在2016年最后的日子，黃奇帆的去向終于坐實,。

12月30日，重慶市四屆人大常委會第三十二次會議接受黃奇帆同志辭去重慶市人民政府市長職務(wù)的請求,，接受吳剛同志辭去重慶市人民政府副市長職務(wù)的請求。

同時,，重慶市四屆人大常委會第三十二次會議決定任命張國清同志,、屈謙同志為重慶市人民政府副市長，決定張國清同志為重慶市人民政府代理市長,。

黃奇帆1952年生于浙江諸暨,，2001年10月，時年49歲的黃奇帆從上海市政府副秘書長調(diào)任重慶市副市長,，2010年正式當(dāng)選為重慶市長,，發(fā)言時，黃奇帆說：“我熱愛重慶的山山水水,、一草一木,。我要像黃桷樹一樣扎根重慶?！贝撕?5年,，黃奇帆“扎根”重慶，陪伴了6任重慶市委書記,。

▲黃奇帆,。

“電子腦殼”、“黃大嘴”,、“重慶CEO”,、“金融市長”,、“學(xué)者官員”，甚至“房地產(chǎn)敵人”……是黃奇帆這幾年攢下或褒或貶的“頭銜”,。和它們一樣出名的是重慶近幾年異軍突起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。從2013年到2015年,，重慶GDP增速“三連冠”領(lǐng)跑全國,，其后的經(jīng)濟(jì)操盤手黃奇帆備受矚目。

黃奇帆在重慶的15載

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常曾說,，這個到處皆山,、霧多盛產(chǎn)美人、離海岸遙遠(yuǎn),、曾經(jīng)是恐龍喜歡聚居的重慶,，怎么搞經(jīng)濟(jì)？

近幾年的重慶,，成為中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一顆明珠,。從2013年到2015年，重慶的GDP增速“三連冠”領(lǐng)跑全國,，一個個經(jīng)濟(jì)案例,，成為學(xué)界業(yè)界討論的焦點。

▲重慶市,，解放碑,。

從焦?fàn)t車間工人到“金融市長”，在34個省區(qū)市的行政首長中,，原重慶市長黃奇帆被認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)能手”之一,。

2001年，重慶直轄4年后,，黃奇帆到重慶任職,，主管金融、財政,、工業(yè)等領(lǐng)域工作,。“第一把火”燒向重慶城區(qū)的爛尾樓,，總投資達(dá)數(shù)十億元,，涉及拆遷戶數(shù)千戶、銀行貸款30多億元,。

被媒體報道最多的,，是黃奇帆在重慶的土地管理模式。

“我剛到重慶的時候,，主城區(qū)90%的土地都是采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓,?！秉S奇帆曾在《中國國土資源報》上撰文稱。為了改變這種局面,，2002年,，重慶市建立了土地整治儲備中心，改革土地資源管理制度,。將土地一級市場的經(jīng)營權(quán)上收,，并通過政府特許經(jīng)營的方式，對全市土地市場進(jìn)行宏觀調(diào)控,。賣土地的增值利益很大一部分流向政府,，為重慶城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

按照黃奇帆的計劃,，重慶在2002年一次性儲備了主城40多萬畝土地,，之后20年內(nèi)每年只開發(fā)5%，即2萬畝左右,。

2008年12月4日,，重慶推出了全國首創(chuàng)的地票交易制度。簡言之,，農(nóng)民自愿將閑置宅基地等復(fù)墾,，經(jīng)土地管理部門嚴(yán)格驗收后產(chǎn)生指標(biāo)，再以票據(jù)的形式通過重慶農(nóng)村土地交易所在全市范圍內(nèi)公開拍賣,。

▲2008年12月4日,，重慶農(nóng)村交易所成立儀式上，3號競拍者數(shù)次加價,，終于拍得第一號地票,。

“農(nóng)民在外邊務(wù)工十年，已經(jīng)不回老家,，老家的房子即使賣掉,，也只能賣兩三萬，但是把房子拆了,，復(fù)墾為耕地,，地票倒能賣十幾二十萬?！秉S奇帆認(rèn)為,，“這個過程是城市建設(shè)用地增加、農(nóng)村建設(shè)用地減少的過程,，有助于農(nóng)民致富的過程,。”

