剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)2017年經(jīng)濟(jì)工作,。如何看待新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)走勢,？穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)有何深意,？深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)充哪些新內(nèi)涵,？
17日,，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心與新華社國家高端智庫聯(lián)合主辦的“2016-2017中國經(jīng)濟(jì)年會”上,，多位權(quán)威專家詳解中央經(jīng)濟(jì)工作會議勾勒出的明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展新圖景,。
本文摘編自《新華網(wǎng)》相關(guān)報(bào)道
發(fā)揮喉舌耳目智庫作用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
——在2016-2017年中國經(jīng)濟(jì)年會上的致辭
新華社副社長周樹春
12月17日,，新華社副社長周樹春在大會上致辭
尊敬的培炎理事長
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓,，同志們,、朋友們：大家上午好！
受蔡名照社長委托,，我代表蔡名照社長致辭,。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議剛剛閉幕后，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和新華社共同主辦“2016-2017中國經(jīng)濟(jì)年會”,，經(jīng)濟(jì)主管部門領(lǐng)導(dǎo),、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、行業(yè)領(lǐng)袖、經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和新聞界濟(jì)濟(jì)一堂,，就“圍繞主線,、著力攻堅(jiān)、穩(wěn)中求進(jìn),、進(jìn)中求好”這一主題,，共話中國經(jīng)濟(jì)新方位，共謀中國經(jīng)濟(jì)新圖景,，有著非常重要的積極意義,。在此，我代表新華社社長蔡名照,，對年會的召開表示熱烈祝賀,，向出席年會的各位朋友表示誠摯歡迎！
2016年是“十三五”開局之年,，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,，更是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。一年來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局,、科學(xué)決策，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)撥開迷霧,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,，向世界傳遞出堅(jiān)定的發(fā)展信心。
2016年是全球政治動蕩多變的一年,，是世界經(jīng)濟(jì)困難重重的一年,，也是“黑天鵝”事件頻頻出現(xiàn)的一年。中國經(jīng)濟(jì)在陣陣寒意中逆勢而上,，在內(nèi)外挑戰(zhàn)中平穩(wěn)運(yùn)行,，贏得來之不易的良好開局，呈現(xiàn)出更有質(zhì)量,、更有活力,、更加健康的“新氣質(zhì)”。
一方面,，“穩(wěn)”字當(dāng)先,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)、就業(yè)物價(jià)穩(wěn),、收入消費(fèi)穩(wěn),、全年走勢穩(wěn)的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)緩中趨穩(wěn),、穩(wěn)中蓄進(jìn),、穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。另一方面,，“新”風(fēng)撲面,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持10%以上增速,，新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換加快,，新模式新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)破繭而出,，新動能新活力加快孕育,。
當(dāng)然，看到成績的同時(shí),，也要正視挑戰(zhàn),。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整之中,，不穩(wěn)定不確定因素增多,，特別是保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向抬頭,，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊,，經(jīng)濟(jì)全球化走到一個(gè)新的十字路口。從國內(nèi)看,，長期積累的深層次矛盾仍然存在,，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力依然不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚,，困難問題不可低估。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。昨天閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對2017年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和工作重點(diǎn)進(jìn)行了全面部署,，對做好明年和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。我們要把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)判斷和決策部署上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,，首要的是進(jìn)一步深化認(rèn)識、保持定力,。面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深刻的供給側(cè),、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾,，要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)這一治國理政的重要原則,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，以穩(wěn)促進(jìn),、以進(jìn)求穩(wěn),，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,，重心是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯,。在經(jīng)歷持續(xù)6年的增速放緩后，中國經(jīng)濟(jì)處在新常態(tài)特征更加明顯的時(shí)期,，只有積極推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變,，才能實(shí)現(xiàn)新的跨越,。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，主線是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的硬仗和大戰(zhàn),。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,，堅(jiān)定不移、更加精準(zhǔn)地推動“三去一降一補(bǔ)”等四方面任務(wù),，才能使中國經(jīng)濟(jì)“化繭成蝶”,，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型再上新臺階。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和國家的中心工作,，經(jīng)濟(jì)宣傳是新華社新聞報(bào)道的“重頭戲”,。面對新形勢新任務(wù)，新華社將更好地發(fā)揮“喉舌耳目”和智庫作用,，大力宣傳黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署,，廣泛研究新情況新問題，為中國經(jīng)濟(jì)決策提供更有價(jià)值的對策建議,，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力量的輿論支持,。
同志們、朋友們,！
改革開放30多年來,，中國走出了一條與西方國家迥然不同的發(fā)展道路，用幾十年走過發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程,，呈現(xiàn)出許多用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)無法解釋的新課題,。這不僅對經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提出新挑戰(zhàn)，也為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提供新機(jī)遇。把脈中國發(fā)展,，詮釋中國特色,，彰顯中國氣派，必將產(chǎn)生一批具有世界影響的大學(xué)者,、大成果,、大智慧。
2017年將召開黨的十九大,，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,，我們要圍繞中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題主線，更好地集眾志,、聚合力,。期待我們在接下來一天的討論中，在思想的交流和碰撞中,，充分發(fā)揮智庫的理論研究和決策咨詢作用,，為中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，貢獻(xiàn)更多力量,。
最后,，預(yù)祝年會圓滿成功。
謝謝大家,！
國際經(jīng)濟(jì)交流中心與新華社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合將發(fā)揮集成效應(yīng)
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長魏禮群
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長魏禮群主持年會開幕式和主論壇
尊敬的曾培炎理事長,，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓,，各位專家,，同志們，朋友們,，大家上午好,。歡迎各位前來參加2016—2017中國經(jīng)濟(jì)年會。
2016年在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們黨召開了具有重大歷史意義的十八屆六中全會,，我國經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局,。2017年是我們國家發(fā)展進(jìn)程中特別重要的一年，將要召開黨的十九大,，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深化之年,。
