨的壓力和困難有多大，都不能成為影響,、限制當(dāng)事人行使訴權(quán)的借口,。
為維護(hù)群眾的“訴權(quán)”，2014年12月2日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議還審議通過(guò)了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》,。會(huì)議指出，最高人民法院設(shè)立巡回法庭,，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,，有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛,、方便當(dāng)事人訴訟,。
2015年1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌,，巡回區(qū)為廣東,、廣西、海南三省區(qū),。同年1月31日上午,，最高人民法院第二巡回法庭在遼寧省沈陽(yáng)市掛牌，巡回區(qū)為遼寧,、吉林,、黑龍江三省區(qū)。
家門(mén)口的“最高法”,，便利了一南一北的群眾向上投告,。開(kāi)張第一天，第二巡回法庭就迎來(lái)了1000余名群眾,。第一巡回法庭在掛牌前期也遇到信訪(fǎng)量大大超越預(yù)估的現(xiàn)狀,。
跨行政區(qū)劃法院打破“民告官”案件“主客場(chǎng)”
北京市民沈某最近打贏了一場(chǎng)“民告官”的訴訟——他起訴北京市一區(qū)政府作出的行政復(fù)議決定違法。法院經(jīng)過(guò)審理認(rèn)為,，被告政府所作出的決定內(nèi)容正確,，但其超期一天向沈某下發(fā)了決定書(shū),，被法院確認(rèn)為行政行為違法,。
僅僅超期一天，但審理此案的北京第四中級(jí)人民法院并沒(méi)有含糊而過(guò),?！叭绱藝?yán)格的依法裁判，是為了倒逼政府重視程序,，重視法律,。”第四中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)程琥在接受本網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,，設(shè)立跨行政區(qū)劃法院應(yīng)有之義就是排除行政干預(yù),，嚴(yán)格司法,，讓群眾和應(yīng)訴的政府對(duì)法治有合理預(yù)期。
被百姓稱(chēng)為“民告官”的行政訴訟一直備受關(guān)注和詬病,。首當(dāng)其沖的就是質(zhì)疑法院受到行政干預(yù)而不能公正審判,。
法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂,。行政訴訟是解決行政爭(zhēng)議,，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要法律制度，行政訴訟制度完善與否直接影響民生損益,。
習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中指出,，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和行政訴訟出現(xiàn)，跨行政區(qū)劃乃至跨境案件越來(lái)越多,，涉案金額越來(lái)越大,，導(dǎo)致法院所在地有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越關(guān)注案件處理，甚至利用職權(quán)和關(guān)系插手案件處理,，造成相關(guān)訴訟出現(xiàn)“主客場(chǎng)”現(xiàn)象,，不利于平等保護(hù)外地當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法院獨(dú)立審判,、監(jiān)督政府依法行政,、維護(hù)法律公正實(shí)施。
2014年12月2日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過(guò)《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院,、人民檢察院試點(diǎn)方案》。2014年年底,，上海,、北京相繼成立跨行政區(qū)劃的法院、檢察院,。
深改組會(huì)議指出,，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院,，有利于排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾,、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理,、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局,。
跨行政區(qū)劃法院成效如何？
以北京為例,，數(shù)據(jù)顯示,，2014年法院受理的以北京市各區(qū)政府為被告的行政案件有216件。2014年年底，北京第四中級(jí)人民法院成立,，集中審理以各區(qū)政府為被告的案件,，2015年就有1397件以區(qū)縣為被告的行政案件進(jìn)入審理程序，今年該數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)將突破2000件,。北京的各區(qū)政府全都當(dāng)過(guò)被告,，無(wú)一幸免。同時(shí),，原告的勝訴率也大有漲幅,。據(jù)北京市四中院副院長(zhǎng)程琥介紹，2014年,，北京法院一審案件中行政機(jī)關(guān)敗訴率達(dá)12.7％,，2015年，北京四中院集中審理以區(qū)政府為被告的一審案件,，被告敗訴率已經(jīng)提升為25.3%,，“這還不包括和解的案件，加上這部分?jǐn)?shù)據(jù),，原告的勝訴率十分可觀,。”
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