記者從天津市高級人民法院了解到,，11月7日至9日,，天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故所涉27件刑事案件一審分別由天津市第二中級人民法院和9家基層法院公開開庭進(jìn)行了審理,，并于9日對上述案件涉及的被告單位及24名直接責(zé)任人員和25名相關(guān)職務(wù)犯罪被告人進(jìn)行了公開宣判,。圖為11月9日，瑞海公司董事長于學(xué)偉（右二）等直接責(zé)任人員在法庭受審,。

圖為11月9日,，天津中濱海盛衛(wèi)生安全評價監(jiān)測有限公司11名直接責(zé)任人員在法庭上鞠躬謝罪,。新華社記者岳月偉攝

圖為11月9日,，瑞海公司董事長于學(xué)偉（中）在法警的帶領(lǐng)下進(jìn)入法庭。新華社記者岳月偉攝

原標(biāo)題：“8·12”事故系列案一審宣判49人被送上刑事被告席

沉痛的教訓(xùn)正義的審判嚴(yán)正的警示

——“8·12”事故系列案庭審紀(jì)實

記者趙榮君周志強(qiáng)徐麗邵雋

2015年8月12日深夜,，天津港瑞海公司危險品倉庫一聲巨響,，震動了整個濱海。據(jù)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查報告,，“8·12”事故共造成165人遇難,、8人失蹤,，798人受傷，304幢建筑物,、12428輛商品汽車,、7533個集裝箱受損，截至2015年12月10日,，直接經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣68.66億元,，堪稱建國以來最大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

國徽高懸,，法庭莊嚴(yán),。2016年11月7日至9日，“8·12”事故相關(guān)的27件刑事案件,，分別在天津市第二中級人民法院和天津市濱海新區(qū)人民法院等9家基層法院一審公開審理,。各庭審現(xiàn)場均有人大代表、政協(xié)委員,、新聞記者和各界群眾等旁聽,。9日，各法庭分別依法對系列案件作出一審判決,。

瑞海公司和安評中介機(jī)構(gòu)利欲熏心,、膽大妄為；多名本該把好關(guān)卡,、依法履職盡責(zé)的政府官員瀆職失察,，個別官員甚至收受賄賂濫用職權(quán)，導(dǎo)致隱患日積月累,、日益膨脹,，最終釀成慘禍，相關(guān)責(zé)任人員也身陷囹圄,。所有的企業(yè),、監(jiān)評機(jī)構(gòu)、所有的公職人員,，都值得從中引起反思,，以為鏡鑒。

庭審直擊：49人被送上刑事被告席

根據(jù)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查報告,，“8·12”事故的直接原因是瑞海公司危險品倉庫運抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥,，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃,，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險化學(xué)品長時間大面積燃燒,，導(dǎo)致堆放于運抵區(qū)的硝酸銨等危險化學(xué)品發(fā)生爆炸,。

天津市交通、港口,、海關(guān),、安監(jiān)、規(guī)劃,、海事等單位的相關(guān)工作部門及具體工作人員,，未認(rèn)真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，違法違規(guī)進(jìn)行行政許可和項目審查,，日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失,；相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)等失職瀆職和受賄問題,，最終導(dǎo)致了“8·12”事故重大人員傷亡及財產(chǎn)損失,。

“8·12”事故發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查報告的處理意見,，除大量責(zé)任人員被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分外,，另有49人被依法追究刑事責(zé)任。其中,，國家工作人員職務(wù)犯罪案件25件，涉及25人,；瑞海公司等相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人員犯罪2件,，涉及人員24人。