昨天剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，全面總結(jié)了2016年經(jīng)濟(jì)工作,，科學(xué)分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,，明確提出了2017年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求、重點(diǎn)任務(wù),、宏觀政策和重大舉措,，具有重大的指導(dǎo)意義。現(xiàn)在,，各地區(qū)各部門,、各個(gè)方面都在深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆六中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,。我們這次中國經(jīng)濟(jì)年會就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和解讀宣傳中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作部署提供智力服務(wù)。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心成立以來,，已經(jīng)舉辦過六屆中國經(jīng)濟(jì)年會,，本屆中國經(jīng)濟(jì)年會由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和新華社國家高端智庫兩家共同舉辦。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心是國家批準(zhǔn)成立的全國性社團(tuán)組織,，也是一家高端社會智庫,。新華社是中國國家通訊社，也是世界性現(xiàn)代通訊社,。兩家都是國家高端智庫試點(diǎn)建設(shè)單位,。兩個(gè)高端智庫強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合舉辦論壇，可以更好發(fā)揮智庫在重大問題研究,、輿論引導(dǎo)等智庫功能方面發(fā)揮綜合優(yōu)勢和集成效應(yīng),。
參加今天年會的有黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,，專家學(xué)者,、智庫研究人員、企業(yè)家代表以及新聞媒體的朋友們,。本次年會分為主論壇,、三個(gè)平行分論壇，與會嘉賓將為大家?guī)砭始姵实乃枷胧⒀?。下面,，首先有請中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長朱之鑫同志發(fā)表致辭。
供給側(cè)改革抓住了“牛鼻子”
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長朱之鑫
圖為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長朱之鑫致辭
尊敬的曾培炎理事長,，尊敬的周樹春副社長,，各位來賓，女士們,，先生們：大家上午好,！歡迎大家來參加中國經(jīng)濟(jì)年會。大家知道,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議昨天剛剛閉幕,，今天大家就共聚一堂，共同學(xué)習(xí)和貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，為2017年中國改革開放和創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，這非常有意義,。
自去年黨中央提出要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)以來,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了一些成績,。根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸,、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前并超額完成,。前10個(gè)月規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長112.8%。產(chǎn)能過剩重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得成效。
去杠桿方面,，市場化債轉(zhuǎn)股政策不斷完善,，債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開始落地。房地產(chǎn)去庫存進(jìn)展順利,，11月末全國商品房待售面積6.91億平方米,，已連續(xù)9個(gè)月下降。關(guān)于“一降一補(bǔ)”,，通過全面推開營改增試點(diǎn)和降低社保費(fèi)率,，全年減稅降費(fèi)將超過5000億元；通過安排專項(xiàng)建設(shè)資金和制定PPP工作導(dǎo)則加大社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，在脫貧攻堅(jiān),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)升級改造等重點(diǎn)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”的力度不斷加大。
應(yīng)該說,，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線,，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻堅(jiān),、深化改革的經(jīng)濟(jì)工作思路，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”,，中央將明年作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年,，力求穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有好,，我認(rèn)為非常正確,。對于明年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我談幾點(diǎn)認(rèn)識和看法,。
一是把握好需求管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。我們看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)保持短期穩(wěn)定增長與深化中長期結(jié)構(gòu)改革的矛盾依然突出,，部分產(chǎn)業(yè)周期性過剩與絕對過剩并存,，供求不平衡、不協(xié)調(diào)狀況十分突出,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，矯正資源錯(cuò)配與要素扭曲十分重要。
但側(cè)重供給側(cè)改革并不是替代需求管理,，通過需求管理穩(wěn)增長,，釋放新需求，引導(dǎo)市場樹立信心,，改善市場預(yù)期對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來說同樣非常必要,。近期外貿(mào)形勢好轉(zhuǎn)、CPI,、PPI漲幅回升,，雖有外部需求改善的影響，但我想也是實(shí)施穩(wěn)中求進(jìn)的需求政策正面效應(yīng)開始顯現(xiàn),，這為我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了更好的宏觀環(huán)境,。
二是在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”過程中，處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系,。今年以來,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極變化增多，前三季度GDP增速都保持在6.7%,，進(jìn)入三季度后工業(yè)用電量,、發(fā)電量、貨運(yùn)量指標(biāo)都在增長,，近幾個(gè)月,，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，1至11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1249萬人,，提前完成全年目標(biāo),，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢日漸明朗。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)為推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”創(chuàng)造了有利條件,，但這個(gè)過程中也要注意把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系,。
尤其是在去產(chǎn)能、去庫存和降杠桿方面,，在按照市場原則淘汰落后產(chǎn)能,、以技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過剩產(chǎn)能的同時(shí)，也要積極補(bǔ)足部分行業(yè)產(chǎn)能不足的短板,；在推進(jìn)三四線城市房產(chǎn)去庫存的同時(shí),，也要注意一二線城市房價(jià)過度攀升的勢頭,，防止房市泡沫化，推動建立符合國情,、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制,；在實(shí)現(xiàn)債務(wù)總體可控目標(biāo)的同時(shí)，也要推進(jìn)債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，以市場化手段推進(jìn)企業(yè)負(fù)債,、尤其是國企債務(wù)去杠桿。
總體來看,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，不僅要保持宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的總格局，而且還要在穩(wěn)步推進(jìn)"三去一降一補(bǔ)"過程中,，運(yùn)用多種政策手段降低金融,、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，放大改革中積極因素的正面效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn),。
2017年深化供給側(cè)改革
重點(diǎn)做好四方面工作
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民發(fā)表演講
尊敬的曾培炎理事長，各位老領(lǐng)導(dǎo),，各位朋友,，大家上午好。非常高興再次參加中國經(jīng)濟(jì)論壇,。根據(jù)會議安排,，讓我解讀，我覺得解讀這個(gè)題目太嚇人,，所以我就學(xué)習(xí)剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神談點(diǎn)認(rèn)識,，供大家參考。