“扎根”重慶期間,，黃奇帆另一為人關(guān)注的舉措,，在于對房地產(chǎn)市場的把控,。

2010年，黃奇帆對重慶的房地產(chǎn)發(fā)展又提出了“25%理論”,，也就是,，每年房地產(chǎn)的總投資不要超過全社會固定資產(chǎn)投資的25%，跟規(guī)劃人口有關(guān)的社會結(jié)構(gòu)的總量要平衡,，還要控制房地產(chǎn)的按揭,。他解釋說：

超過25%一定供過于求，低于25%又供應(yīng)不足,，不適應(yīng)城市化,。如果一個地方基礎(chǔ)設(shè)施投資中,，房地產(chǎn)占了百分之七八十,，長遠(yuǎn)看沒后勁。

數(shù)據(jù)顯示,，到2015年上半年,，重慶房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1715.82億元，同比增長10.5%,，占全社會固定資產(chǎn)投資的27.2%,。剛好在25%的標(biāo)線附近。

黃奇帆說,，他從來都是把重慶的財政一分為三,，預(yù)算內(nèi)的財政“保吃飯”，包括政府機(jī)關(guān)運行經(jīng)費,、社會養(yǎng)老,、醫(yī)療保障體系等；土地出讓金等預(yù)算外收入保建設(shè),，如修路,、修橋等基礎(chǔ)設(shè)施；第三財政就是國有資產(chǎn)預(yù)算,。

重慶的國資軍團(tuán)組成了黃奇帆口中的“第三財政”,。渝富公司和重慶市政府旗下八大投融資平臺（以下簡稱重慶“八大投”），是其中的中堅,，也是黃奇帆重慶任上重要的一筆,。

他還多次表示，作為地方融資平臺的重慶“八大投”中將有4家轉(zhuǎn)型為淡馬錫式的投資公司,。重慶“八大投”,，指的是分擔(dān)重慶市基礎(chǔ)設(shè)施等社會公共事業(yè)投資運營的八家國有企業(yè)。經(jīng)過重組,、更名等變動后,，如今的重慶“八大投”成了一個籠統(tǒng)而非具體的指代,。它們由政府擁有、授權(quán)經(jīng)營,，是重慶基礎(chǔ)設(shè)施,、城市建設(shè)等公共領(lǐng)域重大項目重要的投融資平臺。

事實上,，有關(guān)黃奇帆將卸任的消息早在昨日（12月29日）就已傳出,，每日經(jīng)濟(jì)新聞記者第一時間聯(lián)系了重慶市委宣傳部相關(guān)人士，對方表示該消息確切,，具體信息將于今日召開的人大會上宣布,。該人士還表示，“黃市長在重慶的這些年確實不容易,，他的發(fā)展理念給重慶帶來了飛速發(fā)展”,。

值得注意的是，在重慶的學(xué)界,、商界,、政界，談及黃奇帆的政績時,，都表示肯定,。“他為重慶經(jīng)濟(jì)所付出的努力,，不是一句兩句能說完的,，但不論是地票制度，還是八大投模式,，都經(jīng)受住了歷史的考驗,。”重慶市社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長

李勇

在談及黃奇帆卸任一事時表示,。

“兵工少帥”接任

黃奇帆卸任后,，張國清任重慶市人民政府代理市長。

張國清于2013年調(diào)任重慶市委副書記,。1964年8月出生的張國清是河南省羅山縣人,，1981年至1987年，張國清先后在長春理工大學(xué)(原長春光學(xué)精密機(jī)械學(xué)院)電子工程系光電技術(shù)專業(yè)和南京理工大學(xué)管理工程系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專業(yè)學(xué)習(xí),；2000年至2004年張國清參加清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士研究生學(xué)習(xí),，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，研究員級高級工程師,。