系列案件中,，最受關(guān)注的無疑是瑞海公司相關(guān)人員的審判,。11月7日上午8時30分，在天津市第二中級人民法院,，隨著審判長敲響法槌,，瑞海公司案在這里依法公開開庭審理。公訴機(jī)關(guān)指控,，瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī),，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，違法建設(shè)危險貨物堆場,，違法經(jīng)營、違規(guī)儲存危險貨物,，安全管理極其混亂,，安全隱患長期存在。瑞海公司董事長于學(xué)偉等人以賄賂,、欺騙等手段違法取得經(jīng)營資質(zhì)和項目建設(shè)許可,，并于2013年5月20日至2015年8月12日期間,，非法儲存氰化鈉等毒害性物質(zhì)共計49332.97噸。同時,，瑞海公司在沒有取得合法經(jīng)營資質(zhì)的情況下,，非法經(jīng)營危險化學(xué)品，經(jīng)營數(shù)額達(dá)人民幣4780余萬元,。由于于學(xué)偉等主要負(fù)責(zé)人在日常經(jīng)營中違規(guī)操作,，致使瑞海公司危險品倉庫運抵區(qū)于2015年8月12日晚發(fā)生爆炸。這是“8·12”事故發(fā)生的最直接的原因,。

在瑞海公司案的庭審現(xiàn)場,，面對公訴人指控的犯罪事實，記者更多聽到的是13名被告人“沒有異議”的聲音,。在法庭陳述中,，多名被告人均對事故遇難者表示深切的哀悼，對事故受害者及其家屬,、對天津人民表示道歉,，真誠懺悔?！拔抑镎J(rèn)罪悔罪,，”瑞海公司董事長于學(xué)偉在法庭陳述中表示，“作為瑞海公司的負(fù)責(zé)人之一,，我對整起事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任,。”于學(xué)偉說：“我想再次對事故中的逝者傷者及其家屬,、廣大市民表示誠摯的謝罪,，對給國家造成的重大財產(chǎn)損失和所帶來的負(fù)面影響表示謝罪，對給政府和廣大部門帶來大量艱難復(fù)雜的救助工作表示謝罪,?！?/p>

11月8日，天津二中院還審理了中濱安評公司提供虛假證明文件一案,，該案涉及11名被告人,。三天時間里，天津其他9家基層法院進(jìn)行的,，則是涉“8·12”事故25名國家工作人員職務(wù)犯罪案的庭審,。無論是涉嫌職務(wù)犯罪被告人，還是公司企業(yè)的被告人,，其合法訴訟權(quán)利都得到了保障,，被告人及其辯護(hù)人在法庭上充分發(fā)表了意見。

認(rèn)罪、悔罪,，服從法院判決,，許多職務(wù)犯罪被告人在最后的陳述中同樣表達(dá)了自己深刻的反省和誠懇的道歉?！拔覒阎鴺O其沉痛的心情,，向遇難群眾、犧牲的消防官兵,、公安民警表示深深的哀悼,。”天津市交通運輸委員會原主任武岱是此次職務(wù)犯罪被告人中原職級最高（正局級）的兩人之一,，在法庭陳述中他表示,，對于檢察機(jī)關(guān)的指控沒有異議，深深認(rèn)識到自己作為市交委主要負(fù)責(zé)人,，確實存在監(jiān)管不力,、未能及時發(fā)現(xiàn)下屬工作人員違法違規(guī)審批審查的行為，對有關(guān)安全生產(chǎn)制度沒有落實到位,，出現(xiàn)監(jiān)管工作缺失,，“我負(fù)有重要的不可推脫、不可回避的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。我愿接受法律的判決,。”

“我作為天津港集團(tuán)原總裁,，工作不夠深入具體,，對該項目情況一無所知，直到事故發(fā)生后才知道,，我是有責(zé)任的,，我認(rèn)罪,?！碧旖蚋奂瘓F(tuán)原總裁鄭慶躍在最后陳述中表示，通過這次事故,，希望有關(guān)單位部門能認(rèn)真吸取教訓(xùn),，引以為戒，堅決杜絕類似事故再發(fā)生,，創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局原副局長朱立明表示：“我作為公職人員參與這次施工項目的審批，在工作中有明顯的疏漏和失誤,，我誠懇接受法律處理,。希望在崗公職人員，特別是行政審批人員,，引以為戒,，在具體工作中能更細(xì)致,、更謹(jǐn)慎，避免類似事故發(fā)生,?！?/p>

“頂格”重判：給受害者、給社會一個交代

9日,，“8·12”事故系列案件各個法庭分別作出一審判決,。

法庭宣判，天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司董事長于學(xué)偉構(gòu)成非法儲存危險物質(zhì)罪,、非法經(jīng)營罪,、危險物品肇事罪、行賄罪,，予以數(shù)罪并罰,，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行,，并處罰金70萬元,；