主要談四方面：一是關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和黨的十八大以來的經(jīng)濟(jì)工作,。今年經(jīng)濟(jì)形勢總的特點(diǎn),，中央經(jīng)濟(jì)工作會議用八個(gè)字來概括：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好,。之所以說是緩中趨穩(wěn),，就是經(jīng)濟(jì)增長速度在中高速這個(gè)臺階上比去年雖然有小幅放緩，但是增長的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),，季度之間非常平衡,。前三季度，大家已經(jīng)知道增長了6.7%,，預(yù)計(jì)全年也不會有太大的變化,，因?yàn)?1月份數(shù)據(jù)已經(jīng)出來了。這是符合預(yù)期的,。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),、潛在增長率下降的背景下,，在世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整當(dāng)中，復(fù)蘇仍然乏力這樣一個(gè)國際環(huán)境下,，我覺得這樣一個(gè)速度已經(jīng)很不錯(cuò)了,，同過去兩位數(shù)相比算是中高速，但是同世界上各大經(jīng)濟(jì)體相比已經(jīng)算是高增速,。之所以說是穩(wěn)中向好就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了很多積極變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化,，創(chuàng)新的支撐作用,、消費(fèi)的拉動作用等都在進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)崗位持續(xù)大幅度增加,，居民收入基本上同經(jīng)濟(jì)增長保持同步,，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境也有所好轉(zhuǎn),，這些方面的積極變化正是黨中央所期待的一些變化,。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議專門對黨的十八大以來的經(jīng)濟(jì)工作作了回顧。黨的十八大以來的四年,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的政策框架，主要是包括三個(gè)方面：第一,，做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷,，把認(rèn)識新常態(tài)、把握新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯,。開始的時(shí)候，大家可能還不太適應(yīng),，我覺得現(xiàn)在企業(yè),、市場、政府越來越習(xí)慣于在新常態(tài)下發(fā)展了,。
第二,，形成了以新發(fā)展理念為導(dǎo)向，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新形勢,，要求經(jīng)濟(jì)工作在指導(dǎo)思想上必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享這樣一個(gè)新的發(fā)展理念,，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，同時(shí)這四年多來,，黨中央對以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、以人為核心的城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、能源革命,、擴(kuò)大中等收入群體等等作出了一系列重大決策部署。
第三,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，這是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,。黨中央強(qiáng)調(diào),，要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、底線思維,，同時(shí)要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn),。
剛才說的這三個(gè)方面或者三件大事,，第一個(gè)問題實(shí)際上是對經(jīng)濟(jì)形勢的重大判斷，回答了怎么看的問題,。第二個(gè)問題是對經(jīng)濟(jì)工作作出了一系列重大部署和決策,，解決了在新常態(tài)下干什么的問題。第三個(gè)問題是一種思想方法和工作方法,，解決了在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作究竟怎么干的問題,。
四年來的實(shí)踐證明，這一判斷,、一系列的決策和思想方法是符合實(shí)際的,，取得了明顯成效。目前中國經(jīng)濟(jì)正在朝著更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)這樣一個(gè)方向繼續(xù)發(fā)展,。
第二,，關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,，在這樣一個(gè)年度背景下做好經(jīng)濟(jì)工作，首要是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),。穩(wěn)中求進(jìn)已經(jīng)提了很多年,，我記得大概有四年,，明年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào),，穩(wěn)是大局,。但是穩(wěn)不是不作為，在穩(wěn)的前提下,，要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,，要在把握好度的前提下來奮發(fā)有為。
按照這樣一個(gè)總基調(diào)做好明年經(jīng)濟(jì)工作還要把握好這樣以下幾點(diǎn)：
第一,，堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，這是整個(gè)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線。去年重點(diǎn)任務(wù)是三去一降一補(bǔ),，今年拓展為四個(gè)方面：一是繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),。四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
第二,，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn),，要適度擴(kuò)大總需求。這主要是為了穩(wěn)定大局,，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防控金融風(fēng)險(xiǎn),、營造良好的宏觀環(huán)境。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，財(cái)政政策要更加積極有效,，預(yù)算的安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，保障民生兜底這樣一種需要,。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，雖然還是穩(wěn)健的貨幣政策,，但是貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,，適應(yīng)貨幣供應(yīng)新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門,，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制,，維護(hù)流動性基本穩(wěn)定。要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí),，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,，同時(shí)明年要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，著力防控資產(chǎn)泡沫,，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
第三,，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),，穩(wěn)定大局必須重視引導(dǎo)好預(yù)期。要通過兩個(gè)方面來穩(wěn)預(yù)期：一是通過堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，堅(jiān)持?jǐn)U大開放來穩(wěn)定民營企業(yè)家的信心。同時(shí),，另一方面要通過在政策上加強(qiáng)與市場的溝通來穩(wěn)定市場預(yù)期,。第四，社會政策要托底,。按照守住底線,、突出重點(diǎn)、完善政策引導(dǎo)輿論的思路,，深入細(xì)致的做好社會托底工作,，擴(kuò)大人民群眾的獲得感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。
第三方面,，關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)如果用一句話來概括就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年,，各地區(qū)、各部門以“三去一降一補(bǔ)”為抓手,，努力推進(jìn),，應(yīng)該說取得了初步成效，但是也要看到還存在一些問題,。分析這些存在的問題,，一方面是因?yàn)楣┙o側(cè)改革本身就是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，不可能一蹴而就,。另一方面,，工作層面出現(xiàn)的問題表明，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還存在一些模糊的,、膚淺的,、片面的認(rèn)識。
深化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識,，需要把握好兩個(gè)邏輯：第一,，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)的問題，雖然有周期性,、總量性的因素,，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。這也是這次經(jīng)濟(jì)工作會議專門指出的,。第二,，這些重大結(jié)構(gòu)性失衡雖然有政策上、工作上的一些因素,，但根本原因是體制機(jī)制的障礙,，是市場在資源配置中沒有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒有更好的發(fā)揮應(yīng)有的作用,。
所以中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本內(nèi)涵是三個(gè)方面：第一,，最終目的是滿足需要，就是要深入研究市場變化,，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求,，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更好的滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。第二,，主攻方向是提高供給質(zhì)量。就是要減少無效供給,，擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系的質(zhì)量,，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性,。第三，根本途徑是深化改革,。一方面要完善市場在資源配置中起決定性的體制機(jī)制,，打破壟斷，健全要素市場,，使價(jià)格機(jī)制真正引領(lǐng)引導(dǎo)資源配置,。另一方面，加強(qiáng)激勵(lì),，鼓勵(lì)創(chuàng)新,，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動力，提高盈利能力,，勞動力能力,，潛在增長率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是一種重大的理論創(chuàng)新,，也是實(shí)踐創(chuàng)新,，是經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。
今年以“三去一降一補(bǔ)”的五大任務(wù)作為抓手取得了突破成效,，比如PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正,，54個(gè)月的連續(xù)下降由負(fù)轉(zhuǎn)正。企業(yè)利潤增長在提速,，部分行業(yè)的供求關(guān)系,，政府和企業(yè)的理念和行為等等發(fā)生了一些積極變化。明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：
