漫畫：有效回復

原標題：新聞發(fā)布是釋疑不是儀式（把脈問診輿情回應系列報道②）

本報記者錢一彬董絲雨

《人民日報》（2016年12月01日14版）

“政治成熟,、立場正確,、勇于負責；內(nèi)知國情,、外知世界,、兼修文化；講究邏輯,、有理有節(jié),、善待記者?！痹谌涨芭e辦的中國新聞發(fā)言人論壇上,，國務院新聞辦原主任、中國人民大學新聞學院院長趙啟正這樣概括當下新聞發(fā)言人應具備的素質(zhì)。

作為政務輿情回應的重要環(huán)節(jié),，新聞發(fā)言人始終被置于媒體“聚光燈”和輿論“放大鏡”下,。然而，當前仍有部分新聞發(fā)言人所交出的答卷被民眾判為“不及格”：有的遮遮掩掩,、欲語還休,，敷衍民眾關切；有的打官腔,、端官樣,，對記者提問冷眼相待；有的將“無可奉告”“我不知情”作為擋箭牌……上述現(xiàn)象不僅讓公眾反感,，也可能給政府正常工作“幫了倒忙”,。

新聞發(fā)言人的履職表現(xiàn)反映著政府治理能力和水平，只有練好“能說會道”的硬本事,、看家活,，才能真正成為知民意,、懂民情,、應民聲的橋梁和紐帶。

早發(fā)聲避免引發(fā)“次生危機”

2015年5月黑龍江慶安火車站槍擊事件后,，哈爾濱鐵路公安部門和當?shù)卣鼉芍艿摹笆暋?，導致“上訪說”“封口說”“視頻剪輯說”等不實言論在互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)酵。新聞發(fā)布滯后于政府行為和事態(tài)發(fā)展,，不僅會引發(fā)次生輿論危機,，還會嚴重損害政府信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力。

今年2月,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進政務公開工作的意見》，要求確保在應對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲,、不缺位,。

8月，國辦又印發(fā)《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》,，明確提出對涉及特別重大,、重大突發(fā)事件的政務輿情，要快速反應,、及時發(fā)聲,，最遲應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

日前,，國辦印發(fā)《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》,，首次明確重大突發(fā)事件回應5小時時限要求。

一方面是政府信息發(fā)布“反應時間”的要求不斷提高，另一方面卻是部分新聞發(fā)言人在業(yè)務水平和素質(zhì)上“原地踏步”,。

一些新聞發(fā)言人看似及時到位,，實際上卻是“口在心不在”，有的將新聞發(fā)布簡化為冷冰冰的工作匯報,，面對媒體對稿念,、不互動；有的以官話套話敷衍了事,，回避關注焦點,。“新聞發(fā)言人如果受‘報喜不報憂’的思維方式影響,，就可能有意識地回避負面信息,，從而導致更大的質(zhì)疑?！眹倚姓W院教授汪玉凱說,。

北京大學國家戰(zhàn)略傳播研究院院長程曼麗教授認為，“怎么說”所涉及的技術(shù)技巧背后,，反映的是觀念問題,。發(fā)言人要樹立“互聯(lián)網(wǎng)2.0思維”，第一不能一廂情愿,、自說自話,；第二不能居高臨下、我說你聽,。

會發(fā)聲直面問題不打官腔

2016年6月全國多地學校發(fā)生的“毒跑道事件”引發(fā)社會廣泛關注,，然而少數(shù)官員卻面對媒體作出了“符合標準卻依然有毒”“個別小孩火氣比較大，容易流鼻血”等欠妥回應,，激起了公眾和媒體對政府推卸責任的質(zhì)疑,。

新聞發(fā)布工作屢遭公眾和媒體質(zhì)疑，一方面源于發(fā)言人自身素質(zhì)和業(yè)務能力的欠缺與不足,，另一方面也反映出新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度建設亟待完善,。

