原標題：讓兩位副省長受處分的鋼企一直屢教不改

兩家鋼企違法違規(guī),，使得兩位副省長背上處分，它們到底干了什么事,？

觀海解局記者發(fā)現(xiàn),，江蘇華達鋼鐵、河北安豐鋼鐵分別早在3年前,、7年前就被曝光過,，屬于屢教不改的類型。

因政令不暢而受處分的江蘇副省長馬秋林,、河北副省長張杰輝,，都是先在國企工作繼而從政，同一年上大學都有博士學位,，且均分管當?shù)毓I(yè)化和信息化,。

（央視暗訪江蘇華達鋼鐵）

涉事鋼企7年前曾被曝光

在違法違規(guī)方面,，這次被嚴肅查處的兩家鋼企實際上都是老油條了。

繼2013年11月被央視曝光之后,，2016年7月29日,，位于江蘇徐州新沂市的華達鋼鐵有限公司再次上央視——都是因為這家連名字都不敢掛出的小鋼廠生產(chǎn)國家明令禁止“地條鋼”，且多次死灰復燃,。

位于秦皇島的河北安豐鋼鐵“犯事兒”的時間更早,。

觀海解局記者發(fā)現(xiàn)，早在2010年4月,，《中國商報》就以《民營鋼鐵“黑戶”成地方污染大戶》為題曝光過安豐鋼鐵,，稱其給當?shù)厝罕娰囈陨娴沫h(huán)境造成了不可彌補的毀滅性污染。

（安豐鋼鐵）

而且,，早在2009年1月,，時任環(huán)保部副部長潘岳就通報，安豐鋼鐵屬于先建的違規(guī)項目,，被責令停止建設,，限期補辦環(huán)評審批手續(xù)。

時隔多年,，根據(jù)今日新華社的通報,，這兩家企業(yè)的問題還是老樣子——華達公司生產(chǎn)銷售“地條鋼”事件，屬于典型的頂風違法違規(guī)行為,，性質(zhì)惡劣,，影響極壞；安豐公司新建設的鋼冶煉項目,，屬于頂風違法違規(guī),、未批先建，性質(zhì)惡劣,，影響極壞,。

雙雙被定性為“性質(zhì)惡劣、影響極壞”,，結(jié)果便是華達所在的江蘇省被責令全省徹底整治,，安豐所在的河北省被責令限期拆除該廠原有全部老舊1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐,。

處分背后是中央政令不暢

與此前報道大多聚焦于鋼廠污染環(huán)境不同,，最近幾年鋼鐵去產(chǎn)能問題日益突出，甚至被視為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點推進的方面,。

然而,，在去產(chǎn)能工作中，一些地方政府存在嚴重失察,、貫徹執(zhí)行國家政策不力,、未按規(guī)定上報,、行政效率低下等問題。比如央視曝光華達鋼鐵時,，曾采訪該廠所在的鎮(zhèn)負責人,，后者表示全鎮(zhèn)一年財政收入為一千七八百萬,，而這些小鋼廠能提供55%的財政收入,，即上千萬元。

（央視2013年暗訪）

再比如《中國商報》記者曝光安豐鋼鐵時,，當?shù)丨h(huán)保局官員證實其有關手續(xù)不全,，已進行過處罰。此說法遭到當?shù)卮迕褓|(zhì)疑,，稱絕對不可能嚴厲處罰,，因為安豐是納稅大戶。記者在安豐鋼鐵辦公樓的大廳墻壁上,，就發(fā)現(xiàn)一塊“利稅過億元企業(yè)”的牌匾掛在上面,。

據(jù)央視今年7月報道，工信部給出一組數(shù)據(jù)：全國全年4500萬噸去產(chǎn)能的目標,，上半年只完成1300萬噸,，僅占30%。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員姜長云接受采訪時公開表示：“工信部遭遇‘軟抵抗’,，足見‘去產(chǎn)能’落地的難度,，供給側(cè)改革力度不足，可能導致執(zhí)行層面出現(xiàn)失真和扭曲,?！?/p>

“軟抵抗”背后的真問題是中央政令不暢?！缎氯A日報》表示,，政令不暢通會削弱中央政府權(quán)威，影響在改革,、發(fā)展中保持穩(wěn)定,。歪曲政府職能，沖擊現(xiàn)代治理體系的建立,。