第一,，深入推進(jìn)三去一降一補(bǔ)?？偟囊笫强偨Y(jié)今年工作,，落實(shí)已部署的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)新情況,、新問題完善政策措施,，推動五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。去產(chǎn)能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”,，通過處置僵尸企業(yè)來達(dá)到去產(chǎn)能的目的,。要繼續(xù)推動鋼鐵,、煤炭化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保能耗安全等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù),，做好人員安置工作,。這兩方面是去產(chǎn)能當(dāng)中的突出矛盾。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,，同時(shí)用市場法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作,。也就是說去產(chǎn)能不僅僅是鋼鐵和煤炭，要擴(kuò)圍,，但是辦法必須是市場化法治化的辦法,。
去庫存要因城因地施策方針，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多的問題,，做到四個(gè)結(jié)合,，同促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)人口市民化、棚戶區(qū)改造,、保障性住房建設(shè),、建立住房租賃市場等更好的結(jié)合起來,。
去杠桿要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重,。去杠桿和降杠桿有相同的地方,，也有不同的地方，就總杠桿率而言,，去和降可能有所不同,，因?yàn)槎唐谥畠?nèi)總杠桿率可能是降不下來的，但是去杠桿更是一種政策的方向,，必須堅(jiān)定不移,，否則像現(xiàn)在這樣一年要付利息就要吃掉當(dāng)年新增貸款和當(dāng)年新增社會融資的很大一部分，用于新增支持GDP的比例會越來越小,，這是終究不可持續(xù)的,，借新還舊，借新還息,，最后資產(chǎn)負(fù)債表惡化的循環(huán),。所以要控制總杠桿率。
就企業(yè)杠桿率而言,，要堅(jiān)定去杠桿的方向,，也要試試再在的降低企業(yè)杠桿率，否則像現(xiàn)在這樣,，企業(yè)負(fù)債100多萬億,，按照4%的利率計(jì)算，一年支付的利息就是4萬億,，相當(dāng)于2015年全年GDP增長總量,。長期下去會掏空實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提早進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空心化的時(shí)代,。企業(yè)降杠桿的政策措施主要是三個(gè)方面，第一,，支持企業(yè)市場化,、法治化的債轉(zhuǎn)股，這個(gè)文件正在做,。第二,，加大股權(quán)融資力度。第三,，加強(qiáng)對企業(yè)自身債務(wù)杠桿的約束等等。
降成本要在減稅降費(fèi)降要素成本方面加大工作力度,，降低各類交易成本,，特別是制度性的交易成本，降低各類中介評估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本,，降低物流成本,，要提高勞動力的市場靈活性，同時(shí)要推動企業(yè)眼睛向內(nèi)來降本增效,。
補(bǔ)短板要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),、從人民群眾迫切需要解決的突出問題入手，既要補(bǔ)硬的短板,，也要補(bǔ)軟的短板,，既要補(bǔ)發(fā)展短板，也要補(bǔ)制度短板,，不能單純從保增長、擴(kuò)投資來入手補(bǔ)短板,，否則補(bǔ)短板就變成一個(gè)筐,。
第二，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是十分迫切的,，現(xiàn)在總量過剩，但是食品安全是老百姓最關(guān)心的,，所以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在方向上要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌建設(shè),、質(zhì)量安全監(jiān)管,，同時(shí)在源頭上加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度,，這樣從根源上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。在政策上要積極穩(wěn)妥的改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度，加大玉米收儲制度改革,，做好政策性糧食庫存的消化工作,。在市場主體方面，要通過細(xì)化和落實(shí)承包土地三權(quán)分置辦法等等,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,，使之成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一支生力軍。在產(chǎn)權(quán)制度方面明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)歸屬,，賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。
第三，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù),，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國之本,、富民之基。中國從低收入國家變成中等收入國家,，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，靠的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今后要跨越高收入國家也只能和必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì),。這一戰(zhàn)略思想必須堅(jiān)定不移,，不能有絲毫的動搖，近兩三年來,，金融業(yè)占GDP的比例快速提高,，但制造業(yè)比重卻在快速下滑，這種變化是不正常的,。
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要處理好四個(gè)方面的關(guān)系：一是質(zhì)和量的關(guān)系,。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)能過剩和優(yōu)質(zhì)供給不足的條件下，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)一方面要去產(chǎn)能,，另一方面要全面提升提高產(chǎn)品的質(zhì)量,，因?yàn)橹挥械唾|(zhì)產(chǎn)能才會過剩產(chǎn)能，成本上升劣勢只能用產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)對沖,，所以要提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力為核心,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給,，引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢,，發(fā)揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)品牌建設(shè),，培育更多百年老店,。
二是新和老的關(guān)系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,，也要注意用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。既要支持雙創(chuàng),，支持新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的成長,，也要支持老產(chǎn)業(yè)、老企業(yè),，因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)其實(shí)永遠(yuǎn)都是增長的主體,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老企業(yè)只要瞄準(zhǔn)國際同行標(biāo)桿，推進(jìn)技術(shù)改造,，提高產(chǎn)品技術(shù),、工藝裝備,、能效環(huán)保等水平，其產(chǎn)能就會變成滿足需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,，否則就會變成過剩產(chǎn)能,。
三是內(nèi)和外的關(guān)系。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放,，繼續(xù)依靠兩種市場,、兩種資源，現(xiàn)在制造業(yè)外資“進(jìn)”在減少,，“走”在增多,，對此必須高度重視。所以中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),，要建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境,，加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,。
四是大和小的關(guān)系,。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，既要提高大企業(yè)素質(zhì),，也要高度重視中小微企業(yè)發(fā)展在市場準(zhǔn)入,、要素配置等方面提供條件，支持他們參與市場公平競爭,。
第四,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。針對今年以來房地產(chǎn)泡沫擴(kuò)大的問題,，這次經(jīng)濟(jì)工作會議專門把促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要任務(wù),。和“三去一降一補(bǔ)”當(dāng)中的房地產(chǎn)去庫存相互補(bǔ)充，房子本來是給人住的,，在一個(gè)穩(wěn)定的制度和市場環(huán)境下,，也可以作為投資品購買來出租，通過收取租金來取得回報(bào),。但如果政策不當(dāng),，特別是制度不完善，住房的投資屬性很容易演變成投機(jī)行為,。所以經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位,。
在此基礎(chǔ)上,，綜合運(yùn)用金融、土地,、財(cái)稅,、投資,、立法等手段，加快研究建立符合國情,、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制,。既要抑制房地產(chǎn)泡沫，又要防止出現(xiàn)大起大落,。金融政策宏觀上要管住貨幣,，微觀信貸政策要支持合理自主購買，嚴(yán)格限制信貸資金流向投機(jī)性住房,。土地政策要落實(shí)人地掛鉤政策,，根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標(biāo)，落實(shí)地方政府主體責(zé)任,，房價(jià)上漲壓力大的城市,，要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例,，盤活城市限制和低效用地,。
