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深改組1000天:讓法治精神深入人心(2)

2016-09-28 10:19:36    人民網(wǎng)  參與評(píng)論()人

面對(duì)困難,,最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)指出,法院不拒收訴狀,、法官不拒絕審判,,是現(xiàn)代司法的應(yīng)有之義。不管工作面臨的壓力和困難有多大,都不能成為影響,、限制當(dāng)事人行使訴權(quán)的借口,。

為維護(hù)群眾的“訴權(quán)”,2014年12月2日,,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議還審議通過(guò)了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》,。會(huì)議指出,最高人民法院設(shè)立巡回法庭,,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,,有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛,、方便當(dāng)事人訴訟,。

2015年1月28日,最高人民法院第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌,,巡回區(qū)為廣東,、廣西、海南三省區(qū),。同年1月31日上午,,最高人民法院第二巡回法庭在遼寧省沈陽(yáng)市掛牌,巡回區(qū)為遼寧,、吉林,、黑龍江三省區(qū)。

家門(mén)口的“最高法”,,便利了一南一北的群眾向上投告,。開(kāi)張第一天,第二巡回法庭就迎來(lái)了1000余名群眾,。第一巡回法庭在掛牌前期也遇到信訪(fǎng)量大大超越預(yù)估的現(xiàn)狀,。

跨行政區(qū)劃法院打破“民告官”案件“主客場(chǎng)”

北京市民沈某最近打贏了一場(chǎng)“民告官”的訴訟——他起訴北京市一區(qū)政府作出的行政復(fù)議決定違法。法院經(jīng)過(guò)審理認(rèn)為,,被告政府所作出的決定內(nèi)容正確,,但其超期一天向沈某下發(fā)了決定書(shū),,被法院確認(rèn)為行政行為違法,。

僅僅超期一天,但審理此案的北京第四中級(jí)人民法院并沒(méi)有含糊而過(guò),?!叭绱藝?yán)格的依法裁判,是為了倒逼政府重視程序,,重視法律,。”第四中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)程琥在接受本網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,,設(shè)立跨行政區(qū)劃法院應(yīng)有之義就是排除行政干預(yù),,嚴(yán)格司法,,讓群眾和應(yīng)訴的政府對(duì)法治有合理預(yù)期。

被百姓稱(chēng)為“民告官”的行政訴訟一直備受關(guān)注和詬病,。首當(dāng)其沖的就是質(zhì)疑法院受到行政干預(yù)而不能公正審判,。

法令行則國(guó)治,法令弛則國(guó)亂,。行政訴訟是解決行政爭(zhēng)議,,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要法律制度,行政訴訟制度完善與否直接影響民生損益,。

習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中指出,,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和行政訴訟出現(xiàn),跨行政區(qū)劃乃至跨境案件越來(lái)越多,,涉案金額越來(lái)越大,,導(dǎo)致法院所在地有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越關(guān)注案件處理,甚至利用職權(quán)和關(guān)系插手案件處理,,造成相關(guān)訴訟出現(xiàn)“主客場(chǎng)”現(xiàn)象,,不利于平等保護(hù)外地當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法院獨(dú)立審判,、監(jiān)督政府依法行政,、維護(hù)法律公正實(shí)施。

2014年12月2日,,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過(guò)《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院,、人民檢察院試點(diǎn)方案》。2014年年底,,上海,、北京相繼成立跨行政區(qū)劃的法院、檢察院,。

深改組會(huì)議指出,,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院,,有利于排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾,、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理,、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局,。

跨行政區(qū)劃法院成效如何?

以北京為例,,數(shù)據(jù)顯示,,2014年法院受理的以北京市各區(qū)政府為被告的行政案件有216件。2014年年底,北京第四中級(jí)人民法院成立,,集中審理以各區(qū)政府為被告的案件,,2015年就有1397件以區(qū)縣為被告的行政案件進(jìn)入審理程序,今年該數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)將突破2000件,。北京的各區(qū)政府全都當(dāng)過(guò)被告,,無(wú)一幸免。同時(shí),,原告的勝訴率也大有漲幅,。據(jù)北京市四中院副院長(zhǎng)程琥介紹,2014年,,北京法院一審案件中行政機(jī)關(guān)敗訴率達(dá)12.7%,,2015年,北京四中院集中審理以區(qū)政府為被告的一審案件,,被告敗訴率已經(jīng)提升為25.3%,,“這還不包括和解的案件,加上這部分?jǐn)?shù)據(jù),,原告的勝訴率十分可觀,。”

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