因此,，為嚴肅黨紀國法，確保中央政令暢通,、令行禁止,，黨中央、國務院除決定對華達,、安豐進行嚴肅處理之外,，還對江蘇,、河北作出嚴厲問責。一是責成江蘇,、河北兩省政府向國務院作出深刻檢查,。二是給予江蘇省副省長馬秋林行政記過、河北省副省長張杰輝行政警告處分,。

新華社評論指出,，從副省級領導干部到基層政府工作人員，多達140人被問責,，再次詮釋出“黨中央指定的方針政策必須執(zhí)行,，黨中央確定的改革方案必須落實”。

2位副省長均分管工業(yè)信息化

觀海解局記者梳理發(fā)現(xiàn),，受行政記過處分的江蘇副省長馬秋林,、受行政警告處分的河北副省長張杰輝，至少有3個相似之處：都是先在與石油相關的國企工作,，再從政,；都是1978年讀大學，有博士學位,，屬于高學歷官員,；且均分管當?shù)毓I(yè)化和信息化。

根據(jù)江蘇省政府網(wǎng)站,，省政府領導共有8人,，馬秋林排名第6位。這位現(xiàn)年56歲的副省長就是江蘇人,，從讀書,，到在國企工作，再到從政,，一直沒有離開江蘇,，屬于本土干部。

（江蘇副省長馬秋林）

公開簡歷顯示,，馬秋林畢業(yè)第二年起便進入揚子石化,，一干就是20年，從技術員做到廠長,，再到董事長,。2013年3月，馬秋林轉(zhuǎn)任至江蘇省國信資產(chǎn)管理集團有限公司,，直到今年5月獲任江蘇副省長,。目前，其依然擔任國信董事長,、黨委書記,。

與馬秋林相比,，河北省副省長張杰輝則是一位外地干部。根據(jù)河北省政府網(wǎng)站,，在7名省政府領導中,，來自遼寧的張杰輝排名第3，僅次于河北常務副省長袁桐利,。

現(xiàn)年59歲的張杰輝畢業(yè)后在遼陽石油化纖公司工作了一年多就開始從政,，省委組織部干事、副縣長,、省石油化學工業(yè)廳副廳長,，直到48歲時主政一方,，任鞍山市委書記,。5年之后的2010年，張杰輝調(diào)任河北副省長,，任職至今,。

（河北副省長張杰輝）

就分工方面，馬秋林分管工業(yè),、信息化,、國有資產(chǎn)管理、工商行政管理,、質(zhì)量技術監(jiān)督,、食品藥品監(jiān)管、通信,、安全生產(chǎn)方面工作,；張杰輝負責工業(yè)和信息化（含國防工業(yè)）、國土資源,、環(huán)保,、國有資產(chǎn)監(jiān)管、安全生產(chǎn),、通信等方面的工作,。可以看出,，他們都分管工業(yè),、信息化。

根據(jù)《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）,，國家發(fā)改委,、工信部與各有關地區(qū)、國務院國資委協(xié)調(diào),，將化解過剩產(chǎn)能任務落實到位,。

行政記過,、警告的不同

自2007年6月1日起施行的《行政機關公務員處分條例》規(guī)定，處分的種類為警告（期間為6個月）,、記過（期間為12個月）,、記大過（期間為18個月）、降級（期間為24個月）,、撤職（期間為24個月）,、開除，并明確規(guī)定在受處分期間不得晉升職務和級別,。

根據(jù)條例第19條,，有下列行為之一的，給予警告,、記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴重的,，給予開除處分：

（一）負有領導責任的公務員違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項,，或者改變集體作出的重大決定的,；

（二）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令的,；

（三）拒不執(zhí)行機關的交流決定的,；

（四）拒不執(zhí)行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機關,、審計機關,、行政復議機關作出的決定的；

（五）違反規(guī)定應當回避而不回避,，影響公正執(zhí)行公務,，造成不良后果的；

（六）離任,、辭職或者被辭退時,，拒不辦理公務交接手續(xù)或者拒不接受審計的；

（七）曠工或者因公外出,、請假期滿無正當理由逾期不歸,，造成不良影響的；

（八）其他違反組織紀律的行為,。

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