瑞海公司副董事長董社軒、總經(jīng)理只峰,，構(gòu)成非法儲存危險物質(zhì)罪,、非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪,，數(shù)罪并罰,，均被判處無期徒刑；

瑞海公司其他10名人員,，也被判處三年至十八年不等的有期徒刑,。

天津中濱海盛衛(wèi)生安全評價監(jiān)測有限公司犯提供虛假證明文件罪，依法判處罰金25萬元,，公司董事長,、總經(jīng)理趙伯揚等直接責(zé)任人員分別被判處一年六個月至四年不等的有期徒刑。

天津交通運輸委員會主任武岱等25名國家機(jī)關(guān)工作人員分別被以玩忽職守罪或濫用職權(quán)罪判刑,，其中原天津市交通運輸和港口管理局副局長李志剛等6人同時犯受賄罪,，予以數(shù)罪并罰。

李志剛被判執(zhí)行有期徒刑十二年,，并處罰金20萬元,。

法律專家介紹，此次“8·12”事故系列案件的判罰,，都是在現(xiàn)有法律框架下作出的“頂格”處罰,。比如玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪，我國刑法規(guī)定的最高刑期為七年。在此次法庭判決中,，25名官員中判處五年以上有期徒刑的有15人,，占60%，其中4人頂格判處7年有期徒刑,，占全部職務(wù)犯罪人數(shù)的16%,；判處不滿五年有期徒刑的有10人，其中判處三年有期徒刑的僅有2人,。

值得一提的是,，一些瑞海公司的前員工，雖然事故發(fā)生期間已經(jīng)離職,，此次也被追責(zé)判刑,，這包括前副總經(jīng)理田旺、前法定代表人李亮等,。他們需要為任職時公司非法儲存危險物質(zhì),、非法經(jīng)營等違法犯罪行為承擔(dān)責(zé)任。李亮在庭審中辯稱,，自己之前只是替于學(xué)偉代持股份,，公司注冊法人代表時也只是“掛個名”，沒在公司領(lǐng)過薪水,。但這并不足以免除其法律責(zé)任,，公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)也顯示，瑞海公司違法經(jīng)營期間,，他曾在多份公司文件上簽字,。簽字掛名就要擔(dān)責(zé)，這絕不是兒戲,！

同樣“一字千斤”的還有安評中介機(jī)構(gòu),。法院審理認(rèn)定，中濱安評公司作為中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假,、違法違規(guī)進(jìn)行安全審查,、評價和驗收，使得瑞海公司取得危險品經(jīng)營資質(zhì),，并在繼續(xù)經(jīng)營過程中造成“8·12”事故的重大人員,、財產(chǎn)損失,。多名簽字專家均被判處一年六個月以上有期徒刑,。此次審判也提醒這類中介機(jī)構(gòu)人員，手中的簽字筆有“千斤重量”,，寫下名字就意味著承擔(dān)責(zé)任,。

警鐘長鳴：失職失察與濫權(quán)同等追責(zé)

無論濫用職權(quán)，還是玩忽職守，都難逃法律的追責(zé),?！?·12”事故系列案件，從涉及政府部門來看,，天津市交通運輸委員會7人獲刑,，天津港集團(tuán)方面5人獲刑，天津市兩級安監(jiān)部門是4人,，天津海關(guān)部門是5人,，天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土局是2人，天津海事局是1人,，交通運輸部水運局是1人,。

25名職務(wù)犯罪被告人中，原職級為正局級2名,、副局級6名,、正處級10名、副處級7名,。級別高,，對應(yīng)的不只是權(quán)力大，更重要的是責(zé)任重大,！尤其是關(guān)鍵部門,、關(guān)鍵崗位，對事故的發(fā)生具有決定性“失守”的官員,，更是難逃法律的嚴(yán)懲,。