在住房租賃政策上要堅(jiān)持購租并舉，加快住房租賃市場立法,，培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場,，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；淖赓U企業(yè)發(fā)展,。在市場監(jiān)管政策上要加強(qiáng)住房市場的監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)銷售中介等行為,，從根本上解決房地產(chǎn)高泡沫和高庫存并存的局面,，必須調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)化的布局和空間結(jié)構(gòu)，功能集聚過大,、人口壓力過大的城市要加快疏解部分城市功能,，帶動中小周邊城市的發(fā)展。
第四方面,，關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù),。完成明年的目標(biāo)任務(wù)必須著力推進(jìn)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的重大改革,。
第一,，深化國企國資改革，混合所有制改革是國企改革的突破口,，要按照完善治理,、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)的要求，在電力,、石油、天然氣,、鐵路,、民航、電信,、軍工這幾大領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。加快推進(jìn)國有資本投資改革試點(diǎn)。第二,，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè),，抓緊編撰民法典，加大對各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),，堅(jiān)持有錯(cuò)必究,，糾正甄別一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案、冤案,，保護(hù)企業(yè)家精神,，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第三,，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革,，落實(shí)推動中央與地方財(cái)政事權(quán)和直屬責(zé)任劃分方案，加快制定中央和地方政府收入劃分總體方案,，抓緊提出健全地方稅體系的方案,。深入研究并積極穩(wěn)妥的推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場體系改革,，完善國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu),，有序推進(jìn)民營銀行發(fā)展。此外,，還要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)方案,，擴(kuò)大對外開放。在改革的推進(jìn)機(jī)制上要完善跨部門的統(tǒng)籌機(jī)制,，加強(qiáng)對財(cái)稅,、金融、土地,、城鎮(zhèn)化,、社會保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn),，既制定方案,，又推動落實(shí)。同時(shí)既要抓好重大改革的頂層設(shè)計(jì),，也要充分調(diào)動地方和基層推動改革的積極性和主動性,。
以上就是我對剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議自己學(xué)習(xí)的一點(diǎn)認(rèn)識,，僅供大家參考。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間下限是就業(yè),，上限是物價(jià)
國家發(fā)展和改革委員會副主任,、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆
國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆發(fā)表演講
很高興來參加這次中國經(jīng)濟(jì)年會,，尊敬的曾培炎董事長,，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：大家上午好,。昨天上午中央經(jīng)濟(jì)工作會議勝利閉幕,。習(xí)近平總書記做了重要講話，李克強(qiáng)總理做了工作部署和總結(jié)講話,。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，認(rèn)真貫徹落實(shí)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作的圓滿收官,，也努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的良好開局。
我的題目是《如何貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神》,，現(xiàn)在各個(gè)部門正在按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求開部門的專題會議,，今天上午國家發(fā)展改革委正在開會，我從會上過來的,。國家統(tǒng)計(jì)局將在12月下旬召開全國統(tǒng)計(jì)工作會議,，都是要貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神。下面我就這個(gè)題目從六個(gè)方面談一談個(gè)人的體會,。
第一,，要把握大邏輯。即要把握新常態(tài)這個(gè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)中央已經(jīng)有文件,、領(lǐng)導(dǎo)同志的講話,，都講得很深刻了。我理解,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)的實(shí)現(xiàn)要三個(gè)轉(zhuǎn),，一個(gè)是速度轉(zhuǎn)軌，一個(gè)是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，一個(gè)是動能轉(zhuǎn)換,。
速度轉(zhuǎn)軌就是要從過去的高速度，我們改革開放以來，將近30年實(shí)現(xiàn)了平均10%左右的高速度,，在目前國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢下,，經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)從高速轉(zhuǎn)為中高速。那么經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于過去一年經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)用了這么幾句話：緩中趨穩(wěn),，穩(wěn)中向好,，出現(xiàn)更多積極變化。這個(gè)緩中趨穩(wěn)從速度來看,，前三季度都是6.7%，這肯定是一個(gè)穩(wěn)的態(tài)勢,，實(shí)際上這個(gè)“緩中趨穩(wěn)”從同比看都是6.7,，從環(huán)比，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長速度可以用同比,，和去年同期比,，也可以和上季度比，其實(shí)國家統(tǒng)計(jì)局也同時(shí)公布了環(huán)比的速度,，但是大家并沒有注意,，一季度環(huán)比和上一個(gè)季度相比是1.2，那是比較緩的,；二季度是1.9,；三季度是1.8，和上季度比,。所以實(shí)際上從環(huán)比看緩中趨穩(wěn)還是比較明顯的,。當(dāng)然，同時(shí)環(huán)比還可以折年率,，同比也可以折年率,，有各種計(jì)算方法。6.7的速度也反映了中高速的增長,，在世界上大的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,，可以說是最好的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長速度，也反映了新常態(tài)下轉(zhuǎn)軌的表現(xiàn),。
當(dāng)然,，我們的結(jié)構(gòu)還要轉(zhuǎn)型，從中低端轉(zhuǎn)向中高端,，這就需要靠加大改革,，調(diào)整各方面工作的力度來實(shí)現(xiàn)，這個(gè)中長期的這么一個(gè)目標(biāo),，把握大邏輯,，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大目標(biāo)。
第二，就是要貫徹新理念,。即貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五大新發(fā)展理念。這是在中央關(guān)于第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要建議當(dāng)中提出的,，現(xiàn)在已經(jīng)成為我們各方面工作中,，貫徹新理念都是明確的方針。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，要牢固樹立和貫徹落實(shí)新理念,，這是對我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想?？萍际堑谝簧a(chǎn)力,，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，要深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略,，還要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。
科技創(chuàng)新還是還是最主要的政策,，現(xiàn)在從中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際看，R&D投入可以說是這些年來增長得比較快的,，研發(fā)與實(shí)驗(yàn)投入,，凡是創(chuàng)新搞得比較好的企業(yè)，R&D投入都比較高,，比如華為等,，全國R&D投入相當(dāng)于GDP的投入已經(jīng)超過2%，已經(jīng)達(dá)到OECD國家的平均水平,，其中企業(yè)R&D投入在全國的數(shù)字中占了80%,，政府投入占20%，這個(gè)比重也是很可喜的,，企業(yè)還是技術(shù)創(chuàng)新的主體,，按照世界對國民經(jīng)濟(jì)核算體系五大國際組織改革國民經(jīng)濟(jì)核算體系的2008年的版本，要求各國把R&D投入從過去只計(jì)投入不計(jì)產(chǎn)出,，改為在國民經(jīng)濟(jì)核算中既計(jì)投入又計(jì)產(chǎn)出,。
國家統(tǒng)計(jì)局按照國際上的要求，去年做了這個(gè)工作,，今年R&D計(jì)入GDP算產(chǎn)出的部分有8000多億,，這也有利于我們更進(jìn)一步的各級政府特別是企業(yè)增加R&D投入,。使得我們科技創(chuàng)新有投入、有支撐,，再加上科技人員的努力,，再加上我們市場的引導(dǎo)，必然能夠結(jié)出更多的成果,。
科技創(chuàng)新離不開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是這幾年雙創(chuàng)這幾年在中國大地興起的，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一開始是從個(gè)人個(gè)體工商戶,、小微企業(yè),，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到大中型企業(yè)，進(jìn)到區(qū)域這個(gè)平臺,，所以這幾年市場主體不斷涌現(xiàn),，從統(tǒng)計(jì)上面看，中國的市場主體現(xiàn)在已經(jīng)超過8000萬,，其中有3000萬是企業(yè)主體，有4000萬是個(gè)體工商戶,，還有幾百萬是屬于農(nóng)業(yè)合作社,。其實(shí)農(nóng)業(yè)家庭也是一個(gè)主體，但是我們現(xiàn)在在統(tǒng)計(jì)上不是計(jì)算為獨(dú)立的市場主體,。所以中國現(xiàn)在是世界上最大的一個(gè)市場主體的國家,，這就有活力在微觀中容易產(chǎn)生。當(dāng)然,，如果市場秩序不規(guī)范,，也會在某些方面出一些問題，但總的來說社會的活力,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力在這些主體的促進(jìn)下,，我們引導(dǎo)得好就會朝著我們創(chuàng)新的大方向來發(fā)展。
