深圳俯覽圖

在城市經(jīng)濟發(fā)展中,，行政資源配置至關(guān)重要,，體現(xiàn)形式也有多種,，有直轄市,、副省級市、地級市等,。這其中,，副省級市相當(dāng)重要，是行政地位上僅次于直轄市的重點城市,。

從上個世紀(jì)90年代設(shè)立至今20多年來,，這些副省級城市的發(fā)展如何?第一財經(jīng)記者通過對15個副省級城市經(jīng)濟盤點發(fā)現(xiàn)，有5個副省級城市GDP超過了萬億大關(guān),，廣州和深圳遙遙領(lǐng)先。

15個副省級城市

副省級市正式施行于1994年2月25日,，前身為計劃單列市,。1993年7月，中央明確除深圳,、重慶,、大連、青島,、寧波,、廈門這6個非省會城市仍保留計劃單列市外，其余省會城市不再實行計劃單列,。1994年,，原14個計劃單列市和濟南市、杭州市共16個市的政府機關(guān)行政級別被定為副省級,，但仍為省轄市,。重慶則于1997年成為直轄市，副省級市減少為15個,。

也就是說,，目前現(xiàn)有的15個副省級城市，包括了深圳,、廈門,、寧波、青島、大連這5個計劃單列市,，以及廣州,、杭州、南京,、濟南,、沈陽、長春,、哈爾濱,、武漢、成都,、西安10個省會城市,。

5個計劃單列市全部位居?xùn)|部沿海省份，其中深圳,、寧波,、青島和大連對應(yīng)的省會城市廣州、杭州,、濟南和沈陽都是副省級城市,，唯有廈門對應(yīng)的省會福州是地級市。福建是唯一一個省內(nèi)有城市比省會城市級別更高的省份,，福州也是華東沿海省份中唯一沒有被確定為副省級的省會城市,。

在10個副省級省會城市中，有6個城市為計劃經(jīng)濟時代的大區(qū)中心,，位列傳統(tǒng)的十大城市之中,，分別是廣州、南京,、沈陽,、武漢、成都和西安,，它們與四大直轄市一樣,，集中了全國最多最優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共資源,。

從區(qū)域分布上,，15個副省級市大部分位居?xùn)|部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)只有3個,，即武漢,、成都和西安這三個大區(qū)中心城市。東北地區(qū)則有4個,，分別是沈陽,、長春和哈爾濱3個省會城市,，以及大連這個計劃單列市。

廣深領(lǐng)銜萬億俱樂部

從這15個副省級市的經(jīng)濟總量來看,，廣州,、深圳、武漢,、成都和杭州這5個城市排入前10名,，它們的GDP都超過了萬億大關(guān)。在目前我國經(jīng)濟總量前10名的城市中,，即包括這5個副省級城市,，4個直轄市以及普通地級市中經(jīng)濟總量最大的蘇州。

其中廣東轄下的廣州和深圳在15座城中遙遙領(lǐng)先,，去年兩城的GDP分別達到了1.81萬億和1.75萬億,，與北京、上海一起構(gòu)成了我國一線城市的格局,。廣東省坐擁兩個一線城市,，其第一經(jīng)濟大省的地位可見一斑。

廣州從1989年起經(jīng)濟總量躍居全國第三的位置,，一直保持至今,，不過近年來的地位不斷受到同省兄弟深圳的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度,，深圳GDP名義增速達到11.2%，比廣州高出3.1個百分點,。

廣深之后，是武漢,、成都和杭州,，這三個城市分列8到10位。十年前,，成都和武漢這兩個中西部省會GDP總量分列全國所有城市第14和15位,，如今成都升至第9，武漢名列第8,。究其原因,，在2008年金融危機以來，沿海外貿(mào)明星城市發(fā)展放緩,，而成都和武漢則憑借自身良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各種優(yōu)勢,，吸引了大量的企業(yè)落戶，區(qū)域經(jīng)濟也快速發(fā)展,。

杭州的表現(xiàn)也可圈可點,。盡管2008年以后,，杭州經(jīng)濟增速也曾一度放緩，但近兩年得益于第三產(chǎn)業(yè)尤其是信息經(jīng)濟的增長,，杭州經(jīng)濟實現(xiàn)完美轉(zhuǎn)身,。杭州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度,，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7780.67億元,，按可比價格計算，同比增長10.0%,。至今年三季度,，全市GDP持續(xù)6個季度保持兩位數(shù)的增長。

15城市GDP排行

這其中,，以阿里巴巴為代表的信息經(jīng)濟繼續(xù)高速運行,。數(shù)據(jù)顯示，前三季度,，杭州信息經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1865.77億元,，增長23.1%，高于GDP增速13.1個百分點,，占GDP的24.0%,，比上半年和去年同期分別提高0.2和1.1個百分點。

除了這5個城市,，南京和青島也正在加速向萬億俱樂部靠近,。尤其是南京，2015年實現(xiàn)生產(chǎn)總值9720.77億元,，按照目前的增速,，今年進入萬億俱樂部已經(jīng)是板上釘釘。

