近日，人社部正式宣布延遲退休年齡方案已經(jīng)完成,，下一步將統(tǒng)一征求社會(huì)意見，2022年正式實(shí)施,。而隨著延遲退休年齡方案的完成,，新的延遲退休年齡時(shí)間表也出臺(tái)了。關(guān)于退休年齡問題,，專家學(xué)者有話說

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袁志剛復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院原院長(zhǎng)

2000年前后,，我從哈佛回來，帶了一批學(xué)生做了一些分析,。當(dāng)時(shí)我們用到了宏觀經(jīng)濟(jì)里最有名的迭代模型,，它開創(chuàng)了一個(gè)全新的思考。所以要討論好養(yǎng)老問題,，必須要有非常好的宏觀的,、動(dòng)態(tài)的模型。

我為什么要提動(dòng)態(tài)模型呢?其實(shí)養(yǎng)老問題要解決的,，最根本的是一個(gè)人口結(jié)構(gòu)問題,。比如說現(xiàn)在爭(zhēng)論的，到底是現(xiàn)收現(xiàn)付制,，還是混合,。說到底，中國(guó)現(xiàn)在走的還是現(xiàn)收現(xiàn)付?，F(xiàn)收現(xiàn)付方式很簡(jiǎn)單,，我們的個(gè)人賬戶實(shí)際上是空賬，現(xiàn)在青年上班族,，根據(jù)工資的一定比例繳納養(yǎng)老金,，然后統(tǒng)統(tǒng)用于現(xiàn)在的退休人群。根據(jù)一定的替代率,，關(guān)鍵的解決辦法就是現(xiàn)在的就業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老,。

從世界角度來講，一百多年前的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，無論是比較早的德國(guó),，或者英國(guó),，他們都假定退休以后活十年，現(xiàn)在如果這樣的話,，所有現(xiàn)收現(xiàn)付的都破產(chǎn)了,。因?yàn)榇蠹抑溃F(xiàn)在不是活十年的問題,，中國(guó)女工50歲退休,，每天在鍛煉身體，目標(biāo)就是活到90歲,，就是40年的養(yǎng)老,。最近我們學(xué)院有一個(gè)老教授提出，對(duì)老年重新定義,，他覺得如果從65歲到75歲定義為青老年,，75～85歲是中老年，85歲以上才是老老年,。

我們都學(xué)過生命周期理論,，人的一生當(dāng)中前面有儲(chǔ)蓄，后面負(fù)儲(chǔ)蓄,，退休以后是正儲(chǔ)蓄,，來平衡他的消費(fèi)。但是像現(xiàn)在到了85歲以后人還活著,，要人照顧,，這個(gè)消費(fèi)就上去了。西方現(xiàn)在提出一個(gè)概念,，叫誰來付這個(gè)消費(fèi),。

還有一個(gè)很大的問題，就是生育率在下降,，歐洲婦女綜合生育率大概在1.6左右,，但是要維持一個(gè)人口規(guī)模，應(yīng)該要2.1至2.2才可以,。所以沒有足夠的年輕人,，這是人類未來非常大的問題。但是我們中國(guó)跟世界不同的是70年代實(shí)施了計(jì)劃生育政策,，所以上海的生育率是非常低的,。

但全國(guó)比較好一些，因?yàn)闆]有嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策,，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家我要講,，幸虧沒有嚴(yán)格執(zhí)行，如果嚴(yán)格執(zhí)行我們今天會(huì)沒有服務(wù)員，沒有鐘點(diǎn)工,，會(huì)困難得一塌糊涂，勞工短缺會(huì)更嚴(yán)重?，F(xiàn)在大家知道,，單獨(dú)已經(jīng)來了。

基本人口問題解決了,，我們?cè)賮碚勀Ｊ健?/p>

模式無非就是現(xiàn)收現(xiàn)付和基金制,，但是稍微分析一下，無論是現(xiàn)收現(xiàn)付還是基金制,，老年人將來生活水平維持或者增長(zhǎng),，它的源泉只有兩個(gè)，一個(gè)是就業(yè)人口的增長(zhǎng)和就業(yè)人口勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,，物質(zhì)基礎(chǔ)就是這個(gè)東西,。在這樣的情況下，我覺得討論現(xiàn)收現(xiàn)付制還是基金制意義不是太大,。但對(duì)于基金來說,，還是能解決一些短視的問題。

新加坡很有意思,，李光耀西方的東西他都學(xué),，但是就不學(xué)養(yǎng)老保險(xiǎn)，他是搞公積金制度,，讓自己來選擇,，有的人覺得身體比較差，活不了很長(zhǎng),，60歲就退休了,，有的人覺得我可能活到90歲，那就工作到75歲,、80歲,，他自己選擇,。這時(shí)候基金制就是比較好的,，因?yàn)樽约簩?duì)自己的身體最清楚。

不管怎么說,，中國(guó)的另外一個(gè)問題就是退休太早,，55歲還是60歲退休都是太早,，所以中國(guó)人力資源浪費(fèi)現(xiàn)在是非常嚴(yán)重。這個(gè)問題引申出另外一個(gè)問題,，如果我們不讓他50歲,、55歲、60歲退休，我們一股腦把退休年齡提到60歲可以嗎?那么就業(yè)就成了問題,。我覺得和第一個(gè)問題連起來考慮,，讓50歲的人退休了干什么呢?而且這些人也愿意干，就養(yǎng)著第三代,，解放出80后,、90后，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以服務(wù)社會(huì),。

反過來我擔(dān)心一個(gè)事情是什么呢?如果我們獨(dú)生子女政策徹底放棄了,，這個(gè)社會(huì)都不愿意生很多小孩，尤其是富裕地區(qū)和人力資本高的地區(qū),，因?yàn)楝F(xiàn)在富裕了,，都想去旅游，誰愿意多養(yǎng)小孩,。我們?cè)?jīng)討論過東亞國(guó)家,，重視對(duì)孩子的教育、重視考試的國(guó)家,，都不愿意多要小孩,。去問問清華大學(xué)的學(xué)生，你們爸媽為了你們的學(xué)習(xí)半條命沒有了,，要培養(yǎng)兩個(gè)孩子,，一生的幸福就沒有了。

最后,，如果有基金制,，如果是開放的，中國(guó)現(xiàn)在非常重要的一點(diǎn)是什么呢?中國(guó)人口越來越老齡化,，如果我們向日本學(xué)習(xí),，把金融搞好，把金融理財(cái)搞好,，尤其是允許把資金投到海外,，跟海外人口比較年輕的國(guó)家，比如印度,、越南相結(jié)合,，這是中國(guó)未來非常好的路子，除此之外,，沒有好的辦法了,。

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