為什么現(xiàn)在創(chuàng)新的方向在前進(jìn),，而且極大地促進(jìn)了我們的就業(yè),，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長率雖然這兩年是放緩的，但是就業(yè)還是增加的,，這與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是有密切關(guān)系的,。當(dāng)然還跟我們工商制度改革有關(guān)系，跟我們行政管理體制的改革,，放管服的改革是有很大的關(guān)系的,。今年的數(shù)字1至11月份，這是國家工商總局的數(shù)字,，每天新成立的企業(yè)主體就有1萬多戶,，還不包括個(gè)體工商戶的主體,，這就是我們創(chuàng)新的一個(gè)基礎(chǔ)。
當(dāng)然,，創(chuàng)新還有制度創(chuàng)新,。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上對明年的改革做出了全面、重點(diǎn)的部署,，行政管理體制的改革,，放管服，國企,、國資的改革,，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度方面的改革，財(cái)政金融體制改革,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,，對外開放方面的改革等等，這都體現(xiàn)了創(chuàng)新打頭的新理念在明年經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中的指導(dǎo)作用,。
第三點(diǎn)體會就是堅(jiān)持總基調(diào),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，明年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義,。穩(wěn)是主基調(diào),，穩(wěn)定大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,，在把握好度的前提下奮發(fā)有為,。做好穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),。
穩(wěn)增長，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，增長是中高速的增長,，合理區(qū)間的下限是就業(yè)，上限是物價(jià),，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,。穩(wěn)政策，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，財(cái)政政策要更加積極有效,，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,。穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向,，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，穩(wěn)定企業(yè)家的信心,，加強(qiáng)預(yù)期的引導(dǎo),，提高政府的公信力。要防風(fēng)險(xiǎn),，把防金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置,，目前風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要預(yù)防和消除隱患,。還要守底線,，按照守住底線，突出重點(diǎn),、完善制度,、引導(dǎo)輿論的思路深入細(xì)致做好社會托底工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。這是我對堅(jiān)持總基調(diào)這一要求的體會,。
第四，著力抓主線,，即著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主線,。會議指出,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是滿足需求,，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革,。今年,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署和要求，幾個(gè)月來已經(jīng)取得初步成效,。去產(chǎn)能,，鋼煤這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后過剩產(chǎn)能已經(jīng)提前超額完成任務(wù)；去庫存,，3月份以來全國商品房待售面積到11月份連續(xù)八九個(gè)月減少,；去杠桿，10月末根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),，工業(yè)企業(yè)負(fù)債率56.1%,，比去年同期下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。這就是微觀杠桿率的表現(xiàn),，這是平均數(shù),。
降成本,，10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本85.731元，比去年同期下降0.13元,，總的平均成本也是下降的,，預(yù)計(jì)全年成本的降低可以超過1萬億元。補(bǔ)短板,，預(yù)計(jì)全年可以完成,，咱們現(xiàn)在發(fā)展當(dāng)中有一些短板，拿脫貧扶貧的最大短板來說,，今年預(yù)計(jì)可以完成年初政府工作報(bào)告提出的1000萬人以上脫貧的目標(biāo),。
明年深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，剛才楊主任已經(jīng)講得比較詳細(xì)了,，對于鋼鐵,、煤炭這一行業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、消耗,、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，推動企業(yè)調(diào)整處置和兼并重組,，其他一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)沿用市場法治的辦法做好去產(chǎn)能工作。分類調(diào)控,，因城施策,，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多的問題。去杠桿方面,，在控制總杠桿的前提下把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重,，支持企業(yè)用市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股,，加強(qiáng)企業(yè)自我約束,，規(guī)范政府舉債。去成本方面,，在減稅降費(fèi),，降低要素成本方面加大工作力度，特別是要通過改革降低制度性的交易成本,。還有補(bǔ)短板要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè),、水利、脫貧攻堅(jiān)這些工作的力度,。
再一方面,，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,，深化農(nóng)村土地管理,、產(chǎn)權(quán)制度等改革或改革的試點(diǎn),。再一個(gè)很重要的是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，這不僅包括工業(yè)制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè),。再一方面是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。這是我體會的第四點(diǎn)。
第五,，提質(zhì)又增效,。提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，會議指出,，明年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持以提高質(zhì)量,、效益為中心，這是長期以來我們堅(jiān)持的方針,，放在明年我們的新常態(tài)下,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)中求進(jìn)，貫徹新理念,，這是特別重要的,，要狠抓落實(shí)。首先要提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,，經(jīng)濟(jì)增長不僅要關(guān)注增長率,，更要關(guān)注增長的質(zhì)量和效益，我們所要追求的增長是就業(yè)比較充分的增長,，是物價(jià)總水平合理的增長,，是居民收入基本同步的增長，是生態(tài)環(huán)境逐步改善的增長,。一句話：是有質(zhì)量的增長,。
同時(shí),，還要提高增長的效益,，增長的效益當(dāng)然也要看企業(yè)的利潤，看財(cái)政的收入,，同時(shí)這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上也提出,，要提高勞動生產(chǎn)率，要提高全要素增長鏈,，這是國際通用的新名詞,，過去是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力，還要提高潛在增長力,，當(dāng)然,，我們要提高投入產(chǎn)出的效益,。從統(tǒng)計(jì)上看，目前我們的增長投入還是比較大的,，我們要努力提高投入產(chǎn)出的效率,，所以我們的增長要是有效益的增長。
再一方面,，就是要提高高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù),，中央經(jīng)濟(jì)工作會議也要求要擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給，我們從數(shù)量上看,，中國無論是農(nóng)產(chǎn)品還是工業(yè)產(chǎn)品絕大多數(shù)都是世界第一了,，在1000多種大類的工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，有200多種主要的我們產(chǎn)量都是世界第一,，而且有的比重我們相當(dāng)高,，像鋼鐵、水泥,、煤炭都占了世界的20%,、30%，甚至40%,、50%,，即使是計(jì)算機(jī)、手機(jī)我們現(xiàn)在都是占世界的一半甚至一半還多,，機(jī)電產(chǎn)品也是一樣,，不光是原材料。
但是我們不僅要關(guān)注產(chǎn)量,，產(chǎn)量也是重要的,，是綜合實(shí)力的體現(xiàn)，我們更要關(guān)注質(zhì)量,、關(guān)注標(biāo)準(zhǔn),，關(guān)注品牌，關(guān)注技術(shù),，技術(shù)大家容易理解,，但是我們對質(zhì)量、對標(biāo)準(zhǔn),、對品牌,、對知識產(chǎn)權(quán)關(guān)注的很不夠。要增強(qiáng)這個(gè)意識,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,、質(zhì)量第一，用標(biāo)準(zhǔn)來立業(yè)，用品牌來興企,，努力攀登知識產(chǎn)權(quán)的高地,，發(fā)揮工匠精神，百年老店,，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上都有要求,，要打造百年老店。這就是要把提高質(zhì)量和效益放在經(jīng)濟(jì)工作重要的位置,。
