巡視是黨章賦予的重要職責,是從嚴治黨,、維護黨紀的重要手段,,是加強黨內監(jiān)督的重要形式。黨的十八大以來,,中央已開展十輪巡視,,巡視監(jiān)督越做越實、越做越細,,震懾遏制作用不斷增強,。
從中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)布的巡視通報看:巡視對象數(shù)量逐年大幅上升
從中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)布的巡視通報看,2013年,,2輪中央巡視20個巡視對象,;2014年,3輪巡視40個巡視對象,;2015年,,3輪巡視83個巡視對象;2016年,僅前2輪巡視已經覆蓋64個巡視對象,,同時對巡視過的8個省市進行“回頭看”,。中央巡視利劍頻頻出鞘,節(jié)奏明顯加快,。
實現(xiàn)對省區(qū)市,、中管國有重要骨干企業(yè)、中管金融單位巡視全覆蓋,,對中央部門基本實現(xiàn)全覆蓋,,中央巡視全覆蓋任務完成近80%
中央第四輪巡視實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團的全覆蓋;第七輪巡視實現(xiàn)對55家中管國有重要骨干企業(yè)全覆蓋,;第八輪巡視實現(xiàn)對中管金融單位全覆蓋,。2016年10月,中央第十輪巡視完成巡視反饋,,已基本實現(xiàn)對中央部門巡視全覆蓋的任務,。截至目前,中央巡視已覆蓋213個單位黨組織,,全覆蓋任務完成近80%,。
截至2016年上半年,30個省區(qū)市實現(xiàn)了對市縣巡視全覆蓋
省區(qū)市巡視全覆蓋工作目前進展順利,,截至今年上半年,,全國已有30個省區(qū)市實現(xiàn)了對市縣巡視全覆蓋,21個省區(qū)市和新疆生產建設兵團實現(xiàn)對直屬國有企業(yè)巡視全覆蓋,,15個省區(qū)市實現(xiàn)對直屬高校巡視全覆蓋,。
創(chuàng)新巡視方式,在常規(guī)巡視的基礎上,,探索開展專項巡視
“必須改革創(chuàng)新,、整合資源,盤活存量,、充實隊伍?!敝醒胙惨暪ぷ飨騼炔客跐摿?、向創(chuàng)新要效益。2013年,,第一輪巡視探索實行“三個不固定”,,組長不固定、巡視對象不固定,、巡視組和巡視對象的關系不固定,。2014年,探索開展了專項巡視,,哪里有情況就巡視哪里,,機動靈活,、出其不意,沖著具體的人或事去,,讓人摸不著規(guī)律,,大大增強了震懾力。2015年,,中央巡視組在對中管國有重要骨干企業(yè)巡視中,,又實行“一托二”,每輪一個組安排兩家,,分領域,、分類別巡視,更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題,,破解推進改革和制度建設的難題,。第九輪巡視開始進行“回頭看”,體現(xiàn)監(jiān)督的韌勁和嚴肅性,。
政治巡視效果明顯:2016年前兩輪巡視,,被巡視單位黨組織均存在黨的領導弱化問題,違反八項規(guī)定精神問題占比超八成
從巡視反饋的問題來看,,黨的領導弱化,、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,,是最突出的問題,。以中央紀委監(jiān)察部網站公布的2016年巡視反饋情況為例,黨的領導弱化,、黨的建設薄弱,、全面從嚴治黨不力,“兩個責任”落實不到位等問題占比較大,,其中,,所有巡視對象均存在黨的領導弱化問題,違反八項規(guī)定精神,、“四風”問題多發(fā)占比超八成,。
從十八大以來中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)布的巡視反饋通報看:超半數(shù)省區(qū)市在工程、土地領域問題較為突出,;近九成央企存在“靠啥吃啥”,、利益輸送問題
在省區(qū)市,工程建設,、土地出讓等領域問題較為突出,,分別占75%、59%。此外,,超職數(shù)配備干部,、形式主義等問題存在較多,分別占比47%,、38%,。
95%的被巡視央企存在紀律松弛、“兩個責任”履行不力問題,,存在“靠啥吃啥”,、利益輸送問題的央企有48家,占比87%,。違規(guī)決策,,工程招投標、物資采購腐敗風險大問題分別為31家,。
此外,,在對22家中管金融單位的巡視反饋中,黨的建設弱化,、選人用人問題突出都被提及,。
用好巡視成果,震懾遏制治本作用不斷顯現(xiàn)
“更好發(fā)揮巡視在黨內監(jiān)督中的重要作用,,就是要對巡視成果善加運用,。”黨中央對巡視成果運用高度重視,,強調對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,,要分類處置、注重統(tǒng)籌,,在件件有著落上集中發(fā)力,。
在發(fā)揮巡視震懾遏制作用的同時,巡視組注重對發(fā)現(xiàn)的普遍性,、傾向性問題綜合提煉,、抽絲剝繭,提出標本兼治建議,。僅2015年,,中央巡視機構就向83個單位反饋問題750余個,提出整改意見650余條,。同時,向黨中央,、國務院和有關部門提交專題報告52份,,提出關于國企改革的意見建議159條。被巡視單位黨組織不僅直面問題,同時注意深挖病灶,、舉一反三,,努力扎緊制度籠子、促進長遠發(fā)展,。