廈門：經(jīng)濟總量小房價卻不低

在這15個副省級城市中,，有14個城市GDP總量超過了5千億大關(guān),，它們?nèi)课痪游覈鳪DP總量的前30名。從人口總量方面看,，大多數(shù)城市人口總量都在700萬以上(大連逼近700萬),，有4個城市超過了千萬大關(guān)，分別是成都,、廣州,、深圳和武漢。

這其中,，廈門是個例外,。從經(jīng)濟總量上看，去年廈門僅為3466億元,，在全國地級以上城市中位居第51位,，僅略高于蘇州轄下的縣級市昆山,，僅為榜首廣州的19%;人口總量上，盡管近幾年來廈門的人口高速增長,，但2015年該市總?cè)丝谝膊贿^386萬,，與其他城市差距遙遠，其總?cè)丝谥挥袕V州的28.6%,。

不過,，盡管經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚方面遠不如一線城市廣州，但廈門的房價卻僅次于北上深,，高居全國第四,，遠高于廣州?？梢娊?jīng)濟增長與人口流入并不是決定一個城市房價的關(guān)鍵,，土地供應(yīng)是否真正滿足市場需要更為關(guān)鍵。實際上廈門去年的樓市成交也僅為350萬平方米,，相當(dāng)于廣州,、成都等大城市的一個零頭。但這幾年廈門土地供應(yīng)十分有限,，遠遠沒有滿足市場需求,。

當(dāng)然，在幾個主要指標(biāo)方面,，廈門并不都是敬陪末座的位置,。在人均GDP方面，有8個城市的人均GDP超過了10萬大關(guān),，其中最高的是深圳,，達到了157985元，武漢是其中唯一一個來自中西部的城市,。經(jīng)濟總量最小的廈門人均GDP為90378元,，位居第9。

在榜尾,，人均GDP低于8萬的有4個城市,，分別是成都,、長春,、西安和哈爾濱，主要位于西部和東北,。其中,，哈爾濱的人均GDP最低，僅為59027元,。

錢袋子：幾家歡樂幾家愁

地方一般公共預(yù)算收入,，是一個城市財力的主要組成部分,。有多少錢才能辦多少事，城市公共預(yù)算收入的多寡,，決定了其在城市建設(shè),、民生支出、契稅優(yōu)惠等方面的投入,。因此一般預(yù)算收入是一個城市競爭力的重要體現(xiàn),。

GDP與財政收入有一定的正相關(guān)性，GDP高的城市,，財力相應(yīng)也要強些,。在一般預(yù)算收入方面，15個副省級城市中,，有8個城市的收入超過千億大關(guān),。

其中位居榜首的是深圳。數(shù)據(jù)顯示,，2015年,，來源于深圳的公共財政收入達到7240億元，比上年增長30.2%,，中央級收入實現(xiàn)4512億元,，增長29.7%;深圳市地方級收入實現(xiàn)2728億元，增長31%,，為近8年以來新高,。

深圳的一般預(yù)算收入高，一方面得益于自身金融業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,，另一方面也得益于計劃單列體制下，在稅收方面直接與中央分成,，不上繳所在省,，留下來的部分自然也較高。

類似的還有廈門,，雖然GDP和人口總量在15個城市中落后于其他城市,，但廈門的地方一般預(yù)算收入也達到了606億元，超過了長春,、哈爾濱,、大連這些GDP和人口遠多于自己的兄弟城市，與濟南和沈陽相當(dāng),。在福建省內(nèi),，廈門經(jīng)濟總量和人口也遠不如泉州和福州，但是廈門一般預(yù)算收入?yún)s超出他們,。主要原因與深圳計劃單列市的情況相同,。

相比之下,，有些城市的日子就要“捉襟見肘”多了。比如廣州,，雖然在15個副省級市中經(jīng)濟總量位居第一,，但其一般預(yù)算收入僅為1349億元，不到深圳一半,。

原因在于廣東地區(qū)發(fā)展差距懸殊,，全省21個地級市，有12個地級市的人均GDP低于全國平均水平,，有些甚至只有全國平均水平的一半左右,。廣東要平衡發(fā)展，需要加大省級財政的轉(zhuǎn)移支付力度,，珠三角發(fā)達地區(qū)更要多作貢獻,。

另一方面，廣東經(jīng)濟發(fā)展失衡嚴(yán)重,，資源聚集珠三角,，尤其是廣深。但由于深圳稅收不上繳所在省,，廣州,、佛山、東莞要做的貢獻就更大了,，廣州作為長子,，責(zé)無旁貸。

這樣一來,，廣州的財政收入雖不少,，但由于上交中央和省里的比例高，自身留下的并不多,。打個比方,，廣州每產(chǎn)生1元財稅收入，大概有0.75元貢獻給中央和省內(nèi),，自己只留0.25元,。比如，去年全年來源于廣州地區(qū)的財政總預(yù)算收入5116億元,，相當(dāng)于廣州一般預(yù)算收入的4倍,。

與廣州同樣捉襟見肘的還有東北幾個城市，如大連,、沈陽,、哈爾濱和長春,，它們的經(jīng)濟總量和人口都遠多于廈門,，但是財政收入?yún)s與廈門相當(dāng),，或遠低于廈門。比如長春僅為388.2億元,，哈爾濱也僅為407.7億元,，大連為579.9億元。

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