目前我國政府部門的新聞發(fā)言人多為兼任，有時未必可以保證第一時間接觸權(quán)威,、核心信息,，導致難以“有底氣”地面對公眾，很容易陷入打官腔,、繞圈子,、回避負面信息的境地。

記者從國務院新聞辦網(wǎng)站公布的《中央國家機關和地方2016年新聞發(fā)言人名錄》統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，國務院74個部委共121名新聞發(fā)言人中,，有2/3以上由辦公廳,、政策研究室等非宣傳部門負責人兼任。而在一些部門和機構(gòu)中,，新聞發(fā)言人所在團隊人員配置緊缺,，新聞發(fā)言人平時是“光桿司令”，在召開發(fā)布會前才臨時組建團隊,。

趙啟正認為：“新聞發(fā)言人不是單純的個人,，也不是一份‘兼職’，它是一項制度,，當前需要將新聞發(fā)言人培訓專業(yè)化,，加強新聞發(fā)言人制度建設?！?/p>

“新聞發(fā)言人不僅需要懂政務運作,，還要了解信息發(fā)布的規(guī)律和要求，這樣才能有效回應媒體訴求,，進而讓媒體有效面對公眾需求,。但目前政府管理部門還未全部達到這一專業(yè)水準?！背搪愓f,。

此外，由于職務變動和晉升關系,，新聞發(fā)言人隊伍存在高流動性,，培訓課程設置難成完整體系,，此前多次擔任相應培訓班授課教師的全國政協(xié)外事委員會副主任王國慶說：“每年拿到培訓名單,，上面的發(fā)言人名字幾乎都是新的，因此每次培訓都要從初級班開始,?！?/p>

敢發(fā)聲營造寬松話語環(huán)境

今年9月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站先后推出“羅云波談食品”“張繼春談藥品”系列視頻,，邀請知名教授,、專家對食品藥品安全常識進行科普。對此,，食品藥品監(jiān)管總局新聞宣傳司司長顏江瑛表示：“新聞發(fā)言人在工作中要關注民眾愿意聽什么,、想聽什么，除了要告知政策出臺,、推動政策解讀,，還要重視科普宣傳和風險提醒，把功夫做在平時,?！?/p>

“新聞發(fā)言人想講的、媒體關心的、公眾關注的,，三點成一線才能一擊即中,，有效發(fā)聲。同時還要適應新媒體對傳播語言提出的新要求,?！蓖鯂鴳c認為。

為提升新聞發(fā)言人的業(yè)務水平和綜合素質(zhì),，中央和地方各級新聞發(fā)言人培訓工作正有序推進,。10月，西藏自治區(qū)面向區(qū)內(nèi)各地市政府,、部分官方機構(gòu)新聞發(fā)言人及媒體負責人等80余人首次開辦新聞發(fā)言人培訓班,，圍繞當前新聞輿論形勢和模擬新聞發(fā)布實務精心設計8堂課程；9月,，北京市朝陽區(qū)舉行2016年新聞發(fā)言人培訓班，將“全媒體時代網(wǎng)絡輿論的引導應對”作為理論授課部分的重點,，實現(xiàn)了與“互聯(lián)網(wǎng)+”的有效對接,。

專家認為,，將來培訓方向之一還要放在打造一批能言善說的“明星發(fā)言人”上,，重在培訓其過硬的媒介素養(yǎng),、坦誠的溝通態(tài)度,、平和的話語體系,。

“新聞發(fā)言人所說的每一句話都可能通過網(wǎng)絡被無限放大，從而成為網(wǎng)友消費的對象,，這間接導致了有一些新聞發(fā)言人不愿講,、不會講、不敢講”,，王國慶表示,，“對部分新聞發(fā)言人有欠妥當?shù)难哉撘嘁恍┥埔獾呐u，政府,、媒體和公眾需要給新聞發(fā)言人提供適當寬松的話語環(huán)境,?！?/p>

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