頗為令人關(guān)注的是,，每日經(jīng)濟(jì)新聞記者在梳理張國清簡歷時發(fā)現(xiàn)，他此前并無地方履職經(jīng)歷。履新重慶之前,，有“兵工少帥”之稱的張國清深耕兵工企業(yè)20余年,。根據(jù)官方公布的簡歷，張國清其自參加工作以來,，一直在軍工企業(yè)任職,，頗具企業(yè)管理經(jīng)驗。

▲2007年6月,，時任中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理的張國清,。

公開資料顯示，1984年7月加入中國共產(chǎn)黨的張國清于次年9月參加工作,。1987年到1998年,，張國清在中國北方工業(yè)公司從一名項目經(jīng)理一步步升至中國北方工業(yè)公司黨委書記、副總裁,。1999年始,，張國清進(jìn)入中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司，于2008年出任中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理,。2012年張國清當(dāng)選為中共第十八屆中央委員,，同時也是9位“60后”中央委員之一，這在當(dāng)時的省級黨委副書記中并不多見,。

張國清擔(dān)任兵器工業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理期間，兵器工業(yè)集團(tuán)于2011年成為首家營業(yè)收入邁上3000億元新臺階的軍工集團(tuán),，他也因此被譽(yù)為“兵工少帥”,。2012年兵器工業(yè)集團(tuán)公司列世界500強(qiáng)企業(yè)第205位，當(dāng)年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3510億元,。2013年張國清在離開兵器工業(yè)集團(tuán)時曾感慨地表示,，其入職兵器工業(yè)集團(tuán)近三十年，和整個兵器工業(yè)集團(tuán)的隊伍共同推動了兵器工業(yè)的發(fā)展成長,，并形成了獨有的兵工文化,。

自2013年4月履任重慶以來，張國清完成了從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者到政府管理者的轉(zhuǎn)型,。

比如在制度建設(shè)方面,，張國清在2016年1月18日檢查重慶市國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)時表示，要根據(jù)國企實際情況進(jìn)行指導(dǎo),，把追責(zé)問責(zé)的關(guān)口前移,，并形成完整的責(zé)任鏈條；在企業(yè)發(fā)展方面,，張國清2016年4月12日化醫(yī)集團(tuán)調(diào)研時強(qiáng)調(diào),，要下功夫扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照市場規(guī)律優(yōu)化配置資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律合理布局項目,，堅決防止走低端重復(fù)的老路,。

這名帶有深深國企烙印的新任市長將給重慶注入怎樣的新鮮血液？兩者之間又會產(chǎn)生怎樣的化學(xué)反應(yīng),？這顯然頗具關(guān)注度,。

“重慶屬于老工業(yè)基地，張國清的多年國企履歷對重慶正在進(jìn)行的國資改革應(yīng)該會有所結(jié)合,，未來在這個領(lǐng)域可能會有更大的動作,。”李勇認(rèn)為,。

事實上,，作為中國第四個直轄市，眼下的重慶正全力朝著長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心,、長江中上游航運中心,、國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地等目標(biāo)前進(jìn)；與此同時,，今年8月重慶同四川,、遼寧等7省市被納入第三批自貿(mào)區(qū)，其未來要如何將自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢同地處“一帶一路”,、“長江經(jīng)濟(jì)帶”的Y形連接點優(yōu)勢相融合,，各界充滿期待。

據(jù)重慶市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),，2016年上半年,，重慶城鎮(zhèn)居民人均GDP為15569元，并且功能核心區(qū)和城市發(fā)展新區(qū),、渝東北,、渝東南幾區(qū)的人均GDP差別超5倍，廣大農(nóng)村還有上千萬為低收入或貧困人群,，如何撬動這些地區(qū)的發(fā)展?jié)摿σ渤蔀橐淮筇魬?zhàn),。

“對老百姓來說，他們更關(guān)心新任市長怎么揚長避短,、讓地方經(jīng)濟(jì)健康有力的發(fā)展,，從而給他們帶來實惠?！崩钣抡f,。

相關(guān)報道:

• 黃奇帆辭去重慶市人民政府市長職務(wù)(圖)