在“8·12”事故系列案件審判中，有一個突出的特點,，那就是大量政府官員被判玩忽職守罪,，并且是實刑、重判,。

以往一些安全生產(chǎn)責(zé)任事故案件中,，人們往往關(guān)注審批責(zé)任多于監(jiān)管責(zé)任、濫用職權(quán)多于玩忽職守,，對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的被告人和犯有玩忽職守行為的被告人的處罰相比較輕,。這樣的判罰，容易給一些職能部門和公職人員帶來錯誤的理解,，以為玩忽職守,、為官不為算不得什么大問題?！?·12”事故的慘痛教訓(xùn),，讓人們更多看到了“失察”之害,。正如公訴人在法庭上一再提及的那樣，這么多個環(huán)節(jié),，哪怕其中一個環(huán)節(jié)多一份盡責(zé),，或許悲劇就不會發(fā)生。

天津市交委原主任武岱,，履行監(jiān)督職責(zé)不力,，致使下屬工作人員違法違規(guī)審批許可、審查項目,；日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失,，沒有有效部署、落實安全生產(chǎn)制度,，導(dǎo)致對瑞海公司重大危險源監(jiān)督檢查工作缺位,。法院一審判決，以玩忽職守罪判處有期徒刑四年,。

天津港集團(tuán)公司原總裁鄭慶躍,在主持公司日常管理工作期間,，領(lǐng)導(dǎo)、督促所屬職能部門履行監(jiān)管職責(zé)不力,；對天津港集團(tuán)公司以外企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位,；對下屬規(guī)劃建設(shè)部門違規(guī)“同意”瑞海公司建設(shè)危化品堆場毫不知情,，導(dǎo)致瑞海公司重大安全隱患長期存在,。法院一審判決，以玩忽職守罪判處有期徒刑四年六個月,。

天津新港海關(guān)原關(guān)長劉俊倩,忽視對下屬工作人員管理及依法行政的監(jiān)督,；未能履行“管行業(yè)必須管安全”的職責(zé)要求；未發(fā)現(xiàn)瑞海公司超出工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍從事危險貨物經(jīng)營業(yè)務(wù),，使得瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營危險貨物的行為持續(xù),。法院一審判決，以玩忽職守罪判處有期徒刑三年六個月,。

天津市安監(jiān)局原副局長高懷友,在分管監(jiān)督管理三處期間,，對天津港港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品安全領(lǐng)域的情況和監(jiān)管現(xiàn)狀嚴(yán)重失察；在分管規(guī)劃與科技處工作期間,，沒有要求規(guī)劃與科技處采取切實有效措施將安全評價報告網(wǎng)上報備制度落實到位,。法院一審判決，以玩忽職守罪判處有期徒刑三年六個月,。

……

從此次系列案件的判罰來看,，法院普遍將負(fù)有監(jiān)管職責(zé)和存在嚴(yán)重玩忽職守行為，與負(fù)有審批職責(zé)的瀆職行為同等處罰,，整體刑期普遍較高,。此外，對關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵崗位的相關(guān)責(zé)任人員加大了處罰力度,。簡而言之，審批與監(jiān)管并重,，濫權(quán)與失職同責(zé),。這樣的判決無疑對今后類似案件的判罰具有示范意義,，也向擔(dān)負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門及相關(guān)人員發(fā)出了嚴(yán)正警示,。

“8·12”事故系列刑事案件的一審已經(jīng)落幕，多名被告人深感罪惡深重,，有人甚至淚灑法庭,。于學(xué)偉、武岱,、鄭慶躍等被告人在聽到法庭判決后當(dāng)即表示,，接受法庭判決，不上訴,。

“8·12”事故是一場空前的安全生產(chǎn)責(zé)任事故,，與之對應(yīng)的是嚴(yán)厲的追責(zé)?！绊敻瘛钡呐辛P,，既是給受害者、給社會一個交代,，也為企業(yè)立下了規(guī)矩,，給審批監(jiān)管部門劃了底線。無論是經(jīng)營者,、監(jiān)管者,，乃至全社會，都有必要從中吸取教訓(xùn),，那就是必須守法,，必須守規(guī)則、守規(guī)矩,。企業(yè)守法經(jīng)營,，才能有長遠(yuǎn)的盈利和發(fā)展,；公職人員依法履職,，守住底線，才是對國家,、對社會,，也是對自己和家人盡到應(yīng)盡的職責(zé),。

安全生產(chǎn),，警鐘長鳴！

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