面對困難,，最高法院院長周強指出，法院不拒收訴狀,、法官不拒絕審判,，是現(xiàn)代司法的應(yīng)有之義。不管工作面臨的壓力和困難有多大,，都不能成為影響、限制當(dāng)事人行使訴權(quán)的借口。
為維護(hù)群眾的“訴權(quán)”,，2014年12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議還審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點方案》,。會議指出,，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,，有利于審判機關(guān)重心下移,、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟,。
2015年1月28日,，最高人民法院第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌，巡回區(qū)為廣東,、廣西,、海南三省區(qū)。同年1月31日上午,，最高人民法院第二巡回法庭在遼寧省沈陽市掛牌,，巡回區(qū)為遼寧、吉林,、黑龍江三省區(qū),。
家門口的“最高法”，便利了一南一北的群眾向上投告,。開張第一天,，第二巡回法庭就迎來了1000余名群眾。第一巡回法庭在掛牌前期也遇到信訪量大大超越預(yù)估的現(xiàn)狀。
跨行政區(qū)劃法院打破“民告官”案件“主客場”
北京市民沈某最近打贏了一場“民告官”的訴訟——他起訴北京市一區(qū)政府作出的行政復(fù)議決定違法,。法院經(jīng)過審理認(rèn)為,，被告政府所作出的決定內(nèi)容正確，但其超期一天向沈某下發(fā)了決定書,，被法院確認(rèn)為行政行為違法,。
僅僅超期一天，但審理此案的北京第四中級人民法院并沒有含糊而過,?！叭绱藝?yán)格的依法裁判，是為了倒逼政府重視程序,，重視法律,。”第四中級人民法院副院長程琥在接受本網(wǎng)記者采訪時表示,，設(shè)立跨行政區(qū)劃法院應(yīng)有之義就是排除行政干預(yù),，嚴(yán)格司法，讓群眾和應(yīng)訴的政府對法治有合理預(yù)期,。
被百姓稱為“民告官”的行政訴訟一直備受關(guān)注和詬病,。首當(dāng)其沖的就是質(zhì)疑法院受到行政干預(yù)而不能公正審判。
法令行則國治,，法令弛則國亂,。行政訴訟是解決行政爭議，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)的重要法律制度,，行政訴訟制度完善與否直接影響民生損益,。
習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明中指出，隨著社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展和行政訴訟出現(xiàn),，跨行政區(qū)劃乃至跨境案件越來越多,，涉案金額越來越大，導(dǎo)致法院所在地有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)越來越關(guān)注案件處理,，甚至利用職權(quán)和關(guān)系插手案件處理,，造成相關(guān)訴訟出現(xiàn)“主客場”現(xiàn)象，不利于平等保護(hù)外地當(dāng)事人合法權(quán)益,、保障法院獨立審判,、監(jiān)督政府依法行政、維護(hù)法律公正實施,。
2014年12月2日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議通過《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》,。2014年年底,，上海,、北京相繼成立跨行政區(qū)劃的法院、檢察院,。
深改組會議指出,，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院,，有利于排除對審判工作和檢察工作的干擾,、保障法院和檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理,、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局,。
跨行政區(qū)劃法院成效如何？
以北京為例,，數(shù)據(jù)顯示,，2014年法院受理的以北京市各區(qū)政府為被告的行政案件有216件。2014年年底,，北京第四中級人民法院成立,，集中審理以各區(qū)政府為被告的案件，2015年就有1397件以區(qū)縣為被告的行政案件進(jìn)入審理程序,，今年該數(shù)據(jù)預(yù)計將突破2000件,。北京的各區(qū)政府全都當(dāng)過被告，無一幸免,。同時，原告的勝訴率也大有漲幅,。據(jù)北京市四中院副院長程琥介紹,，2014年，北京法院一審案件中行政機關(guān)敗訴率達(dá)12.7％,，2015年,，北京四中院集中審理以區(qū)政府為被告的一審案件，被告敗訴率已經(jīng)提升為25.3%,，“這還不包括和解的案件,，加上這部分?jǐn)?shù)據(jù)，原告的勝訴率十分可觀,?！?/p>
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