第六,，打好組合拳。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，要堅(jiān)持宏觀政策穩(wěn),，微觀政策要活，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),，改革政策要實(shí),，社會政策要托底的政策思路，我理解這是一個(gè)組合的政策思路,。是在新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)中求進(jìn)政策框架下的組合拳,，穩(wěn)、活,、準(zhǔn),、實(shí)、底,，我們要努力從以下幾個(gè)方面抓好這個(gè)政策思路的落實(shí),。
一是抓好調(diào)整和改革重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),，“三去一降一補(bǔ)”,；二是要深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)改革；三是要釋放消費(fèi),、投資,、區(qū)域、城鄉(xiāng)內(nèi)需的潛力,，我們的內(nèi)需潛力還是很大的,，明年國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，要立足擴(kuò)大內(nèi)需,，外需的市場也要努力拓展,；四是加快新舊動能的銜接轉(zhuǎn)換,；五是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收,；六是推進(jìn)引進(jìn)來、走出去雙向開放,；七是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),；八是高度重視和改善民生,。
以上是我的六點(diǎn)體會，我們要努力抓好貫徹落實(shí),。謝謝大家,！
人力資本的革命正在開始
新人口紅利來自農(nóng)村
全國政協(xié)常委厲以寧
圖為全國政協(xié)常委、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀副理事長厲以寧發(fā)表演講,。
我要講的題目是《關(guān)注我們周圍發(fā)生的變化》,。中國正處在一個(gè)劇烈的變化時(shí)期，我談到的第一個(gè)變化就是人力資本的革命正在開始,。我們以前都聽說中國的人口紅利快完了,，中國的改革紅利枯竭了。但是現(xiàn)在給我們的一個(gè)感覺是什么呢,？中國正在發(fā)生新人口紅利,，新人口紅利來自什么地方？來自農(nóng)村,。
我走了幾個(gè)省考察,，現(xiàn)在這個(gè)農(nóng)村跟以前是不一樣的，很多農(nóng)民他辦了家庭農(nóng)場,，土地確權(quán)以后,，土地流轉(zhuǎn)以后，總有人在辦農(nóng)場,，家庭農(nóng)場或者轉(zhuǎn)包了人家的土地,，或者租了別人的土地來。辦農(nóng)場以后就要傳給第二代,，就學(xué)習(xí),，所以把孩子都送到技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校去學(xué)習(xí)了,，他自己進(jìn)了學(xué)習(xí)班,，家庭養(yǎng)殖、家庭果園等等各種,，包括家庭農(nóng)業(yè)就起來了,。
在農(nóng)村看到另一個(gè)現(xiàn)象就是農(nóng)村很多勞動力過去去打工的回來了，回來干嘛呢,？因?yàn)槁犝f家里農(nóng)業(yè)已經(jīng)確權(quán)了,，土地確權(quán)了，土地好種了,，外面又辛苦,，特別是兩地分居問題。中國有好幾千萬，大概據(jù)說是三千萬或者至少兩千多萬是兩地分居的,。他們在外邊家里老婆,、孩子、老人沒人照顧,，在外面打工這么多年,，他們就感覺到自己交了朋友、學(xué)了技術(shù),，懂了市場還積累了錢,，回去干去不是一個(gè)人，而是相互的抱團(tuán)回家了,，回去以后就開各種小微企業(yè),。我在很多地方看到小微企業(yè)，一個(gè)最普遍的就是沿旅游區(qū)周圍的公路兩邊都是小的摩托車修理廠,、汽車修理廠,，誰開的？打工仔回來開的,。
這還不算,，在貴州畢節(jié)看見了，回來以后在畢節(jié)的那些縣跟鎮(zhèn)上辦什么呢,？辦面包房,，做雞蛋糕的地方，在貴州畢節(jié),，過去人家不吃面包的好像,，也不興什么過生日送禮物的，現(xiàn)在都不同了,，現(xiàn)在小孩過生日要買蛋糕,，老人過生日要買蛋糕，這個(gè)起來了,。是誰辦的,？是打工仔回來辦的，他們給了他一個(gè)名詞叫“城歸”,，過去沒聽說過,，過去只有“海歸”，到國外留學(xué)幾年學(xué)成了回國報(bào)效祖國,，現(xiàn)在多了一個(gè)城歸,，在城里打工幾年回來了，回來就辦了,，這是中國的一個(gè)很值得研究的,。
說中國人口紅利沒有了,，人口紅利正在起來呢！你們不了解情況的,，外國人在看,，中國正在起這個(gè)變化,。職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)在可是紅了，我走了幾個(gè)地方,，職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)在都是成了職業(yè)教育城，職業(yè)教育城里頭有的是干什么呢,？有的是教縫紉的,、教鉗工、教木工,、教做衣服的,，做衣服的很紅的，到城里打工做衣服,，現(xiàn)在孩子起來先學(xué)縫紉,，在下面開時(shí)裝店。
在畢節(jié)我看得清清楚楚,，我是畢節(jié)扶貧組的總顧問,，我經(jīng)常去畢節(jié)，在畢節(jié)就看到那個(gè)時(shí)裝店開了非常便宜,，凡是外面商店有的他都會,，而且便宜，你還可以自己帶料子做,。這一下整個(gè)經(jīng)濟(jì)就活了,，所以這就是中國發(fā)生的第一個(gè)變化：農(nóng)村里的變化。
我們知道“創(chuàng)新”這個(gè)詞怎么來的,？是100年前熊彼特,，是奧地利原籍后來入了美國國籍的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他提出的創(chuàng)新,，可他的觀點(diǎn)現(xiàn)在在中國用都變了,，中國不用他的觀點(diǎn)，中國的創(chuàng)新跟他完全不是一回事,，因?yàn)橐话倌昵暗臇|西工業(yè)化初期的東西中國現(xiàn)在是什么,？中國現(xiàn)在開始進(jìn)入后工業(yè)化，開始信息化的時(shí)代了,。舉幾個(gè)例子說說看熊彼特什么叫創(chuàng)新,？生產(chǎn)要素的重新組合叫創(chuàng)新,，中國現(xiàn)在什么概念？我跟那些大學(xué)生研究生講,，中國的概念是：信息的重組更重要,，不是生產(chǎn)要素的重組，而是信息的重組,。這個(gè)就跟他不一樣了,。
熊彼特過去的觀點(diǎn)是企業(yè)家要把發(fā)明家的果實(shí)買進(jìn)來，買他的專利,，然后投到經(jīng)濟(jì)中去,，辦成企業(yè)，這就叫創(chuàng)新,，現(xiàn)在中國是這個(gè)情況嗎,？中國當(dāng)然也有，但更多的年輕人,，你看重在創(chuàng)意,，創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，你看那些咖啡館,，北大附近1898咖啡館,，1898是北京大學(xué)成立的那一年嘛所以叫1898咖啡館，其他好多地方都有,，還有一些會所,。他們談什么呢？都是年輕人在那里談創(chuàng)意,，要有創(chuàng)意才行,。有了創(chuàng)意不要去投資金的，資金自然就到了,，為什么,？大量資金等待有好項(xiàng)目，沒有好項(xiàng)目他不出手,，有好項(xiàng)目這個(gè)創(chuàng)意起來以后,，他一看成功了資金自然就到了。
所以這樣下去是不是就一定是有企業(yè)家呢,？企業(yè)家起作用還是要有的,，但今后更多的是新領(lǐng)域的領(lǐng)路人，中國正在發(fā)生變化,。跟100年前熊彼特寫那個(gè)關(guān)于創(chuàng)新的理論的時(shí)候不一樣,，那時(shí)候的年輕人是什么？是體力勞動者,，是不了解科學(xué)技術(shù)的,，現(xiàn)在怎么樣,？中國現(xiàn)在這一大堆年輕人，包括大學(xué)畢業(yè)生他們在干什么,？他們正在搞創(chuàng)意,、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),，他們都是新的?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生最大的志愿是什么？大家想想看,。農(nóng)業(yè)大學(xué)生我見到過一些,，因?yàn)樗麄円苍诒贝笈月?，他們說農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生最大的志愿是畢業(yè)后到農(nóng)村去,，跟農(nóng)民合伙辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，他是這樣一種想法,，他能把他學(xué)到的東西用到這里來,，這都是新的。
過去常說的中國的老話是“失敗是成功之母”,，對,，有道理，但不夠了,，這觀念過時(shí)了,，也不說是過時(shí)，至少是狹隘了吧,，現(xiàn)在是“重在思路”,，思路不改你失敗、再失敗,、永遠(yuǎn)失敗,，改了思路就成功了，所以“思路是成功之母”,，不是“失敗是成功之母”,，主要是轉(zhuǎn)變思路的問題，這就是中國的現(xiàn)狀,。
所以我們知道在農(nóng)村中剛才講的有“城歸”,，在城市中現(xiàn)在有一大批年輕人是這樣的情況，所以這個(gè)都是我們值得關(guān)注的,，消費(fèi)正在變化,，現(xiàn)在的消費(fèi)方式跟過去不一樣了，現(xiàn)在到商店里買東西的人不是求最優(yōu),，也不是求價(jià)格最便宜,，你最優(yōu)怎么知道它最優(yōu)呢,？你得各家比較，價(jià)格最便宜,，你走一家就知道它價(jià)格最便宜了,？還有別家呢，要走要費(fèi)時(shí)間,，所以一般買東西的人都是這樣干的,，他不是抱著最大滿足的，最大滿足是做不到的,。第一家商店里面買件披肩,，特別是女同志不行到第二家，看看沒有合適的不買了,，我下次再來,，再來她買到了怎么樣？還可以湊合吧,，其實(shí)她就是在次優(yōu)選擇,，人都在次優(yōu)選擇，現(xiàn)在的消費(fèi)者沒有最優(yōu)選擇,，現(xiàn)在消費(fèi)都是在變化的,，“1111”剛完“1212”就來了。
改革不是一次,，改革是沒有終點(diǎn)的,，剛才兩位都談到了，我們現(xiàn)在要做的不是以后不改革,，還要不停地改革,，這就是我們的現(xiàn)狀。謝謝大家,。
2017年的國際經(jīng)濟(jì)金融形勢
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長劉遵義
圖為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長劉遵義發(fā)表演講,。
尊敬的曾培炎理事長，尊敬的周樹春副社長,，非常榮幸在這個(gè)論壇上跟大家討論一下2017年的國際經(jīng)濟(jì)金融形勢,。
第一，講短期的因素,。全球?qū)嶋HGDP和貿(mào)易增長率都在放緩,，這個(gè)圖可以看得見，紅顏色的是GDP增長,，紅顏色的柱子是GDP的增長率,。藍(lán)顏色的是世界貿(mào)易的總額增長?？梢钥吹贸鰜?，藍(lán)顏色有時(shí)候是很高很高的,，但是過去30年，藍(lán)顏色的增長率和GDP增長率差不多看齊,。以前很長一段時(shí)間是藍(lán)顏色遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長,，這是一個(gè)趨勢，短期內(nèi),，由于種種原因不會有太大的改變,。這個(gè)趨勢是全球商品服務(wù)貿(mào)易總額占GDP的比重，一直以來,，增長的很快,，2000年以后一直上去，尤其是中國加入WTO之后增長很快,。但是2007年,、2008年開始平下來。也就是說貿(mào)易已經(jīng)不再是世界經(jīng)濟(jì)的主要動能,，這一點(diǎn)大家要了解,。
第二,，貨幣政策,。美國也在QE，日本也在QE,，歐盟也在QE,，實(shí)際上貨幣政策已經(jīng)走到一個(gè)地步了，大家都了解它有極大的局限性,。因?yàn)镼E來QE去,，利率已經(jīng)低到負(fù)利率，但是還不能提升實(shí)際投資,，實(shí)際投資不能提升,，GDP不能很快速的增長，所以這些地方在過去幾年都在緩慢的增長,。
中國經(jīng)濟(jì)我不用多講,，大家都講了，中國是邁向新常態(tài),，我個(gè)人覺得這是很好的發(fā)展,。老實(shí)講，10%以上的增長率是持續(xù)不了的,，同時(shí)我們要了解今天7%的增長所產(chǎn)生的GDP是等于十年前14%的GDP成長,，所以已經(jīng)是很巨大的數(shù)量。現(xiàn)在看短期,，前天美聯(lián)儲提高利息,，看它發(fā)表的文告就是明年還要再提三次,，所以利率上升是不可避免的。在它提升利率之前,，美國的十年債已經(jīng)上升了很多,，2.7%、2.8%,，三十年債已經(jīng)超過了3%,，所以低利率的時(shí)期已經(jīng)過去了，我們要了解,。中國的利率還是超過美國的,，所以暫時(shí)不必要太急著應(yīng)對，但是看得出來,，低利率的時(shí)期已經(jīng)過去了,。我想慢慢的，歐洲,、日本都會離開,。這個(gè)可以說是好事，利率正?；媸且粋€(gè)好事,，這樣資產(chǎn)市場會恢復(fù)正常。當(dāng)然,，中間會有點(diǎn)短痛,，但其實(shí)是很正面的。
另一方面我們也看到,，美元走強(qiáng),。它有一定的背景，一方面它的經(jīng)濟(jì)相對來說比其他都好,，當(dāng)然比不上中國,，但是比日本、歐盟都好,。另一方面,，它提高利率了。美元在2017年恐怕要繼續(xù)強(qiáng)勢,，美元走強(qiáng)是不可避免的,。
下面我講一下油價(jià)回升，這是最近的事情,。藍(lán)顏色是實(shí)際效果,，就是消除了通脹因素的每桶油價(jià)。現(xiàn)在已經(jīng)到了底，正在上升,。歐佩克如果能夠達(dá)到減產(chǎn)協(xié)議,，非歐佩克國家也準(zhǔn)備參加減產(chǎn)協(xié)議，我想應(yīng)當(dāng)可以維持石油價(jià)格,，但是不會再升到以前的高度,。因?yàn)樽罱?—10年，美國頁巖油的技術(shù),，基本上60美元就可以很快的增加生產(chǎn),，所以上限不會超過70。但是通貨膨脹,，我們看到美國通貨膨脹率下降,，現(xiàn)在這個(gè)反過來，要回升了,。
下面講講中國商品和服務(wù)跨境貿(mào)易總額,，紅顏色的是商品+服務(wù)，下面只是商品,。都已經(jīng)看得出來,，都已經(jīng)在下降，不是上升,。剛才幾位講到,，中國再下去幾年，貿(mào)易也不可能是我們最重要的推手,，一定要靠內(nèi)需,，要種種辦法，主要是依靠內(nèi)需,，不能再依靠出口推動了，我想這是一個(gè)很基本的改變,。
在這個(gè)問題上我們也要看一下,，中國其實(shí)還有很大的順差，每年大概有5000億到6000億美元的順差,。按照正常,，這些順差應(yīng)該回到我們的儲備里去，5年就是3萬億美元,。如果照這個(gè)趨勢下去,，我們的儲備應(yīng)該是雙倍的。但是為什么現(xiàn)在有流出呢,？就是大家短線預(yù)期人民幣不好,。賺了外幣他不調(diào)回來，他要等一等。我們要改變他們的預(yù)期,，你等也沒有用,，也沒有什么好處，這樣就會調(diào)回來了,。還有很大的順差,，所以不要太擔(dān)心。
下面講一講長期因素,。長期因素有兩方面：一是全球化面臨很大挑戰(zhàn),。二是人口老齡化，不但是中國的問題,，對歐洲國家,、日本都是非常大的問題，只有美國,，因?yàn)槊绹泻芏嘁泼?，他們可以說人口老齡化不是太大的問題，長遠(yuǎn)來看也是一個(gè)問題,。
全球化面臨很大挑戰(zhàn),。貿(mào)易在每個(gè)國家都會創(chuàng)造贏家和輸家。贏家是誰呢,？就是出口商,。貿(mào)易是對出口商有利的，是贏家,。另外還有一個(gè)贏家就是消費(fèi)者,，進(jìn)口商品的人也是贏家，他買的東西便宜了,。美國在過去十到二十年都在享受著中國廉價(jià)勞動力的出口,，所以消費(fèi)者是贏家。但是有沒有輸家呢,？有,。輸家就是被進(jìn)口產(chǎn)品代替的那些產(chǎn)業(yè)和雇員，他們都是輸家,。其實(shí)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上來講,，每一個(gè)國家有資源貿(mào)易的都是凈贏家，原則上可以經(jīng)過重分配,、資源再分配,，應(yīng)該是沒有人輸?shù)模珜?shí)際上沒有做到,，很多國家都沒有做到,，美國就沒有做到,。比如說脫歐，英國人心里有怨氣,，全球化很好,，但是我沒有得到益處，我是受害者,，所以這個(gè)要明了,，全球化面臨很大的挑戰(zhàn)。
還有面臨的挑戰(zhàn)是什么呢,？諾貝爾得主保羅·薩繆爾森說過,，要素同等化的定理。其實(shí)很簡單,，我們撇開交通費(fèi)用,，沒有技能的勞動力工資置于全球化的話，一定是照最低水準(zhǔn)看齊,，在很多地方,，低技能的勞工，二三十年來沒有進(jìn)步,。所以全球化推動的話,，面臨的挑戰(zhàn)就是怎么樣解決這個(gè)問題，原則上是可以解決的,，因?yàn)橘Q(mào)易是有凈收益的,，就看怎么樣能夠從這邊加一點(diǎn)1%的出口稅和進(jìn)口稅，拿去做培訓(xùn),，幫忙被代替的勞動力,，這個(gè)是需要去做的。
另外一個(gè)全球化問題就是人口老齡化,。我對中國還是比較樂觀,，中國的退休年齡還是過早，女士是55歲,，男士是60歲,，我現(xiàn)在72歲，厲老是86歲,，都可以做下去。唯一的就是要自愿,，60歲你愿意退休就退休,，不愿意就繼續(xù)做下去，但是行政領(lǐng)導(dǎo)崗位不能做太久,，但是你要做專家,、做醫(yī)生什么都無所謂，不要強(qiáng)迫人家退休，這是一個(gè)很大的人口紅利,，開始做的時(shí)候就可以是自愿型,，有的女士55歲要退休，那你就讓她退休,。
近期國際政治發(fā)展不確定性,、不可預(yù)測性都很高，英國脫歐大家都沒有料到,，最妙的是什么呢,？英國有一個(gè)賭博機(jī)構(gòu)，它只是兩邊投注,，它自己沒有意見,、沒有地位的。脫歐投票前一天,，它是7對1不會脫,，當(dāng)時(shí)跟他賭的話就贏了很多錢。特朗普也是,，所有的媒體,、所有的民調(diào)都不看好，但他就選上了,。
剛才有人講過,，歐盟、意大利,、法國,、德國都會選舉，這個(gè)選舉是有風(fēng)險(xiǎn)的,，萬一孤立主義,、保護(hù)主義抬頭，我想法國是很重要,，只要法國出了問題,，歐盟有可能解體，歐元區(qū)也就完了,。我跟法國朋友講,，他說是不可能的，我們也希望不可能,，因?yàn)橛幸粋€(gè)極右派女士如果被選上,，那就是一個(gè)很大的問題。但是這個(gè)我們還看不見,，應(yīng)該是今年春天的時(shí)候,。所以很多是不能確定的因素,。反而中國還容易看，十九大,，我想可預(yù)測性還是蠻高的,。另外就是地緣政治也會發(fā)生意料不到的風(fēng)險(xiǎn)。再下去一年,，不確定性和不可預(yù)測性是相當(dāng)高的,。
我想提出一點(diǎn)，特朗普將要出任美國總統(tǒng),，當(dāng)然有很多負(fù)面預(yù)測,，但我覺得有一點(diǎn)跟中國有一個(gè)機(jī)遇。他上來,，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議會面臨完全失敗的命運(yùn),。另外就是跨大西洋貿(mào)易投資伙伴協(xié)議，就是和歐盟的也不會成功了,。反過來,，這跟中國、跟全球,，尤其是習(xí)主席在秘魯講,，我們繼續(xù)開放的政策，這就有一個(gè)機(jī)遇,，我們可以推動中日韓,、東盟10+3自由貿(mào)易區(qū)，也可以推動?xùn)|盟10+6,，加上印度,、澳洲、新西蘭,，甚至中國歐盟自由貿(mào)易區(qū)都是可行的,，因?yàn)橥蝗恢g歐洲也沒有了他們的伙伴，亞洲也沒有了美國的伙伴,。所以這其實(shí)是一個(gè)機(jī)遇,。
另外，東亞經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)在過去一二十年已經(jīng)慢慢和歐美開始脫鉤,，不是完全脫離,。中東亞出口到東亞的出口占東亞總額度，和進(jìn)口額占東亞進(jìn)口總額的比例差不多是50%,，保護(hù)主義抬頭的話,，東亞和中國有繼續(xù)增長、繼續(xù)繁榮的機(jī)會,。
剛才講利率上升,，利率上升最重要的就是所有資產(chǎn)價(jià)格都會調(diào)整。過去幾年有一個(gè)很反常的現(xiàn)象,，債券和股票價(jià)格都是同步上升的?，F(xiàn)在又要回到以前的局面，多元化的時(shí)候就是債券和股票的選擇,，過去幾年基本上都是一起上升,。利率正常化對世界來講是好事,，低利率最嚴(yán)重的問題就是它把所得分配再扭曲了,，有錢人是借錢的，窮人是借不到錢的,，窮人是存錢的,，所以低利率對下面的家庭有很大影響。我們看美國的經(jīng)驗(yàn),、香港的經(jīng)驗(yàn)都是一樣,，利率正常化,，我個(gè)人覺得還是可以的,。
另外我想講一講人民幣問題。人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算2010年以前基本上沒有,，基本上都是用美元結(jié)算,，到2010年又開始逐步上升，一直上升到去年第三季度,，最高時(shí)到了30%以上,，最近掉下來一點(diǎn)，到了21%,。假如用人民幣結(jié)算,，就是人家愿意用人民幣買東西，這樣我們不需要太多美元,，留美元的目標(biāo)就是我要買東西,，人家不愿意收人民幣，那我只好給他美元,。那人家愿意收人民幣的話就不一樣了,，我不需要特別多的儲備。
我看最近沙特也重組了,，美國新總統(tǒng)出來,，他對以色列非常支持，沙特也在想,，我們在美國的投資要不要改良一下,。我們向科威特買石油,，石油一向都是用美元結(jié)算的，改成人民幣結(jié)算,，他們也很喜歡,。其實(shí)所有國家經(jīng)濟(jì)體都希望用本幣來結(jié)算，什么道理呢,？比如我跟印尼,、泰國貿(mào)易，要經(jīng)過美元的話,，外匯要變兩次,，泰銖變成美元，美元變成印尼盾,，也有兩次風(fēng)險(xiǎn),，如果能夠直接做，交易成本降低了,，風(fēng)險(xiǎn)也降低了,，只有一個(gè)匯率的風(fēng)險(xiǎn)，不是兩個(gè)匯率的風(fēng)險(xiǎn),，也很鼓勵(lì)本幣,。
2010年全球結(jié)算最大的貨幣不是美元，而是歐元,，歐元是最高的,。紅顏色的線是占全球貿(mào)易的比例。歐元區(qū)的貿(mào)易占全球25%以上,，2010年差不多40%是用歐元結(jié)算,。美國是第二位，只有12%的貿(mào)易,，但是結(jié)算占到30%,。表明什么？就是很多第三國的貿(mào)易都是用美元來結(jié)算的,。為什么美元有這么大的鑄幣權(quán),？人家要用你的錢，所以他就占了一個(gè)便宜,。2010年中國占到21位,。這是今年7月份的數(shù)字，美國已經(jīng)變成第一位,，因?yàn)闅W元不景氣,，歐元掉到30%，人民幣是第五。但是結(jié)算只用了2%,，雖然我們的貿(mào)易是10%以上,。日本是第四，差不多4%的貿(mào)易結(jié)算大部分是用日元,。我們有很大的空間可以利用人民幣來做結(jié)算貨幣,，這是絕對可行的，一步一步走,，降低我們對美元的依賴性。
下面談一談人民幣匯率,。美元是超強(qiáng),，看得見的強(qiáng)。中國的人民幣匯率沒有道理跟著全球最強(qiáng)的貨幣上升,，我們的貿(mào)易伙伴很多,，歐洲、日本,、東南亞等,，所以應(yīng)該看一攬子貨幣。美元對全球所有貨幣都強(qiáng)的話,，我們跟一攬子的話,，我們就會升，比如就會升一半,，相對美元我們會貶值的,。但是美元下來的時(shí)候我們也不跟著美元下來，跟著一攬子下來,，下來一半,。所以從這個(gè)角度來看，維持穩(wěn)定,，這對其他貿(mào)易伙伴都方便,，讓他們能夠繼續(xù)干，不要跟著美元來波動,，這是人民幣以后可以走的路子,。大家不要太在意美元的匯率，因?yàn)槊涝瑥?qiáng),，這是沒有辦法的,，它對全球所有貨幣都會升值，我們就要維持對一攬子貨幣的穩(wěn)定,。
最后,，中國經(jīng)濟(jì)面臨的外在風(fēng)險(xiǎn)是有的，但都在可控范圍之內(nèi),，中國政府有很多工具,，必要時(shí)都可以應(yīng)用,，這不是問題。人民幣無須盯住最強(qiáng)的貨幣,，這樣對我們不一定有利,，因?yàn)橹袊泻芏嗥渌Q(mào)易伙伴。你要想的是,，強(qiáng)勢美元會使美國貿(mào)易利差繼續(xù)擴(kuò)大,，到了最后，美元相對的對其他貨幣要貶值,，所以它不會猛升的,，2017年會升，到2018年就會改變的,。謝謝大家,。
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